說說“一標(biāo)三實(shí)”信息采集

最近，不少地區(qū)“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集工作都在如火如荼地展開。在你們所，或者你的社區(qū)，在采集“一標(biāo)三實(shí)”信息過程中存在的難點(diǎn)是什么？有無行之有效的方法？有沒有創(chuàng)新措施？社區(qū)民警可結(jié)合自己轄區(qū)的狀況說一說。

安徽省黃山市公安局甘棠派出所 黃啟寶：

以“變”應(yīng)“變”

一是任務(wù)重，甘棠派出所作為黃山區(qū)的城關(guān)派出所有社區(qū)民警7人、社區(qū)輔警（主要從事人口信息的采集）11人，轄區(qū)人口5萬余人，其中常住人口4萬余人、流動人口1萬余人。二是黃山區(qū)作為旅游城市，人口流動速度快，來黃山區(qū)休假、調(diào)養(yǎng)人數(shù)日益增多，但游客主動登記的少，社區(qū)民警和輔警無法完全進(jìn)行采集或登記。三是市民一般白天不在家，要求社區(qū)民警和輔警進(jìn)行更多的“加班”。由于警力不足，加上日常其他警務(wù)工作，致使社區(qū)民警經(jīng)常長時間得不到休息。

針對上述問題，我所順應(yīng)規(guī)律，以“變”應(yīng)“變”。

一是針對市民生活作息的規(guī)律，要求社區(qū)民警和輔警靈活變動工作時間，采取錯時、彈性、預(yù)約等工作機(jī)制，實(shí)行晚上采集、白天錄入或者下班采集、上班錄入的工作方法。

二是針對基礎(chǔ)信息采集工作的規(guī)律，我所利用“七小件”和警務(wù)通確保信息采集的質(zhì)量和數(shù)量，“七小件”有信息采集工作證、手電筒、采集袋、基礎(chǔ)信息采集薄、簽字筆、水杯、宣傳單頁，警務(wù)通可以及時查詢?nèi)丝诨拘畔?，從而解決了信息采集工作中的后勤保障。

三是采集信息用“巧勁”，加大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門、物業(yè)等單位的聯(lián)系，最大限度地獲取真實(shí)、鮮活的基本信息，甄別后及時將信息錄入到派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)內(nèi)。

四是通過宣傳，讓流動人口主動登記?！吧祥T登記”和“來所主動登記”是兩種方式，第二種方式相對來說，所花費(fèi)的人力、物力肯定較少。我所通過電視臺、報紙宣傳“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集工作，最大限度地讓群眾能主動來所登記。

江蘇省海安縣公安局城北派出所 朱婕：

前期動員效果佳

我所在的新園社區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，人員構(gòu)成復(fù)雜，外來人口多，工作中容易出現(xiàn)漏采的情況。所以在“一標(biāo)三實(shí)”工作開展前，我通過與網(wǎng)格員開會做好宣傳發(fā)動工作，讓居民提前知道民警將對其進(jìn)行入戶走訪工作，為后期上門登記打好基礎(chǔ)。

針對不同對象，我在不同的時間段上門采集信息。對于出租房屋，我在午休、晚飯前后上門采集信息；對于居民小區(qū)，大部分是晚上下班以后，這樣容易找到人。針對一些特殊對象，為防止跑空趟、做無用功，也為了減少對他們的打擾，采取電話聯(lián)絡(luò)，提前預(yù)約，確保一次進(jìn)門。

在登記的過程中，出現(xiàn)某些街道門牌號存在重號、漏號的情況，一旦遇到這些情況，我便及時向上級部門反映，以便第一時間得到解決，確保了標(biāo)準(zhǔn)地址采集的準(zhǔn)確性。此外，我還專門制作“小區(qū)情況登記表”，逐一登記小區(qū)的名稱、地址、總棟數(shù)、每棟的單元數(shù)、樓層、每單元戶數(shù)。

四川省攀枝花市公安局平地派出所 鄭攀漢：

靈活掌握錄入方式

作為一名農(nóng)村派出所的社區(qū)民警，有些經(jīng)驗(yàn)可以跟大家來探討下：1.農(nóng)村地區(qū)青年人口外出務(wù)工流動性大，可使用警務(wù)微信號，及時了解其情況。2.農(nóng)村地區(qū)白天走訪轄區(qū)居民，可能會遇到家中無人情況，我們會在傍晚時分入村進(jìn)行實(shí)有人口采集。3.對于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市房屋錯綜復(fù)雜的情況，我們利用無人機(jī)定期航拍，以確保新修房屋無漏采。4.對于農(nóng)村一些地區(qū)偏遠(yuǎn)，更新數(shù)據(jù)不及時，我們利用群眾來所辦理戶籍業(yè)務(wù)的時機(jī)，在群眾等待辦理業(yè)務(wù)的時間，采集實(shí)有房屋數(shù)據(jù)、實(shí)有人口數(shù)據(jù)。5.對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小單位從業(yè)人員變化大，我們利用四川流動人口申報點(diǎn)，要求單位負(fù)責(zé)人定期通過互聯(lián)網(wǎng)上傳更新數(shù)據(jù)，警綜平臺及時進(jìn)行更新。

江蘇省蘇州市公安局濱湖新城派出所 張瑞峰：

巧用資源，對癥下藥

30個小區(qū)，63個在建工地，5萬多實(shí)有人口，4名社區(qū)民警?！耙粯?biāo)三實(shí)”工作開展之初，工作量和警力的巨大差距讓我們所有人都傷透了腦筋，也曾嘗試過一些方法，如外聘臨時人員，但卻出現(xiàn)了外聘人員專業(yè)知識掌握不全面和保密協(xié)議落實(shí)不到位等問題。

經(jīng)過摸索，我們得出了兩個較為行之有效的辦法：第一，借力其他部門，利用社區(qū)民警工作優(yōu)勢，從社區(qū)計劃生育、村居委會等社情調(diào)查中提取信息，實(shí)現(xiàn)工作交叉互補(bǔ)。第二，充分調(diào)動內(nèi)部資源，利用群眾到所辦理戶籍、身份證、居住證的機(jī)會，采集其同戶人員、房屋狀況以及個人和親屬信息，不僅節(jié)省了登門入戶的時間，辦事的群眾也很樂意配合工作，使采集的數(shù)據(jù)更加完備與真實(shí)。

吉林省敦化市公安局民主派出所 張波：

平衡解決標(biāo)注任務(wù)重的問題

我們派出所轄區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，之前既有樓房區(qū)，又有農(nóng)村的平房區(qū)，也有“城中村”。隨著城市的發(fā)展，一些平房區(qū)開發(fā)成商業(yè)區(qū)，農(nóng)村周邊則開發(fā)成旅游集散地，房屋建筑和布局的隨意性很大。按照標(biāo)注要求，一些過去推倒的平房建新房，平房需要標(biāo)注新地址，而無房的空地建成的新房又不是整齊排列，標(biāo)注起來很不便，而且由于樓房區(qū)與平房區(qū)管理的戶數(shù)不一致，導(dǎo)致“一標(biāo)三實(shí)”時每個社區(qū)民警的工作量不一樣，平房區(qū)的標(biāo)注任務(wù)普遍要重，而樓房區(qū)卻面臨人口多、單位多的實(shí)際。為了解決這一問題，我們將民警的工作量進(jìn)行平衡，采取互相幫助標(biāo)注和采集信息的方式，同時聯(lián)合街道相關(guān)部門介入，盡量確保街、路、巷名稱及地址真實(shí)可靠，不再返工修改，將“一標(biāo)三實(shí)”工作整體推進(jìn)。

山東省威海市公安局文登營派出所 鄧鵬渤：

撒出去、收回來、集中登錄

我們文登營派出所采取了“撒出去、收回來、集中登錄”的方法。針對我們轄區(qū)實(shí)有人口和暫住人口多、雜的特點(diǎn)，我們所首先召集轄區(qū)的各行政村、廠企專管常住戶口、暫住戶口協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，要求他們回去將各行政村、廠企的建筑平面圖詳細(xì)畫出來，并標(biāo)注門牌號及戶主姓名；其次，對照派出所打印出的各行政村所有的常住戶口、暫住人員名單一一進(jìn)行對照，查漏補(bǔ)缺，并登記好每個人的電話號碼。在限定時間收齊后，再安排6名輔警進(jìn)行信息錄入。對照信息平臺衛(wèi)星地圖進(jìn)行門牌號地理標(biāo)注，然后逐戶逐人進(jìn)行常住人口、特殊人員、暫住人口信息錄入。最后進(jìn)行圖像采集，輔警拿著協(xié)管員上交的各村建筑平面圖，用信息采集儀或相機(jī)，按照平面圖標(biāo)注逐行逐戶地進(jìn)行照相采集，回所后按照順序把對應(yīng)所在建筑物錄入信息平臺。

江蘇省泗陽縣公安局城西派出所 胡雪瑩：

結(jié)合“三進(jìn)三幫”大走訪

首先工作中存在的最大問題就是居民上班時間不在家。前期我們派出所社區(qū)民警結(jié)合正在開展的“三進(jìn)三幫”大走訪工作，利用上班時間上門走訪住戶，采集率非常低。針對這個情況，我們采取了錯時工作法，在工作時間先采集小區(qū)周邊商鋪的租戶信息，午休和晚上再去群眾家中走訪采集，只要晚上居民家中燈亮就代表家中有人，采集率大大提高。同時掛圖作戰(zhàn)，繪制各個小區(qū)居民樓圖，采集過的住戶用紅色標(biāo)注，避免重復(fù)工作。

其次是在源頭信息采集中，許多住戶不相信民警身份，不愿意配合登記家人信息。針對這一情況，我們派出所社區(qū)民警入戶采集時全部著警服，攜帶社區(qū)民警卡，主動為居民解答戶口身份的問題，取得居民的信任，并充分利用照相機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，將文字、圖片等多種表現(xiàn)形式固定起來。

最后建立多種源頭信息采集渠道。結(jié)合常住人口、流動人口、特殊人員等實(shí)際，組織有效警力會同社區(qū)物業(yè)、治安志愿者開展入戶走訪。社區(qū)民警主動加強(qiáng)與社區(qū)物業(yè)、治安志愿者之間基礎(chǔ)信息共享互通，全面整合社區(qū)居民家庭狀況、違法犯罪記錄、社會關(guān)系等，社區(qū)工作人員以及物業(yè)及時將民警入戶走訪時遭遇的“冷閉戶”進(jìn)行信息查找，確保采全、采對人口信息，進(jìn)一步擴(kuò)展信息深度和廣度。（陳宇 整理）

山東省青州市公安局車站派出所 郭偉霞：

前期宣傳至關(guān)重要

一定要加大宣傳力度，讓群眾知曉通過“一標(biāo)三實(shí)”可以方便社區(qū)管理，防范打擊違法犯罪活動，能更好地服務(wù)群眾等，關(guān)系到自身的利益，群眾才能配合我們開展工作。

在對轄區(qū)小區(qū)進(jìn)行“一標(biāo)三實(shí)”采集時，首先要制作“致廣大人民群眾的一封信”，或者制作宣傳圖片，內(nèi)容要簡明扼要、生動，社區(qū)民警可以提前對這個小區(qū)建立微信群，在宣傳圖片上印制此小區(qū)微信群的二維碼。入戶之前首先對此小區(qū)進(jìn)行宣傳卡片的張貼、發(fā)放等?？梢宰屢恍吧习嘧濉被蚪?jīng)常在外出差的人通過加入此微信群確定入戶時間，這樣既可以減少因入戶帶來的不必要麻煩及減少多次入戶無人在家的現(xiàn)象發(fā)生，又有助于后期的數(shù)據(jù)維護(hù)與更新。

安徽省固鎮(zhèn)縣公安局湖溝派出所 孟亞軍：

應(yīng)對“門難進(jìn)、人難找、信息難核對”三大難題

在“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集工作中，民警切實(shí)體會到工作中存在“門難進(jìn)、人難找、信息難核對”的問題。針對上述難點(diǎn)，我在工作中推薦以下辦法，供大家參考。

“宣傳動員法”。首先是做足宣傳工作，這是工作開展的前提條件。要在轄區(qū)全面部署，廣泛發(fā)動形成合力，做到“全面覆蓋、應(yīng)采盡采”。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微博等多種宣傳媒介，廣泛宣傳“一標(biāo)三實(shí)”工作的重要意義、內(nèi)容、要求和時間安排，最大限度地取得廣大群眾的理解、支持和參與。

“錯時工作法”。針對白天居民大多外出工作、民警上門找不到人的情況，社區(qū)民警實(shí)行錯時工作制，在傍晚，利用居民返家之際，集中錯時上門采集登記，逐房、逐戶、逐人開展入戶核查。

“留言提示法”。對多次上門家中無人的情況，民警在門上張貼留言條，留下社區(qū)民警單位、姓名、聯(lián)系電話，提示居民留意信息。居民返回發(fā)現(xiàn)時，可以及時聯(lián)系民警，便于民警核查，有效杜絕了信息遺漏。

“社區(qū)了解法”。對經(jīng)留言也聯(lián)系不上的居民，民警可以深入轄區(qū)村居，通過走訪村居干部、群眾，查閱相關(guān)臺賬，獲取居民的聯(lián)系方式，再與本人核實(shí)。

“集中登記核對法”。對單位、小區(qū)的居民，民警聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人、小區(qū)物業(yè)公司，采取提前通知，集中統(tǒng)一對實(shí)有人口進(jìn)行核查、采集、登記。

“系統(tǒng)搜索法”。對確實(shí)無法聯(lián)系的居民，在公安網(wǎng)上通過多種有效搜索方式，查找聯(lián)系方式，及時予以采集，極大地提高了工作效率。

主持人：

通過聊天，發(fā)現(xiàn)在“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集工作中，大家面臨的困難不少，但是應(yīng)對困難的方法越來越多。這其中有老辦法，也有新技術(shù)。例如，江西省共青城市公安局研發(fā)的“輔警e采”APP可以安裝在輔警日常使用的手機(jī)上，輔警可以協(xié)助派出所民警一同參與到采集工作中，并將采集數(shù)據(jù)上傳至社區(qū)警務(wù)平臺，大大提高了工作效率。