國內(nèi)外休閑步道分類系統(tǒng)比較研究

吳優(yōu)　張?zhí)煅?/p>

摘要：我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，激發(fā)了運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)特別是戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的增長活力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不健全是制約戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素。休閑步道作為大眾從事戶外運(yùn)動的重要載體，其建設(shè)的完善程度對戶外運(yùn)動的參與度有著深厚的影響。在大量查閱、分析國內(nèi)外關(guān)于休閑步道建設(shè)的文獻(xiàn)中發(fā)現(xiàn)，我國休閑步道分類系統(tǒng)的建設(shè)仍不健全，進(jìn)一步制約著休閑步道標(biāo)準(zhǔn)的制定及建設(shè)。本文試圖通過對國內(nèi)外休閑步道分類系統(tǒng)的比較，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)休閑步道分類系統(tǒng)的特點(diǎn)和不足，為我國休閑步道分類系統(tǒng)的建設(shè)提供新的思路和參考。

關(guān)鍵詞：國家步道；戶外運(yùn)動；休閑

一、研究背景

近年來，戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到國家的高度重視。2016年11月國家體育總局聯(lián)合相關(guān)部門連續(xù)發(fā)布的《山地戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[1]、《水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[2]等多個(gè)戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃文件，為戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。文件中，特別強(qiáng)調(diào)在推動大眾參與戶外運(yùn)動的同時(shí)，需要積極完善戶外運(yùn)動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批登山道、徒步道等戶外運(yùn)動場地及相關(guān)服務(wù)設(shè)施，對休閑步道系統(tǒng)提出了重點(diǎn)建設(shè)的要求。

二、休閑步道的起源

美國在世界上最先提出休閑步道的概念[3]。2009年美國《國家步道系統(tǒng)法案》（National Trails System Act）對休閑步道進(jìn)行了重新定義：一條新建的或者曾存在的步行道路，至少滿足（但不限于）以下幾種方式中的一種類型通過：徒步、船舶、自行車，直排溜冰鞋、輪椅、越野滑雪板等。美國對于休閑步道的功能、特征以及通行方式有明確的界定，使其與普通道路的辨別能力大大增加，同時(shí)也為休閑步道標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了很強(qiáng)的基礎(chǔ)。

三、國外休閑步道分類系統(tǒng)的研究

（一）美國

在2006年的《國家步道系統(tǒng)法案》中[4]，將休閑步道劃分為國家游憩休閑步道、國家風(fēng)景休閑步道、國家歷史休閑步道和連接/邊道休閑步道四類。其中國家游憩休閑步道是指位于城區(qū)或城近郊區(qū)，提供多種戶外游憩活動用途的休閑步道；國家風(fēng)景休閑步道是指位于沙漠、沼澤、草地、山區(qū)、峽谷、河流、林區(qū)以及能展示國家重要自然地理特征和地形地貌的地方，具有最大的戶外游憩潛力，能供游人欣賞具有國家重要性的風(fēng)景、歷史、自然或文化特征的休閑步道；國家歷史休閑步道是指沿著到國家重要?dú)v史地旅行的線路或盡可能接近旅行線路的休閑步道；連接/邊道休閑步道是指提供到國家游憩休閑步道、國家風(fēng)景休閑步道、國家歷史休閑步道的額外通道，或連接這些休閑步道的通道。

在歐洲國家中，英國休閑步道的發(fā)展處在前列。英國的休閑步道包括3 種類型，除了有專門機(jī)構(gòu)管理及受國庫資金資助的國家休閑步道外，另有游憩休閑步道和無標(biāo)志休閑步道兩種類型。游憩休閑步道指由地方當(dāng)局和徒步愛好者等志愿者共同維護(hù)管理的休閑步道，線路上有相應(yīng)的標(biāo)志，但英國聯(lián)邦政府不負(fù)責(zé)提供資金和不承擔(dān)維護(hù)管理的責(zé)任；無標(biāo)志休閑步道是指僅在導(dǎo)游書中有介紹，但沒有具體指示的線路[5]。此外，英國國家休閑步道可供徒步、騎行以及騎馬等多種用途。

（二）小結(jié)

從以上國外文獻(xiàn)可以看出，各國對休閑步道有著不同的分類方法。英國主要依據(jù)休閑步道的管理方式進(jìn)行分類，將休閑步道分為國家休閑步道、游憩休閑步道、無標(biāo)志休閑步道三類，這樣的劃分很大程度上方便休閑步道日常的維護(hù)和管理；而美國則依據(jù)休閑步道的功能進(jìn)行劃分，且各類型休閑步道區(qū)位和資源的類型也有明顯的不同，有很強(qiáng)的區(qū)辨能力。

四、國內(nèi)休閑步道分類系統(tǒng)的研究

我國大陸地區(qū)休閑步道的發(fā)展起步較晚，官方還沒有正式提出“國家休閑步道”的概念，完整的休閑步道系統(tǒng)也尚未建立。在我國2010年頒布的《國家登山健身步道標(biāo)準(zhǔn)》中，依據(jù)休閑步道功能將休閑步道分為山野步道（回歸自然、健康身心的徒步天堂）、探險(xiǎn)步道（新鮮刺激、富于挑戰(zhàn)的勇敢者旅程）、親子步道（輕松、休閑的家庭和諧游憩樂園）、自然科普教育步道（寓教于樂、寓教于行的科普基地）、其他（根據(jù)地方特點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，如環(huán)海景觀步道、雪域叢林步道）[6]。對比國外的休閑步道分類系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，與美國的休閑步道標(biāo)準(zhǔn)相比，《國家登山健身步道》去掉了連接/邊道休閑步道，而連接/邊道休閑步道的存在，更多的是為了加強(qiáng)各休閑步道間的聯(lián)系，使得國內(nèi)的步道休閑步道分系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的詬病。

五、啟示與展望

休閑步道概念的界定將休閑步道與其他道路區(qū)別開來，而休閑步道分類是休閑步道標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)，能夠很好的增強(qiáng)休閑步道管理的科學(xué)性，對推進(jìn)休閑步道的建設(shè)和發(fā)展有著重要的意義?？v觀國內(nèi)外休閑步道分類的研究發(fā)現(xiàn)，歐美等國已經(jīng)擁有了相對明確的休閑步道分類和完善的休閑步道體系，而我國目前雖然頒布了相關(guān)的休閑步道建設(shè)的文件，其間涉及休閑步道分類，但分析其內(nèi)涵發(fā)現(xiàn)，還是存在一定的缺陷和不足。因此，我國進(jìn)一步加快休閑步道的建設(shè)，推動戶外運(yùn)動的高速發(fā)展，休閑步道分類系統(tǒng)的建設(shè)是關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家體育總局等.山地戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[Z].2016.11.8.

[2]國家體育總局等.水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[Z].2016.11.8.

[3]丁洪建；賀劍；劉劍簫.中美比較視角下的北京市步道系統(tǒng)規(guī)劃探索[J].規(guī)劃師，2017（2）：98-103.

[4]The National Trails System[EB/OL].（2006-12-21）.http：//www.nps.gov/ncrc/programs/nts/legislation.

[5]徐克帥；朱海森.英國的國家步道系統(tǒng)及其規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)[J].域外規(guī)劃，2008（11）：85-89.

[6]GB/T 國家登山健身步道標(biāo)準(zhǔn)[s].中國登山協(xié)會，2010.

（作者單位：浙江大學(xué)）