關(guān)于國土資源信息化建設(shè)的思考

孫景廣

摘要：隨著信息化建設(shè)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，很大程度上改變了原有的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)形式，從某種意義上來講，我國雖地大物博，但有限的國土資源已出現(xiàn)了相對(duì)比較緊張的狀態(tài)，如何在有效利用國土資源的基礎(chǔ)上，滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求已經(jīng)成為了國土資源部門面臨的重要問題之一。下面文章針對(duì)國土資源信息化建設(shè)方面存在的一系列問題進(jìn)行簡要的分析與總結(jié)，希望通過文章的介紹可以為相關(guān)人員提供一定的參考意見，從而真正意義上推動(dòng)我國國土資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國土資源；信息化建設(shè)；存在問題；解決對(duì)策

一、概述

在信息化的社會(huì)背景下，采用信息化手段加強(qiáng)國土資源的規(guī)范化管理是必然選擇。國土資源信息化作為國土資源高效管理的重要手段，是當(dāng)前國土資源管理工作的必然選擇。

二、信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

（1）高標(biāo)準(zhǔn)搭建信息網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境

從某種意義上來講，信息化建設(shè)離不開軟硬件建設(shè)的發(fā)展。自2005年以來，在一些地方國土資源局就已先后開展了信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立了完善的網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)發(fā)展模式。以電信運(yùn)營商SDH數(shù)字電路為主線路，并借用政府專線設(shè)置了市、縣等主干線的國土資源監(jiān)測(cè)路線，且與指定單位建立了網(wǎng)絡(luò)端口，便于數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸與使用。

其次，建設(shè)功能完善的機(jī)房環(huán)境。如某市2011 年8 月全面完成升級(jí)改造建成240平方米的中心機(jī)房，采用美國APC的“鷹飛”中型機(jī)房解決方案，購置UPS、機(jī)房專用空調(diào)，機(jī)房內(nèi)所有環(huán)境參數(shù)全部由傳感器采集匯聚到鷹飛處理器中，實(shí)現(xiàn)24 小時(shí)無人值守式監(jiān)控。機(jī)房現(xiàn)配有服務(wù)器37 臺(tái)，磁盤陣列8 組，市局辦公區(qū)網(wǎng)絡(luò)布線采取樓層匯聚、光纖分級(jí)方式聯(lián)接到核心交換機(jī)，保證了數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定和高速。

最后，購置各類基礎(chǔ)應(yīng)用軟件。數(shù)據(jù)中心集成了oracle 數(shù)據(jù)庫、ArcGIs 服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)頁防篡改和網(wǎng)絡(luò)殺毒等軟件。功能完善、配置高效的機(jī)房軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為信息化各項(xiàng)工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

（2）依“一張圖”技術(shù)要求，高水平搭建國土資源數(shù)據(jù)中心

首先，完成數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)集成。數(shù)據(jù)總量超過2T，數(shù)據(jù)條數(shù)達(dá)到1.8 億條，發(fā)布了100 余項(xiàng)地圖服務(wù)；搭建了以數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)為核心的軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了市縣互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。其次，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的廣泛使用，對(duì)于信息數(shù)據(jù)的集成是極其重要的，從某種意義上來講主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：集成門戶、數(shù)據(jù)分級(jí)管理、數(shù)據(jù)目錄服務(wù)管理、數(shù)據(jù)庫管理、運(yùn)維管理、綜合應(yīng)用服務(wù)等。在國土資源數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心建立完善的數(shù)據(jù)監(jiān)督管理機(jī)制，可以對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)及管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的集成將 “以圖管地，以圖管礦和以圖防災(zāi)”，滿足了對(duì)國土資源業(yè)務(wù)支撐、綜合監(jiān)管、輔助決策、科技防腐和社會(huì)化服務(wù)等多樣化的需求。最后，再分其重點(diǎn)進(jìn)行階段式的建立管理工作。

三、國土資源信息化建設(shè)中存在的問題

（1）信息標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

在國土資源信息化管理中，并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合，這就導(dǎo)致在國土資源信息化數(shù)據(jù)整理與收集中會(huì)因各種因素而出現(xiàn)質(zhì)量等問題，嚴(yán)重影響信息化數(shù)據(jù)的使用，并且內(nèi)部信息的不準(zhǔn)確性也將影響整個(gè)國土資源的建設(shè)發(fā)展。信息化數(shù)據(jù)要求其數(shù)據(jù)資源是真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，它不僅能夠準(zhǔn)確反映出當(dāng)前國土資源的信息化現(xiàn)狀，還能體現(xiàn)我國國土資源信息化的水平，加快我國國土資源信息化的發(fā)展。但就目前來講，我國整體的國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化程度普遍較低，難以真正意義上推動(dòng)我國國土資源的建設(shè)發(fā)展。

（2）管理體制不健全

對(duì)于信息化而言，數(shù)據(jù)的管理與維護(hù)對(duì)整個(gè)國土資源信息化建設(shè)的發(fā)展有著不可忽視的重要影響。但是現(xiàn)階段我國國土資源管理部門中，并沒有形成完善的管理機(jī)制，數(shù)據(jù)不完整及數(shù)據(jù)不真實(shí)等情況較為明顯，且部門之間存在相互推諉等現(xiàn)象，在發(fā)生問題時(shí)不能及時(shí)有效的加以解決，而且各自為政，這在很大程度上就降低了國土資源信息化的有效發(fā)揮，不利于其長久發(fā)展。

（3）數(shù)據(jù)安全管理不到位

國土資源的有關(guān)數(shù)據(jù)在很大程度上屬于重要信息數(shù)據(jù)，必須按照規(guī)定做好保密工作，這樣才能鞏固其發(fā)展。但是在實(shí)際國土資源信息化建設(shè)中，信息數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄密的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一旦泄露的信息數(shù)據(jù)被不法分子加以利用，就會(huì)對(duì)我國構(gòu)成極大的威脅，所以針對(duì)其保密工作的開展必須引起足夠的重視。

四、加快推動(dòng)國土資源信息化建設(shè)的具體措施

（1）建立科學(xué)實(shí)用的體系框架

理論體系的構(gòu)建對(duì)整個(gè)國土資源信息化的有效開展有著不可忽視的重要影響。所以在開展國土資源信息化建設(shè)的同時(shí)，必須針對(duì)國家的相關(guān)政策、指導(dǎo)方針、組織制度進(jìn)行分析與掌握。這樣才能制動(dòng)出符合國家發(fā)展需要的國土資源信息化建設(shè)體系方案，可以從三個(gè)方面加以把握：一是總體指導(dǎo)及控制層；二是跨行業(yè)通用層；三是行（專）業(yè)層和主流程信息化等。從某種角度來講，信息化主流程標(biāo)準(zhǔn)是國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，在建立相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下必須以此作為依據(jù)。我國國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)過多年實(shí)踐，已經(jīng)有了建設(shè)的總體目標(biāo)，即要在現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前工作，突出“金土工程”這個(gè)重點(diǎn)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化工作的新思路、新方法、新技術(shù)，制定一批信息采集、處理、存儲(chǔ)和開發(fā)利用、信息發(fā)布及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國土資源信息化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)各級(jí)系統(tǒng)建設(shè)的上下一致和互聯(lián)互通。整體提升國土資源信息化建設(shè)的水平和效率。

（2）規(guī)范信息數(shù)據(jù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

國土資源信息化的有效建設(shè)離不開完善的規(guī)范管理與數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，在國土資源信息化建設(shè)中，數(shù)據(jù)資源對(duì)其整個(gè)發(fā)展有著不可忽視的重要影響。所以在進(jìn)行數(shù)據(jù)整理收集的過程中必須確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并按照相關(guān)分類進(jìn)行合理的歸類，防止不切實(shí)際的數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)在管理數(shù)據(jù)平臺(tái)中，影響國土資源信息化的建設(shè)發(fā)展。

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