落細(xì)落小黨建工作責(zé)任扎實(shí)推進(jìn)基層黨支部換屆選舉

李妤

近年來(lái)，青藏鐵路公司始終把抓好基層黨支部換屆選舉，作為落實(shí)黨建工作責(zé)任的重要實(shí)踐和推進(jìn)“三年基礎(chǔ)工程”的具體舉措，堅(jiān)持整體謀劃，做到早介入、勤指導(dǎo)、嚴(yán)把控，確保了換屆選舉工作規(guī)范、有序開(kāi)展。截至目前，548個(gè)基層黨支部按期換屆率達(dá)到了86.9%。我們的主要做法是：

一、擺上重要日程，嚴(yán)明黨支部換屆紀(jì)律規(guī)矩

公司黨委堅(jiān)持把基層黨支部換屆選舉工作納入年度重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃，做到重心前移，突出直接上手，著力在摸清底數(shù)、補(bǔ)強(qiáng)短板、嚴(yán)格程序上下功夫。一是調(diào)研摸清底數(shù)，明確換屆目標(biāo)。我們以解決換屆選舉中的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，提前半年對(duì)所有任期屆滿(mǎn)的黨支部進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，綜合研判黨支部班子整體結(jié)構(gòu)、運(yùn)行情況、工作實(shí)績(jī)和黨員群眾滿(mǎn)意度，進(jìn)行分類(lèi)排序。2015年，通過(guò)調(diào)研摸底，排查出19個(gè)黨支部存在虛報(bào)任期屆滿(mǎn)時(shí)間，實(shí)際長(zhǎng)達(dá)5年未換屆；支委成員缺額較大，以補(bǔ)代換；支委班子不團(tuán)結(jié)，黨支部工作不能正常開(kāi)展；黨支部基本制度落實(shí)不到位，工作基礎(chǔ)薄弱等突出問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們堅(jiān)持“先整頓、后換屆”，合理制定黨支部換屆選舉計(jì)劃，落實(shí)公司黨委副書(shū)記抓聯(lián)建、站段黨委書(shū)記抓整頓、黨支部書(shū)記抓補(bǔ)強(qiáng)的“三位一體”責(zé)任機(jī)制，逐級(jí)傳遞整改壓力，抓好整改補(bǔ)強(qiáng)。二是集中抓好整改，夯實(shí)換屆基礎(chǔ)。我們采取公司黨委組織部直接約談黨支部班子成員、站段黨委進(jìn)行組織調(diào)整、組工干部結(jié)對(duì)指導(dǎo)等方式，扎實(shí)推進(jìn)薄弱黨支部整改轉(zhuǎn)化。2015年以來(lái)，建立公司黨委副書(shū)記換屆選舉工作聯(lián)系點(diǎn)6個(gè)、站段黨委書(shū)記包保點(diǎn)13個(gè)，組工干部幫建點(diǎn)8個(gè)，做到了對(duì)薄弱黨支部的聯(lián)系包保全覆蓋；區(qū)分不同對(duì)象，采取工作約談、提醒告誡、責(zé)令糾錯(cuò)等方式，重點(diǎn)約談了27名黨支部班子成員，明確指出黨支部工作薄弱在哪里，黨員群眾反映的突出問(wèn)題是什么，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和整改補(bǔ)強(qiáng)要求，讓約談對(duì)象認(rèn)清問(wèn)題，明確努力方向和工作目標(biāo)。同時(shí)，各站段黨委按照組織程序，調(diào)整了13名不能勝任的黨支部書(shū)記。到去年年底，19個(gè)薄弱黨支部全部整改轉(zhuǎn)化完畢，按計(jì)劃進(jìn)行了換屆選舉。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)明換屆規(guī)矩。我們充分利用黨支部宣傳欄、黨務(wù)公開(kāi)欄等載體，根據(jù)選前動(dòng)員、提名推薦等不同環(huán)節(jié)確定宣傳重點(diǎn)，調(diào)整宣傳內(nèi)容。通過(guò)發(fā)放“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、嚴(yán)明換屆規(guī)矩”宣傳卡片、舉辦換屆選舉知識(shí)競(jìng)答、召開(kāi)組織生活會(huì)、座談?dòng)懻?、撰?xiě)心得體會(huì)等多種形式，加強(qiáng)黨員黨性觀念、組織觀念和民主集中制教育，引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識(shí)按期換屆選舉與遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在關(guān)系，讓黨員明白為什么要換屆選舉、怎么換屆選舉，提高黨員政治意識(shí)和行權(quán)意識(shí)。同時(shí)，我們制作了《基層黨支部換屆選舉工作》宣教短片，作為黨支部上好換屆選舉“紀(jì)律黨課”“規(guī)矩黨課”的教材，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

二、加強(qiáng)整體把控，確保黨支部換屆選舉有序推進(jìn)

我們堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，一個(gè)步調(diào)、一個(gè)聲音地把基層黨支部換屆選舉工作抓緊抓好。一是注重統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真落實(shí)組織部門(mén)牽頭抓總、具體協(xié)調(diào)的責(zé)任，聯(lián)合公司信息技術(shù)所開(kāi)發(fā)了基層黨組織換屆提示系統(tǒng)，通過(guò)“基層黨支部任期屆滿(mǎn)提示模塊”和“基層黨支部換屆選舉工作跟蹤模塊”，直觀反映基層黨支部換屆選舉工作進(jìn)展情況，督促各站段抓落實(shí)、趕進(jìn)度。同時(shí)，組織召開(kāi)基層黨支部換屆選舉工作推進(jìn)會(huì)、匯報(bào)座談會(huì)、碰頭會(huì)等7次，解決了格爾木房建生活段供熱車(chē)間黨支部退二線(xiàn)黨員組織關(guān)系“空掛”，導(dǎo)致?lián)Q屆選舉時(shí)到會(huì)人數(shù)不足等29件具體問(wèn)題。二是分層制定方案，推進(jìn)工作落實(shí)。按照“先總后分”的原則，把基層黨支部換屆選舉工作劃分為準(zhǔn)備、動(dòng)員、公推、選舉、總結(jié)五個(gè)階段25個(gè)環(huán)節(jié)，明確每個(gè)階段工作任務(wù)和注意事項(xiàng)，指導(dǎo)站段黨委制定黨支部換屆選舉工作整體計(jì)劃，督促黨支部制定換屆選舉方案，將工作具體到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟，到天到人，確保工作環(huán)環(huán)相扣，不跳步不越位。三是加大督查力度，嚴(yán)格跟蹤問(wèn)效。我們采取一個(gè)階段一回查、一個(gè)階段一督導(dǎo)的方式，強(qiáng)化全程監(jiān)督和指導(dǎo)。2015年，由公司黨委組織部牽頭，組成了5個(gè)督導(dǎo)組，分西寧、格爾木、德令哈、拉薩4個(gè)片區(qū)，巡回對(duì)各黨支部換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。各站段共派出79名黨務(wù)干部作為指導(dǎo)員，與任期屆滿(mǎn)的黨支部結(jié)成對(duì)子進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。同時(shí)，將黨支部換屆選舉工作納入站段黨建工作年度、季度考核和黨委書(shū)記述職評(píng)議。從2013年以來(lái)，共考核站段黨委9個(gè)、黨委書(shū)記12人次，進(jìn)一步壓實(shí)了工作責(zé)任，確保了基層黨支部換屆選舉工作有序推進(jìn)。

三、堅(jiān)持精細(xì)指導(dǎo)，提升黨支部換屆選舉質(zhì)量和效果

我們采取點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的辦法，強(qiáng)化過(guò)程指導(dǎo)，規(guī)范工作流程，不斷提升換屆選舉質(zhì)量和效果。一是統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作流程。我們編印了《基層黨支部換屆選舉工作指導(dǎo)手冊(cè)》，制定了黨支部換屆選舉程序上的8項(xiàng)“操作規(guī)范”和相關(guān)文件資料的11塊“模板樣式”，確保換屆選舉工作流程式運(yùn)行、模板化操作。對(duì)換屆選舉中候選人資格條件和黨齡的限定、可以不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)的“五類(lèi)黨員”等容易出現(xiàn)差錯(cuò)的環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定。同時(shí)，采取站段黨委全面審查、公司黨委組織部重點(diǎn)抽查的方式，對(duì)黨支部換屆選舉的所有材料進(jìn)行審核把關(guān)，尤其是對(duì)選舉辦法、會(huì)議日程等關(guān)鍵材料逐字逐句進(jìn)行審核，確保了程序的組織嚴(yán)密。二是抓好骨干培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。去年公司黨委組織部采取送教上門(mén)、以會(huì)代訓(xùn)的方式舉辦換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)各站段換屆選舉工作骨干138名。各站段主動(dòng)落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，西寧供電段等單位在開(kāi)展黨支部書(shū)記、組織委員換屆業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)后，隨即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解析和互動(dòng)討論，解決黨支部書(shū)記的工作疑惑。同時(shí)，選樹(shù)了西寧車(chē)輛段客車(chē)乘務(wù)車(chē)間黨支部等5個(gè)換屆選舉工作標(biāo)桿，召開(kāi)換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織站段黨委書(shū)記、組織助理員和部分黨支部書(shū)記進(jìn)觀摩，保證按照一個(gè)程序、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)逐支部組織換屆選舉，有效防止了換屆選舉工作尺度不均，走形變樣。三是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，解決個(gè)性問(wèn)題。針對(duì)機(jī)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)間黨員流動(dòng)分散、不易集中，以及格拉段、拉日線(xiàn)職工實(shí)行輪休制，日常難見(jiàn)面等實(shí)際情況，采取“一支部一對(duì)策”，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)。指導(dǎo)西寧機(jī)務(wù)段、格爾木機(jī)務(wù)段運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)間的3個(gè)車(chē)隊(duì)黨支部采取召開(kāi)視頻黨員大會(huì)，同時(shí)投票、當(dāng)場(chǎng)計(jì)票、現(xiàn)場(chǎng)公布的方式進(jìn)行換屆選舉；指導(dǎo)拉薩站客運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)間黨支部等5個(gè)黨支部，在采取電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)方式與休班黨員充分溝通的前提下，合理壓縮黨員大會(huì)時(shí)間，集中利用黨員交接班日進(jìn)行換屆選舉。同時(shí)，公司黨委組織部與各站段黨委辦公室工作人員共建了黨支部換屆選舉QQ群、微信群，部?jī)?nèi)人員每天在線(xiàn)接受基層業(yè)務(wù)咨詢(xún)，力爭(zhēng)共性問(wèn)題共同解決、個(gè)性問(wèn)題互相啟發(fā)，收到較好效果。

（作者單位：青藏鐵路公司）