積極推進(jìn)基地創(chuàng)建助力農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展

葉新太

自2014年5月10日習(xí)近平總書記提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要論述以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的理論與實(shí)踐探索進(jìn)程切實(shí)加快，成果與共識(shí)也越來越多。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)已經(jīng)上升為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體謀求發(fā)展的核心策略，已經(jīng)成為廣大消費(fèi)者獲得食品消費(fèi)安全感的重要保證，也正在成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新常態(tài)。2017年年初，農(nóng)業(yè)部決定開展農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年活動(dòng)，吹響了加快進(jìn)軍農(nóng)業(yè)品牌的號(hào)角。4月17日，中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展論壇及全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進(jìn)工作會(huì)相繼召開，掀起了農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建活動(dòng)的新高潮。4月24日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意自2017年起，將每年5月10日設(shè)立為“中國(guó)品牌日”，進(jìn)一步確立了品牌經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。如何迎應(yīng)這個(gè)新常態(tài)，爭(zhēng)取在中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中有所作為，筆者從品牌基地創(chuàng)建這個(gè)側(cè)面談一點(diǎn)體會(huì)。

充分認(rèn)識(shí)品牌基地創(chuàng)建的意義

品牌基地是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹的實(shí)踐劇場(chǎng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的最終目的，是通過農(nóng)產(chǎn)品品牌化推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹，這既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是瓶頸。換一句話說，只有貫徹落實(shí)了的標(biāo)準(zhǔn)化才是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。實(shí)踐中，我國(guó)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)、接受和落實(shí)，更多來自于看得見的成功的實(shí)踐樣板，而不是標(biāo)準(zhǔn)文本。近年來，農(nóng)業(yè)部門在推進(jìn)品牌基地創(chuàng)建過程中，既堅(jiān)持嚴(yán)把組織管理、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)投入品管理、全程質(zhì)量監(jiān)管和龍頭企業(yè)帶動(dòng)等基本條件，又細(xì)化產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后管理服務(wù)，解除了廣大農(nóng)戶的后顧之憂，取得了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)顯著成效。如河南省延津縣通過全國(guó)綠色食品原料（小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民9萬(wàn)人次，使基地農(nóng)戶基本掌握了綠色食品小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)；河南省內(nèi)黃縣通過全國(guó)綠色食品原料（花生）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)明白紙入戶率、培訓(xùn)入戶率及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率均100%。

品牌基地是品牌農(nóng)產(chǎn)品的第一車間。目前，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)示范樣板等品牌基地，既承擔(dān)為品牌產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)原料的任務(wù)，有些又同時(shí)直接從事品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。在各級(jí)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，基地創(chuàng)建單位不斷健全組織管理體系、技術(shù)支撐體系、投入品管理體系、質(zhì)量追溯體系，不斷完善“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購(gòu)”五統(tǒng)一生產(chǎn)管理制度。基地產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量可追溯，其農(nóng)產(chǎn)品也都獲得了廣大消費(fèi)者和食品加工企業(yè)的信賴。如延津縣全國(guó)綠色食品原料（小麥）標(biāo)準(zhǔn)化基地吸引了達(dá)利園、盼盼、康師傅、克明面業(yè)、云鶴食品、貴州茅臺(tái)、酒鬼酒和瀏陽(yáng)河等10多家知名食品和白酒企業(yè)，落戶建廠或建原料基地；內(nèi)黃縣全國(guó)綠色食品原料（花生）標(biāo)準(zhǔn)化基地也成為星河油脂、樂比樂飲品、宋都老倔廚食品等企業(yè)原料基地，這些企業(yè)的產(chǎn)品也因此獲得綠色食品標(biāo)志使用許可。

品牌基地是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典名片。近年來，品牌基地創(chuàng)建突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，堅(jiān)持“環(huán)境優(yōu)良、集中連片、規(guī)模發(fā)展”原則，實(shí)施過程中將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與龍頭企業(yè)有效對(duì)接，較好地實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，基地也都成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的名片。如延津縣依托“全國(guó)綠色食品原料（小麥）標(biāo)準(zhǔn)化基地”打造了“新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”，已初步形成以綠色食品小麥為頭雁，以“面粉 — 面條 — 面點(diǎn) — 速凍食品”和“白酒 — 包裝 — 印刷 — 運(yùn)輸”為兩翼的“雁陣”型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，該縣以小麥為基礎(chǔ)資源的食品加工業(yè)已躋身全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)；內(nèi)黃縣通過基地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，提升了花生品質(zhì)，又由于多家媒體相繼對(duì)該縣基地建設(shè)進(jìn)行了宣傳報(bào)道，提高了內(nèi)黃花生在全國(guó)的知名度和價(jià)格，畝均增收100元以上，既讓農(nóng)民獲得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，又對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的拉動(dòng)作用。

扎實(shí)有效推進(jìn)品牌基地創(chuàng)建

積極開展全國(guó)示范基地創(chuàng)建。一是要按照“規(guī)范管理、產(chǎn)銷對(duì)接、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，圍繞小麥、玉米、水稻、花生、油菜、紅薯等集約化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極開展全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模、提供充足優(yōu)質(zhì)原料，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化水平、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用”的大目標(biāo)。二是要按照“拓展產(chǎn)業(yè)功能與空間，展示綠色發(fā)展理念，提高綜合效益”的原則，圍繞示范引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌化發(fā)展，積極開展全國(guó)綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建，努力探索融生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、加工、休閑和消費(fèi)于一體，充分展現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)發(fā)展模式，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是要按照“環(huán)境優(yōu)先、集中連片、合理規(guī)劃、適度發(fā)展”的原則，突出生態(tài)資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步開展全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建，努力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提升地方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。四是要按照“可示范、可借鑒、可推廣”的原則，突出“提升農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造精品形象，提高品牌影響力”，積極推進(jìn)以縣域?yàn)榛A(chǔ)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)示范樣板創(chuàng)建，積極探索建立登記證書持有人和標(biāo)志使用人（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶）互利共贏的發(fā)展模式，進(jìn)而發(fā)揮示范樣板在品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除上述重點(diǎn)推動(dòng)的示范基地外，農(nóng)業(yè)部也要求各地在推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的基礎(chǔ)上，推動(dòng)開展規(guī)模化的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)建。

積極推進(jìn)河南示范基地創(chuàng)建。圍繞深入貫徹綠色發(fā)展理念，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化，進(jìn)一步推動(dòng)河南無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”）事業(yè)健康發(fā)展，扎實(shí)有序開展示范基地創(chuàng)建。在梳理總結(jié)近年來全省“三品一標(biāo)”示范基地創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，河南省綠色食品發(fā)展中心近日印發(fā)了《河南省“三品一標(biāo)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地創(chuàng)建管理辦法（試行）》《河南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地創(chuàng)建管理辦法（試行）》《河南省綠色食品示范基地創(chuàng)建管理辦法（試行）》《河南省有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建管理辦法（試行）》《河南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范基地創(chuàng)建管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱“5個(gè)《辦法》”）。5個(gè)《辦法》對(duì)河南“三品一標(biāo)”示范基地創(chuàng)建進(jìn)行了分類指導(dǎo)，并細(xì)化了基地創(chuàng)建的申報(bào)條件、認(rèn)定程序和監(jiān)督管理措施，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)河南“三品一標(biāo)”示范基地創(chuàng)建的總規(guī)范和總要求，也是對(duì)接全國(guó)示范基地創(chuàng)建的有效措施，對(duì)推進(jìn)河南“三品一標(biāo)”品牌事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。各地應(yīng)圍繞“需求導(dǎo)向”和“供給質(zhì)量”加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)推動(dòng)基地創(chuàng)建工作。要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和“三品一標(biāo)”持證人情況，分類指導(dǎo)基地申報(bào)和創(chuàng)建，切實(shí)通過示范輻射帶動(dòng)，建設(shè)各具特色的規(guī)?；放妻r(nóng)業(yè)基地，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，切實(shí)加強(qiáng)綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)供給。在不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力、切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”質(zhì)量品牌、區(qū)域品牌與企業(yè)品牌協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（作者單位：河南省綠色食品發(fā)展中心）