中國特色城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及對策

摘要：隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，信息化時代的到來，我國的城市規(guī)劃也進入了一個新的發(fā)展階段。本文就目前中國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀做以感想，針對目前城市建設中存在的一些普遍問題進行研究分析，找到問題的癥結所在。提出目前中國城市規(guī)劃建設存在的問題，就如何發(fā)展中國特色山水城市做以探討。

關鍵詞：中國城市，城市規(guī)劃，存在問題，發(fā)展對策

1中國城市定義及現(xiàn)狀

1.1定義。城市定義諸多，但本人最喜歡的城市是依附于土地等自然環(huán)境的，由人類所創(chuàng)造的“類人體”，人就是這個類人體的靈魂，城市具有自身的生命戒律的生成，發(fā)展，興盛，衰亡的過程，并有著各自不同的遺傳密碼。城市是人類的聚集地，而人類賦予城市生機，生命，就像一個軀體因為有了靈魂才會有自己的存在的意義，才會在歷史上的浪潮中寫下不可或缺的一筆，而人類就是這樣。城市設計，與規(guī)劃是人類按照人類意愿來歸置來打造城市的布局，城市的形象，就像一個美女精心梳妝自己一樣，是人類性格，價值觀，理念的直接體現(xiàn)與寫照，感覺關系就是這樣。

1.2中國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀。那么到底該怎么樣去設計，去規(guī)劃，才能讓一個城市煥發(fā)不一樣的生命，體現(xiàn)不一樣的特征，首先得了解什么是城市空間。城市中的空間，即城市中的人們所體會到的包羅萬象的感受.簡言之，就是城市中及各建筑物之間的可被人們領會的所有的空間。人在任何時候都在領會城市，城市提供給人們的各方面感受便是城市空間。

城市空間與城市建設表現(xiàn)，人類活動等各種行為模式，與思想文化，經(jīng)濟工程技術等人類發(fā)展歷程都有關系。城市空間與人們的行為模式、思想文化等有著不可分割的“血緣”關系，這有助于我們規(guī)劃設計人員明確設計的指導思想及觀念，只有認識了城市空間的各種實質，才能有目的地主動去控制它們。城市空間總是在不斷演變的，新的技術經(jīng)濟條件為創(chuàng)造從未有過的舒適方便的人造環(huán)境提供了可能。作為城市規(guī)劃者，要在新的理念指導下創(chuàng)造新的空間形態(tài)，避免和防止使城市空問在功能上及藝術上退化。

城市設計規(guī)劃是在了解城市空間的基礎上之后對城市的布局，依據(jù)人文理念進行具體性操作，能將之呈現(xiàn)到圖紙上的操作。城市設計是城市規(guī)劃和建筑設計的橋梁，是從城市整體出發(fā)具體地對某一城市，某一地段，某一街道，某個中心，某個廣場所進行的綜合設計。

城市規(guī)劃作為直接作用于物質公司的公共政策，應當是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要手段。但作為公共領域的予系統(tǒng)，城市規(guī)劃并不是單獨起作用的，出臺的行政制度是城市規(guī)劃決策的平臺、公平則稅制度是區(qū)域合作穩(wěn)定持續(xù)的保障。這系列制度與機制的設置須有系統(tǒng)、整體地進行才能事半功倍地發(fā)揮城市規(guī)劃之于地區(qū)和諧發(fā)展的作用。

1.3城市規(guī)劃發(fā)展背景。中國城市規(guī)劃發(fā)展較早，歷史悠久，唐長安城，明清北京城均是宏偉，輝煌的城市。風水理念，城市布局都讓人唏噓，是人類歷史上的奇跡。作為一個發(fā)展中國國家，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，城市擴張，城鄉(xiāng)一體化步伐大步邁進。而這需要大量的城市規(guī)劃來實現(xiàn)，要處理好發(fā)展與環(huán)境的關系，既要發(fā)展又要保護環(huán)境，就要走一條符合中國國情的有中國特色的城市規(guī)劃之路。

2我國現(xiàn)階段的城市規(guī)劃建設存在問題

2.1城市規(guī)劃隨意性

城市建設，規(guī)劃先行。規(guī)劃在城市建設中的地位非常重要，規(guī)劃不僅是城市建設的法律，更是城市建設的藍天。所有的城市建設包括市政基礎設施，城市廣場，社區(qū)街道，景觀綠化等建設都應該納入到城市規(guī)劃的行列中。然而，在城市建設中，城市規(guī)劃常常會被改變，因此也就表現(xiàn)出來了很強的隨意性。這背后的原因主要包括：第一，天下萬物無一不是發(fā)展變化的。第二，地方領導干部總有更替。三是受到利益的驅使。這里主要包括兩方面的利益，一是來自地方的利益，地方政府為了尋求財力而進行的土地出讓，會牽涉到城市的規(guī)劃。二是個人利益，有些個人為了自身的經(jīng)濟利益也會操縱或誘導規(guī)劃的調整，從中牟取暴利。這些利益誘導下的行為都使現(xiàn)階段部分城市的規(guī)劃表現(xiàn)出較大的隨意性特征。

2.2對文化遺產(chǎn)的意識缺乏

文化遺跡伴隨城市的形成、發(fā)展，在這漫長的歷史演變過程中逐漸沉淀。但是在舊城改造過程中，在現(xiàn)代化發(fā)展的各個階段和進程中，大量蘊含了深厚文化底蘊的歷史文化、文物古跡、風景名勝等都必不可免的收到了一定的損失和破壞。

2.3生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞

現(xiàn)在，已經(jīng)不能單靠城市設施的完善程度，城市經(jīng)濟的發(fā)展水平來衡量城市居民生活質量的高低，更重要的是要看這個城市是否有良好的生態(tài)環(huán)境。同時不能單單用城市規(guī)模的大小，建筑的高低來評價一個城市是否適宜于居住，更重要的是要看城市的布局是否合理，是否具有良好的生態(tài)環(huán)境。城市的規(guī)劃建設更需要具有人性化，可持續(xù)發(fā)展的潛力。然而我國目前的城市規(guī)劃建設雖然帶來了社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市面貌的煥然一新，但同時也對城市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了十分強烈的沖擊。雖然國家也制定了相應的法律法規(guī)，如環(huán)境保護法，水土保持法等，并要求對大型和重要的建設項目進行環(huán)境影響評估，編制水土保持方案。但在實際的操作過程中，不論是領導還是具體的建設部門往往對此重視不夠，致使這些法律法規(guī)僅僅是流于形式?jīng)]法得到落實[1]。

2.4追求速度進而忽視了質量

在城市規(guī)劃過程中，有些城市為了政績進行城市改造，大搞形象工程，特搞獻禮工程，僅僅片面追求建設的速度，然而卻忽視了城市的客觀發(fā)展規(guī)律，盲目的蠻干，進而造成了人力、物力、財力的大量損失[2]。

2.5現(xiàn)有規(guī)劃缺乏前瞻性

中國汽車業(yè)的迅速發(fā)展使交通擁擠成為每個城市的通病，其中一個很重要原因就是城市的規(guī)劃缺乏前瞻性。由于私家車的普及率提高，城市中道路的數(shù)量和寬度遠遠不能滿足需要，特別是近幾年來，行路難的現(xiàn)象越來越成為出行中必不可少的問題。在很多舊城區(qū)中，居民生活質量不高，公共利益難以得到保障，主要是因為較大的人口密、匱乏的公共設施以及有限的戶外活動空間?？梢哉f城市規(guī)劃中由于缺乏前瞻性，沒有在近期或是較長一段時期內給建設留有一定發(fā)展空間，進而導致大量的拆遷現(xiàn)象。

3發(fā)展中國特色城市規(guī)劃對策

跨入二十一世紀的中國城市建設己進入追求環(huán)境質量的階段。各地的城市都在從理論上和實踐上探索山水城市建設問題。中國現(xiàn)在仍處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的狀態(tài)，作為一個快速發(fā)展

的發(fā)展中國家，重視技術和經(jīng)濟的發(fā)展而忽略生態(tài)和自然環(huán)境。采取先污染后治理的態(tài)度是不對的。既要發(fā)展又絕不能以犧牲環(huán)境為代價。建立山水城市的理想模式的提出，意味著中國城市的發(fā)展，由照搬、借鑒西方的城市文化理論的發(fā)展模式進入了基于自身文化傳統(tǒng)，探索一條具有中國特色城市現(xiàn)代化的新時代。縱觀歷史，我們可以看到，中國古代城市獨特的山水景觀和文化素養(yǎng)，有大量詩歌、山水畫記載著當時的自然環(huán)境與人共存、共榮、共雅的生態(tài)環(huán)境，山水城市就是提倡在當今現(xiàn)代城市文明下將生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境相協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展，創(chuàng)建一個舒適的環(huán)境，供人類更好的居住和發(fā)展。然而，與其它的未來城市理念相比，山水城市更傾向于是一種愿景，在這方面的研究探索非常有限，而且缺乏一套完整的思路和可實施方案來解決現(xiàn)代城規(guī)劃必須契合城市文化、社會、種族和功能的多樣性。

讓語言習俗和生活方式充分融合。規(guī)劃不應是簡單的建筑模仿。而創(chuàng)意應出自本土人才而不是規(guī)劃師之手。隨著城市規(guī)劃理念的不斷發(fā)展，一些超前思想應運而生，可以說是經(jīng)濟的發(fā)展，是人類生活水平的提高，人類享受意識的改變催生了這些思想。傳統(tǒng)的城市理念已不能讓規(guī)劃師隨性發(fā)揮，一些新的思想被提出。

規(guī)劃者、政策顧問和城市管理者都對創(chuàng)意城市的概念如此熱衷的原因還有一個，那就是創(chuàng)意城市模式似乎將多年以來各行其道的城市規(guī)劃、地方經(jīng)濟規(guī)劃和文化發(fā)展聯(lián)合起來。他們意識到靠各部門自身的手段方法無法實現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)意城市的目標，不得不與城市中的其他相應部門建立溝通，尋求合作。因此，在為創(chuàng)意城市發(fā)展選擇和實施各種項目和計劃時，必須推翻過去分別主導著城市規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃和文化發(fā)[3]。

創(chuàng)意城市的成功因素有下面幾點：

――硬性因素。融入一個城市，彰顯城市個性特色，與博物館，展覽館，劇院，畫廊，教育機構等與文化有關的場所合理布局。

――歷史。見證一個城市發(fā)展的歷史，體現(xiàn)古老的中華文明。

――個體的重要性。突出節(jié)點，標志性建筑。

――開放的交流。城市是一個集經(jīng)濟、文化、政治、社會與一體的綜合聚集地，是人口最為集中的場所，要體現(xiàn)開放的姿態(tài)。

――網(wǎng)絡。精細成都市的規(guī)劃建設，要形成網(wǎng)格化管理。

――組織能力。

――認識到有危機或挑戰(zhàn)需要面對。

――起催化作用的事件與組織。

――創(chuàng)意空間。

――成熟的文化產(chǎn)業(yè)集群。

――高等藝術與媒體教育機構。

――范圍廣泛的各種創(chuàng)新高科技環(huán)境背景。

――可負擔住宅與低生活成本。

――愉快的氛圍。

城市設計應該具到每一個點，線，面，一條街道，一個小區(qū)，一個廣場，而這些都是人類活動的聚集地，一個社區(qū)，尤其是住宅小區(qū)，是各種利益的交匯點，多樣化需求的聚焦點和各類社會矛盾的集中點。所以城市在設計規(guī)劃過程中一定要有人文理念，有足夠的供市民活動聚集休閑的公共空間。將生態(tài)城市設計思想融入城市規(guī)劃，注重對空氣污染的控制，綠化容積率的保護，還有一定的節(jié)能思想與措施。

城市規(guī)劃設計是人類自身思想意識的的可視性體現(xiàn)，就像一個人的行動言語一樣。在想，有沒有一座是規(guī)劃師隨性而來的城市，向神筆馬良那樣……

參考文獻：

[1] 丁瑛. 淺談我國城市規(guī)劃建設存在的問題及發(fā)展趨勢[J]. 中國新技術新產(chǎn)品，2010，No.18822：68.

[2] 周淑貞，楊煒淞. 發(fā)展中國特色城市規(guī)劃——“山水城市”的構想[J]. 大眾文藝，2012，No.29311：282-283

作者簡介：

李春方，男，漢族，1984-，碩士學位，河南省信陽市浉河區(qū)人，現(xiàn)任河南省林業(yè)工程咨詢有限公司工程師，主要從事，林業(yè)工程規(guī)劃設計，林業(yè)技術應用與推廣研究。