中共青海省委十二屆十三次全體會議在西寧召開

12月28日至29日，中國共產(chǎn)黨青海省第十二屆委員會第十三次全體會議在西寧召開。

會議由省委書記王國生主持。王國生代表省委常委會報告2016年工作，并就做好明年工作講話。省委副書記、代省長王建軍對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體安排部署。省委常委多杰熱旦、張光榮、馬順清、王曉勇、王曉、李松山、張西明、王予波、胡昌升出席會議。

會議審議通過《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨青海省第十三次代表大會的決議》。會議決定，中國共產(chǎn)黨青海省第十三次代表大會于2017年5月在西寧召開。

會議認(rèn)為，今年以來，省委常委會認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是“3·10”重要講話、視察青海時的重要講話精神為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持改革開放，堅持新發(fā)展理念，注重全面研究新情況、努力解決新問題，緊緊團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員和各族人民，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，奮力開啟“十三五”新征程，在建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海上邁出了新步伐。

王國生在報告省委常委會工作時說，一年來，常委會在統(tǒng)攬全局過程中，重點抓了理論武裝、改革發(fā)展穩(wěn)定、全面從嚴(yán)治黨三件大事，突出了六項重點工作。第一，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是“3·10”重要講話和視察青海時的重要講話精神，使“四個扎扎實實”的重大要求更加深入人心，轉(zhuǎn)化成全省干部群眾的自覺行動。第二，貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。第三，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，聯(lián)系實際學(xué)，腳踏實地做，使“學(xué)”的效果體現(xiàn)在把握方向、掌握立場觀點方法上，把“做”的成效體現(xiàn)在推進(jìn)“四個扎扎實實”上。第四，加快脫貧攻堅步伐，目前，我省6個貧困縣脫帽、400個貧困村退出、11萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。第五，加快推進(jìn)三江源國家公園體制試點，科學(xué)建園、開放建園取得進(jìn)展，各項工作有序推進(jìn)。第六，圓滿完成市縣鄉(xiāng)換屆工作，實現(xiàn)了藍(lán)圖好、干部好、班子好、面貌好，增添了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力，進(jìn)一步形成了政治生態(tài)上的“綠水青山”。同時，統(tǒng)籌做好各方面工作，繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障，發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)宣傳思想文化工作，扎扎實實推進(jìn)社會建設(shè)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新進(jìn)步。

會議提出2017年總的工作要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“四個扎扎實實”重大要求，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動綠色發(fā)展，著力深化創(chuàng)新驅(qū)動，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力保障和改善民生，著力嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海取得新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

王國生在講話中深刻分析了我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握大勢，堅定與全國同步全面建成小康社會的信心和決心。青海發(fā)展正站在一個新的起點，正處在一個關(guān)鍵階段，既面臨著新的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著更多發(fā)展機(jī)遇。青海在全國大局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯，青海的發(fā)展任務(wù)非常繁重，青海的未來前景光明。既要站在青?？辞嗪?，又要跳出青?？辞嗪?，還要面向未來看青海，進(jìn)一步打開眼界、拓寬思路，自覺從全國大局思考問題、謀劃工作，自覺從長遠(yuǎn)發(fā)展審視今天、開拓未來，努力實現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。

王國生強(qiáng)調(diào)，做好明年和今后的工作，要把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為根本遵循，用這一馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把“四個扎扎實實”重大要求作為我們必須堅持的長期任務(wù)，各項工作都要圍繞“四個扎扎實實”來部署、來推進(jìn)、來檢驗。要把穩(wěn)中求進(jìn)作為我們必須牢牢把握的工作總基調(diào)，增強(qiáng)“穩(wěn)”的責(zé)任感和“進(jìn)”的緊迫感，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。

王國生強(qiáng)調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎扎實實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，發(fā)展不足仍然是我省面臨的主要矛盾，加快發(fā)展始終是我省最緊迫的任務(wù)。要堅持供需兩端同時發(fā)力，堅持改革與創(chuàng)新共同驅(qū)動，堅持城市和農(nóng)村牧區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。要求穩(wěn)健，著力擴(kuò)大有效投資，著力挖掘消費(fèi)潛力，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。要優(yōu)供給，加快農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動服務(wù)業(yè)形成新動能。要強(qiáng)創(chuàng)新，注重科技引領(lǐng)、注重成果轉(zhuǎn)化、注重人才支撐。要補(bǔ)短板，在補(bǔ)齊扶貧脫貧、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境短板上下氣力，突破嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革力度，注重制度建設(shè)，形成強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁的長效機(jī)制。要促協(xié)調(diào)，按照主體功能區(qū)規(guī)劃，堅持分類指導(dǎo)，推動城市與農(nóng)牧區(qū)、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

王國生指出，要堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，扎扎實實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要以聯(lián)動的理念推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活聯(lián)動，全面提高城鄉(xiāng)凈化、美化、秩序化水平，讓老百姓喝干凈的水、呼吸清潔的空氣、守望蔚藍(lán)的天空。要以法治的思維推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極探索生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法，督促各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實好生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任。要以開放的戰(zhàn)略推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)建立長江、黃河、瀾滄江流域省份協(xié)同保護(hù)三江源生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制，與國內(nèi)外國家公園建立協(xié)作關(guān)系。要以科技的支撐推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更多地依靠科技創(chuàng)新破解生態(tài)難題，更加科學(xué)合理地利用草場以及動植物資源，使草原永葆生態(tài)活力。要加快推進(jìn)三江源國家公園體制試點工作，在保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)新機(jī)制、實現(xiàn)共贏上下功夫，不斷提升國家公園的影響力和美譽(yù)度，使之成為綠色中國走向世界的形象大使。

王國生強(qiáng)調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎扎實實保障和改善民生、加強(qiáng)社會治理。堅持底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，優(yōu)先保障民生投入，織密扎牢民生保障網(wǎng)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，完善社會治理體系，不斷擴(kuò)大各族人民群眾的獲得感和幸福感。要突出問題導(dǎo)向，堅持從實際出發(fā)，抓好易地搬遷扶貧，注重脫貧效果可持續(xù)性，激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力、發(fā)展活力，充分利用好對口援青的政策機(jī)遇，堅持五級書記一起抓，更有力、更扎實推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。要千方百計補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，加快藏區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化民生領(lǐng)域改革，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，筑牢各民族共有的精神家園。要深化平安青海建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，逐步構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。

王國生指出，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，扎扎實實加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。各級黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，不斷推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，抓責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力；抓教育，筑牢理想信念；抓紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)約束；抓作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾；抓廉潔，堅決查處腐敗，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海提供堅強(qiáng)政治和組織保證。他強(qiáng)調(diào)，各級黨委（黨組）特別是組織部門要精準(zhǔn)開展政策、技能、法規(guī)培訓(xùn)，加快建立健全容錯糾錯機(jī)制，鼓勵探索創(chuàng)新，寬容失敗失誤，引導(dǎo)積極作為，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

王國生強(qiáng)調(diào)，落實好“四個扎扎實實”的重大要求，鞏固好改革發(fā)展穩(wěn)定的良好勢頭，必須“一鼓作氣”，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取、乘勢而上。全省干部心里要有底氣，腳下要有力量，前進(jìn)要有方向，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，排除萬難，勇往直前，以扎扎實實的作風(fēng)，落實“四個扎扎實實”的要求，取得扎扎實實的成效，朝著決勝全面小康的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

王國生在講話中對做好歲末年初各項工作進(jìn)行了安排部署。他強(qiáng)調(diào)，元旦春節(jié)即將來臨。全省各級黨委政府要深入基層開展送溫暖活動，及時解決困難群眾遇到的實際困難，切實關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，排查各類隱患，堵塞安全漏洞，確保人民生命財產(chǎn)安全。要統(tǒng)籌抓好節(jié)日市場供應(yīng)、抑控物價、組織春運(yùn)、群眾文化活動、食品藥品安全等工作，確保各族群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺抵制不正之風(fēng)，自覺維護(hù)良好形象。

王建軍在講話中指出，全省上下要把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求和省委的部署上來，處理好領(lǐng)會精神與思考工作、服從全局與抓好局部、把握方向與改進(jìn)方法、尊重規(guī)律與推動發(fā)展、保持定力與提高能力、觀察現(xiàn)象與透視本質(zhì)“六個關(guān)系”，爭做推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”的實踐者，加快形成落實“四個轉(zhuǎn)變”的體制機(jī)制，在更大范圍凝聚全社會的發(fā)展共識和智慧力量。

王建軍強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要做到“四個牢牢把握、四個緊密結(jié)合”：牢牢把握省情特征，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神與踐行“四個扎扎實實”重大要求緊密結(jié)合；牢牢把握適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，把貫徹中央決策與創(chuàng)新工作舉措緊密結(jié)合；牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定與關(guān)鍵領(lǐng)域有新進(jìn)展緊密結(jié)合；牢牢把握發(fā)展階段特征，把優(yōu)化需求供給結(jié)構(gòu)與補(bǔ)齊發(fā)展短板緊密結(jié)合。

王建軍強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、頭緒多、要求高，要統(tǒng)籌兼顧、突出重點。一要持續(xù)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在繼續(xù)抓好三大“國字號”改革的同時，深入推進(jìn)“放管服”改革、財稅金融體制改革，深化國資國企改革、科技體制改革、農(nóng)村牧區(qū)改革，推動養(yǎng)老保險制度改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。推進(jìn)通道建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，搭建交流合作平臺，加快構(gòu)建全方位對內(nèi)對外開放的新格局。二要持續(xù)做好創(chuàng)新驅(qū)動這篇大文章。貫徹落實省委十二屆十二次全會部署，全面提高創(chuàng)新供給能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，著力振興實體經(jīng)濟(jì)，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落地見效。三要持續(xù)抓好重大工程項目建設(shè)。在交通、能源、水利、通信等方面，持續(xù)統(tǒng)籌實施一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程，加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃重大項目落地。四要持續(xù)擴(kuò)大有效投資。高度重視投資的關(guān)鍵作用，選準(zhǔn)主攻方向，加大爭取力度，強(qiáng)化要素保障，拓展資金來源。抓好十大擴(kuò)消費(fèi)行動，加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加居民收入，提高消費(fèi)能力。五要持續(xù)走好綠色發(fā)展之路。抓好生態(tài)文明制度建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加大環(huán)境綜合治理力度，以綠色發(fā)展推動生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)青海的綠色崛起。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次和水平，著力構(gòu)建具有青海特色和比較優(yōu)勢的綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色產(chǎn)業(yè)向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動力更足、實力更強(qiáng)、效益更高邁進(jìn)。六要持續(xù)保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出民生優(yōu)先，深入推進(jìn)脫貧攻堅，全力抓好就業(yè)增收工作，推動社會事業(yè)發(fā)展，力爭民生水平繼續(xù)走在西部前列。七要持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)競爭力，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。

會議號召，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領(lǐng)全省各族人民，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步真抓實干，進(jìn)一步奮力追趕，不斷奪取建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的新勝利，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

會議審議通過《中國共產(chǎn)黨青海省第十二屆委員會第十三次全體會議關(guān)于對部分第十二次黨代會代表終止代表資格、停止執(zhí)行代表職務(wù)的決定》。

會議還進(jìn)行了市州和相關(guān)部門黨委主要負(fù)責(zé)同志抓基層黨建、履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制述職、點評和測評。

省委委員、候補(bǔ)委員出席會議。不是省委委員、候補(bǔ)委員的省人大常委會黨員副主任、省政府副省長、省政協(xié)黨員副主席，省軍區(qū)政委、武警青?？傟犥娬鞴?，省紀(jì)委常委，我省出席黨的十八大代表；各市州及格爾木市黨政主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)、工）委書記；省委各部委、省直各機(jī)關(guān)單位、各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、高等院校、中央駐青單位、省管企業(yè)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志；部分省十二次黨代會代表列席會議。