“一帶一路”背景下中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議

班澤晉

摘 要：現(xiàn)階段中俄關(guān)系總體處于歷史上的較好時(shí)期，但兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作仍然滯后。而“一帶一路”倡議的提出，特別是在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的新愿景下，對(duì)進(jìn)一步拓展中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生了巨大潛力。本文分析了“一帶一路”背景下中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 中俄經(jīng)貿(mào) 問(wèn)題 前景

中圖分類(lèi)號(hào)：F125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）01（a）-072-02

2015年3月，中國(guó)政府發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確了“一帶一路”的涵蓋范圍、建設(shè)目標(biāo)和具體領(lǐng)域；5月，中俄兩國(guó)發(fā)布《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，提出通過(guò)兩大工程建設(shè)的對(duì)接合作，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展。

1 新愿景下中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

1.1 兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

近年來(lái)，中俄貿(mào)易總額整體上不斷增加。從2011年起，中國(guó)一直是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴；2014年中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易順差120.7億美元，雙邊貿(mào)易額達(dá)到了952.8億美元，為中俄關(guān)系發(fā)展20多年來(lái)的最高峰，接近2014年5月中俄兩國(guó)簽署的《聯(lián)合聲明》中“推動(dòng)雙邊貿(mào)易額在2015年前達(dá)到1000億美元”的目標(biāo)。

受烏克蘭危機(jī)、國(guó)際油價(jià)下跌及我國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩、消費(fèi)需求疲軟等諸多因素影響，2015年中俄雙邊貿(mào)易出現(xiàn)較大幅度下滑，雙邊貿(mào)易額僅為680.6億美元，達(dá)到了5年來(lái)的最低點(diǎn)，相比2014年下降28.6%，其中，中國(guó)對(duì)俄出口347.8億美元，同比下降35.2%；自俄進(jìn)口332.8億美元，同比下降20.0%。2016年中俄雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，前9個(gè)月雙邊貿(mào)易額累計(jì)達(dá)到了502.7億美元，同比增長(zhǎng)0.4%，中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易順差36.8億美元。由此可見(jiàn)，中俄雙邊貿(mào)易出現(xiàn)的波動(dòng)性下降是暫時(shí)的、可控范圍內(nèi)的，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、合作領(lǐng)域?qū)?、市?chǎng)空間廣闊的基本格局沒(méi)有改變，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展依然具有光明的前景。

中國(guó)對(duì)俄羅斯出口機(jī)電產(chǎn)品的比重最大。2014年，中國(guó)對(duì)俄出口機(jī)電產(chǎn)品總額為195.6億美元，逼近200億美元，占比達(dá)到36.4%；其次是紡織品、輕工產(chǎn)品、皮革制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，總占比平均達(dá)到30.8%。

1.2 兩國(guó)能源合作踏實(shí)推進(jìn)

中俄能源合作具有戰(zhàn)略性、全面性和長(zhǎng)期性。雙方的合作項(xiàng)目切實(shí)改變了全球能源市場(chǎng)的整個(gè)格局。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這意味著提高了能源供應(yīng)來(lái)源的可靠性和多樣性；對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，這意味著向快速發(fā)展的亞太地區(qū)開(kāi)創(chuàng)了新的出口銷(xiāo)路[1]。

在天然氣領(lǐng)域，2013年9月，《俄羅斯通過(guò)東線管道向中國(guó)供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》的簽署為完成供氣項(xiàng)目奠定了法律基礎(chǔ)，標(biāo)志著談判十余年未果的中俄天然氣合作取得突破性進(jìn)展。2014年中俄天然氣合作取得歷史性成果：5月亞信峰會(huì)期間，雙方簽署了總額4000億美元、供氣規(guī)模為380億立方米/年、期限為30年的《中俄東線供氣購(gòu)銷(xiāo)合同》；11月簽訂了供氣規(guī)模為300億立方米/年、期限為30年的《關(guān)于沿西線管道從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》。除石油天然氣合作外，中俄雙方在煤炭、電力、核能、可再生能源等領(lǐng)域也制定了長(zhǎng)期合作規(guī)劃，進(jìn)展順利。

1.3 其他領(lǐng)域合作蓬勃發(fā)展

一是科技方面，2014年10月14日，中俄總理第19次會(huì)晤期間，雙方共同簽署了《關(guān)于合作開(kāi)發(fā)建設(shè)中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園的合作備忘錄》，確定在西安和莫斯科分別建設(shè)一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以加強(qiáng)兩國(guó)科技和創(chuàng)新合作。此外，中俄雙方在工業(yè)制造、軍事技術(shù)、航天、衛(wèi)星系統(tǒng)、聯(lián)合研制遠(yuǎn)程寬體客機(jī)和重型直升機(jī)等項(xiàng)目上的合作也不斷取得新進(jìn)展。2015年5月8日，習(xí)近平主席訪俄期間，中俄雙方簽署了重型直升機(jī)項(xiàng)目合作框架協(xié)議。

二是金融方面，2013年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行與俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。2014年8月，俄羅斯央行與中國(guó)人民銀行達(dá)成共識(shí)，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化本幣結(jié)算步驟，為擴(kuò)大本幣結(jié)算創(chuàng)造更有利的條件；10月，中俄雙方簽署了1500億元人民幣/8150億盧布的本幣互換協(xié)議。2015年5月，俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行與中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽署了一項(xiàng)60億元人民幣信用額度協(xié)議，俄羅斯投資基金與中信國(guó)通投資管理有限公司簽署了建立中國(guó)—俄羅斯投資銀行的協(xié)議；11月，俄羅斯央行通過(guò)了將人民幣納入其外匯儲(chǔ)備的決議[2]。三是農(nóng)業(yè)方面，根據(jù)俄羅斯的入世承諾，2013年～2017年俄羅斯農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將會(huì)下降至44億美元，這為中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造了更多機(jī)遇。2014年7月，中俄農(nóng)業(yè)部簽署了《中俄農(nóng)業(yè)合作備忘錄》。2015年8月，黑龍江人民政府與俄直接投資基金、中俄投資基金簽署協(xié)議，設(shè)立總額20億美元的專(zhuān)項(xiàng)投資基金，用于支持中俄兩國(guó)境內(nèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目[3]。

2 中俄經(jīng)貿(mào)合作面臨的主要問(wèn)題

2.1 貿(mào)易規(guī)模相對(duì)較小，貿(mào)易結(jié)構(gòu)低級(jí)化

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速，但貿(mào)易總量無(wú)法與中美之間的貿(mào)易額相比，甚至與中日、中韓之間的貿(mào)易額相比都有較大差距。2014年，中俄貿(mào)易總額雖達(dá)到歷史峰值，卻僅占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量的2.2%，中國(guó)與美日韓三國(guó)的貿(mào)易占比分別為13%、7.3%、6.7%；2015年，中俄之間的貿(mào)易占比下降至1.7%，中國(guó)與美日韓三國(guó)的貿(mào)易穩(wěn)中有升，占比分別為14.4%、7%、7%[4]。兩國(guó)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)低級(jí)化?？傮w上，中國(guó)對(duì)俄出口明顯好于俄對(duì)華出口商品結(jié)構(gòu)。從俄方看，主要向中國(guó)出口的是能源資源類(lèi)產(chǎn)品（原油、煤炭、原木）等。對(duì)俄羅斯而言，出口結(jié)構(gòu)的能源化和低級(jí)化正是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形的表現(xiàn)。從中方看，對(duì)俄羅斯出口的主要是機(jī)械設(shè)備、輕紡產(chǎn)品（皮革、鞋帽、紗線等）、電子產(chǎn)品、金屬及制品、農(nóng)產(chǎn)品等。近幾年，中國(guó)對(duì)俄羅斯機(jī)電出口額增長(zhǎng)較為快速，在一定程度上優(yōu)化了中國(guó)對(duì)俄出口商品結(jié)構(gòu)。

2.2 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作問(wèn)題

2015年1月1日，由俄白哈關(guān)稅同盟發(fā)展而來(lái)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式成立，目前，已擁有包含亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦在內(nèi)的五個(gè)成員國(guó)。該聯(lián)盟旨在推動(dòng)其成員國(guó)在商品、服務(wù)、資金和勞動(dòng)力范圍內(nèi)的自由流通，最終建立一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，類(lèi)似于歐盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟[5]。很明顯，這和我國(guó)提出的具有開(kāi)放性、包容性的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略不同，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致二者在對(duì)接過(guò)程中面臨諸如執(zhí)行主體不匹配、重復(fù)談判等一系列阻礙。此外，以美國(guó)為首的西方力量作為歐亞地區(qū)博弈的主要對(duì)手，是影響“一帶一盟”對(duì)接的重要因素。西方學(xué)者始終對(duì)中俄兩國(guó)圍繞中亞地區(qū)的高水平戰(zhàn)略合作不抱希望，認(rèn)為這是“違背中俄兩國(guó)本性的……特別是美國(guó)沒(méi)有給予兩國(guó)其他的選擇” [6]，且一貫致力于分化中俄及歐亞各國(guó)間的關(guān)系，尋找并激化“一帶一盟”規(guī)劃中所存在的矛盾，阻止戰(zhàn)略對(duì)接合作的推進(jìn)。事實(shí)上，這是由于各行為主體對(duì)彼此實(shí)力、意圖等缺乏認(rèn)知和準(zhǔn)確分析而導(dǎo)致的問(wèn)題。

2.3 俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，影響雙邊經(jīng)貿(mào)合作

受烏克蘭危機(jī)、西方制裁及自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重低迷狀態(tài)，未來(lái)形勢(shì)令人堪憂(yōu)。2015年前三季度GDP同比降幅3.7%，固定資產(chǎn)投資1～9月降幅高達(dá)5.8%，居民可支配收入下降4.2%，實(shí)際工資水平下降9.1%，失業(yè)率達(dá)5.5%。通脹居高不下，居民消費(fèi)特別是零售業(yè)受到明顯抑制。2016年1～9月俄羅斯經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)反彈，但GDP漲幅仍為負(fù)值，固定資產(chǎn)投資降幅仍高達(dá)5.5%，居民可支配收入持續(xù)下滑至5.3%，失業(yè)率不減反增。

近期，國(guó)際油價(jià)再度探底，這在一定程度上會(huì)加劇俄羅斯經(jīng)濟(jì)的衰退。2016年1～9月相比2015年同期，原油均價(jià)低至39.7美元/桶，盧布預(yù)期不容樂(lè)觀。此外，俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已蔓延至工業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)。2015年前三季度工業(yè)生產(chǎn)率下降3.2%，制造業(yè)、建筑業(yè)降幅分別達(dá)到了5.2%、8.4%；2016年1～9月工業(yè)生產(chǎn)率小幅上升，增幅僅為0.3%，制造業(yè)、建筑業(yè)增幅仍為負(fù)值，分別為-0.9%、-4.4%，對(duì)外貿(mào)易水平持續(xù)走低。以上可以看出，我國(guó)在擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作時(shí)需要謹(jǐn)慎考慮兩點(diǎn)。第一，俄方是否有能力、信譽(yù)，保障同我國(guó)簽訂的包括能源、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作協(xié)議的順利實(shí)施；第二，若貿(mào)然擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，我國(guó)是否已經(jīng)具備防范風(fēng)險(xiǎn)損失的策略。

3 促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的對(duì)策建議

盡管中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展過(guò)程中存在一些局部問(wèn)題，但“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中俄經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為重要發(fā)展機(jī)遇和支撐的基本格局不會(huì)改變……未來(lái)發(fā)展?jié)摿Σ豢上蘖俊?[7]?，F(xiàn)階段，中俄高層應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大兩國(guó)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的利益融合，全面提升兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平。在貿(mào)易方面，保持傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，還要進(jìn)一步開(kāi)拓合作空間，重視跨境電子商務(wù)、跨境物流、市場(chǎng)采購(gòu)等新興業(yè)態(tài)的助推作用，努力創(chuàng)造雙邊貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)到2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到2000億美元的目標(biāo)；要進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，我國(guó)應(yīng)鞏固與俄羅斯在航空航天、軍工等高科技領(lǐng)域的合作，增加相關(guān)產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)的進(jìn)口規(guī)模，對(duì)俄出口應(yīng)提高高附加值產(chǎn)品的比重，增加機(jī)電產(chǎn)品及儀器設(shè)備的出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易多元化、高質(zhì)量化。

參考文獻(xiàn)

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[2] 《Источники： РФ включилкитайский юань в корзинурезервных валют》，ТАСС，27ноября 2015г.

[3] 《Проекты получатподдержку》，Российскаягазета，18 март 2016г.

[4] 中國(guó)海關(guān)信息網(wǎng)[EB/OL].http：//www.haiguan.info.

[5] 新華網(wǎng)[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/ world/2014-10/02/c_1112701934.htm.2014-10-2.

[6] Джейкоб Хейлбран，ГенриКиссинджер： 《ГенриКиссинджер：Обама скорееидеолог，чем стратег》，Россияв глобальной политике，31августа 2015г.

[7] 新華網(wǎng)[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/ world/2016-03/20/c_128814805.htm.2016-3-20.