黨的十八大以來派駐監(jiān)督的改革創(chuàng)新

梅麗紅

黨的十八大以來，派駐監(jiān)督通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，破解“欲為無力”的體制機(jī)制障礙， 開始發(fā)揮“常駐不走的巡視組”的作用。

一、實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋

黨的十八大之前，派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置范圍有限，在140多家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中，僅有52家設(shè)置了派駐機(jī)構(gòu)，覆蓋面不到一半；設(shè)置形式也不統(tǒng)一、規(guī)范，有的是紀(jì)檢、監(jiān)察雙派駐機(jī)構(gòu)，有的是單獨(dú)派駐紀(jì)檢組或監(jiān)察機(jī)構(gòu)，且實(shí)行 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”派駐的單一模式。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)”后，派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?014年12月，中央政治局常委會(huì)審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，通過新設(shè)、調(diào)整等方式，實(shí)現(xiàn)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”，并決定在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)等對(duì)黨和國(guó)家政治生活具有重要影響的7家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)。按照《意見》要求，中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)采取單獨(dú)派駐和歸口派駐兩種形式，對(duì)系統(tǒng)規(guī)模大、直屬單位多、監(jiān)督對(duì)象多的部門，單獨(dú)設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)；對(duì)業(yè)務(wù)相近、相關(guān)或者系統(tǒng)規(guī)模小、監(jiān)督對(duì)象少的部門，歸口設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)。2015年1月，十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)又提出，中央紀(jì)委再向中央政法委、中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等8家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)，完成保留的44家派駐機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)140多家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的全面派駐，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。1月28日，經(jīng)中央審批同意，中央紀(jì)委向中央辦公廳等7家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組，其中單獨(dú)派駐2家，歸口派駐5家，負(fù)責(zé)50多家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的派駐監(jiān)督。這是黨的歷史上首次向這些單位派駐紀(jì)檢組。同年11月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），

明確中央紀(jì)委設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。其中，綜合派駐（歸口派駐）27家，約占派駐機(jī)構(gòu)總數(shù)60%，負(fù)責(zé)監(jiān)督119家單位。至2015年底，全覆蓋后的派駐監(jiān)督單位增加87個(gè)，派駐機(jī)構(gòu)減少了5家，真正做到了精簡(jiǎn)高效。

按照十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出的“省區(qū)市要加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全面派駐”的要求，各省區(qū)市也明顯加快了派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋的步伐。2015年5月，北京市委常委會(huì)決定在市級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)7家市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，率先拉開了省級(jí)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋的序幕。此后，各省區(qū)市先后出臺(tái)意見，采取單獨(dú)派駐、綜合派駐兩種形式，新設(shè)或調(diào)整省級(jí)機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)，至2016年，全國(guó)絕大多數(shù)省區(qū)市完成了省一級(jí)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋任務(wù)，其中浙江省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。根據(jù)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)的工作部署，2017年要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)地市一級(jí)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋。

二、理順管理關(guān)系

“完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理”是黨的十八大提出的“健全紀(jì)檢監(jiān)察體制”的主要任務(wù)之一。之所以強(qiáng)調(diào)“完善”，是因?yàn)樽?004年開始的派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理并不徹底，突出表現(xiàn)在與派出機(jī)關(guān)的關(guān)系不夠緊密，與駐在部門的關(guān)系有待規(guī)范，“人、財(cái)、物”的統(tǒng)一管理需要進(jìn)一步深化。

為了加強(qiáng)派出機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)的“緊密型領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”，形成協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制，《意見》規(guī)定，派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，協(xié)助、配合中央紀(jì)委職能部門履行相關(guān)職責(zé)，對(duì)中央紀(jì)委負(fù)責(zé)并請(qǐng)示報(bào)告工作；中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名稱為“中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組”；派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系；派駐機(jī)構(gòu)與中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委都是中央紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)，工作上是相互溝通、協(xié)調(diào)和配合的關(guān)系；中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委的工作，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委和直屬單位、省級(jí)垂直單位的紀(jì)檢工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；派駐機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)查辦駐在部門有關(guān)案件、提出黨紀(jì)處分建議，涉及司局級(jí)干部時(shí)，指導(dǎo)駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委做好向中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委或中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委報(bào)審工作?！兑庖姟愤€對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)一管理及后勤保障提出了四個(gè)方面的具體舉措：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。中央紀(jì)委安排派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加有關(guān)重要工作、會(huì)議和活動(dòng)，建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)信訪舉報(bào)、問題線索處置、查辦案件等工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)履職監(jiān)督。完善派駐機(jī)構(gòu)向中央紀(jì)委報(bào)告工作等制度，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人履職情況的檢查考核，強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人失職瀆職行為的責(zé)任追究。對(duì)黨風(fēng)廉政問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報(bào)、不處理就是瀆職。三是加強(qiáng)干部管理。派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)人選由中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部提名并進(jìn)行考察，中央紀(jì)委統(tǒng)籌安排派駐機(jī)構(gòu)干部選調(diào)、使用、交流、培訓(xùn)、鍛煉等工作。四是加強(qiáng)后勤保障。派駐機(jī)構(gòu)的辦公條件、后勤保障繼續(xù)由駐在部門負(fù)責(zé)，但與以往不同的是，《意見》明確派駐機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)必須在駐在部門預(yù)算中單列。這些規(guī)定明確了派駐機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)和駐在部門的工作關(guān)系、派出機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式等，為完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理提供了指導(dǎo)。根據(jù)改革要求，中央紀(jì)委加強(qiáng)了對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的管理和聯(lián)系，如定期聽取匯報(bào)、約談紀(jì)檢組長(zhǎng)，讓派駐機(jī)構(gòu)干部參加中央紀(jì)委相關(guān)工作等。派駐機(jī)構(gòu)在派出機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，有了問題線索、發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題、線索處置和進(jìn)行紀(jì)律審查，都要及時(shí)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告，取得指導(dǎo)，從而強(qiáng)化了派駐監(jiān)督的權(quán)威性。中央紀(jì)委通過公開遴選、擇優(yōu)選調(diào)、培訓(xùn)交流等方式，加強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的干部隊(duì)伍建設(shè)。2015年3月，中央辦公廳印發(fā)《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組

長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法（試行）》，

明確中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)由中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部提名、考察；中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組副組長(zhǎng)由中央紀(jì)委提名、考察。同年6月，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)了《中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，據(jù)此，2016年中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出首次在預(yù)算中單列。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的

《中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督條例》又將派出機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo)、定期約談派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、派駐紀(jì)檢組定期向派出機(jī)關(guān)匯報(bào)工作等成果從制度上固定下來。

中央紀(jì)委以上率下，為省區(qū)市推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理作出了示范，一些地方在實(shí)踐中還探索出了不少好做法。浙江省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)干部編制由省編辦單獨(dú)下文，單列為省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組編制，列入省紀(jì)委實(shí)名制管理體系；對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的省管干部，年度考核工作統(tǒng)一由省紀(jì)委負(fù)責(zé)，各級(jí)派駐機(jī)構(gòu)干部，也依此類推；明確具體職能部門負(fù)責(zé)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；建立派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)定期向省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面口頭匯報(bào)制度；出臺(tái)《派駐機(jī)構(gòu)工作報(bào)告暫行辦法》，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)向省紀(jì)委報(bào)告工作從事項(xiàng)內(nèi)容差異、輕重緩急、保密程度，以及報(bào)告的形式、時(shí)限、受理部門和程序等都作出相應(yīng)的制度安排。甘肅省通過建立并落實(shí)省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)、派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)有關(guān)重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)向省紀(jì)委述職述廉、以省紀(jì)委為主對(duì)派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)年度考核、省紀(jì)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)處級(jí)及以下干部統(tǒng)一考核等制度，加強(qiáng)了對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，強(qiáng)化了派駐機(jī)構(gòu)向省紀(jì)委負(fù)責(zé)的意識(shí)。海南省要求各派駐紀(jì)檢組的干部考核、后勤保障等方面均由省紀(jì)委統(tǒng)一負(fù)責(zé)，涉及派駐機(jī)構(gòu)和干部的人財(cái)物所有關(guān)系與駐在部門徹底脫離，進(jìn)一步增強(qiáng)了派駐監(jiān)督的獨(dú)立性。湖北省為樹立“派”的權(quán)威，省委常委會(huì)決定，省委任命某某同志擔(dān)任派駐省直單位紀(jì)檢組組長(zhǎng)后，具體派到哪個(gè)單位則由省紀(jì)委常委會(huì)決定；明確派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)擔(dān)任駐在部門黨組（黨委）成員，不論資歷先后，在駐在部門黨組（黨委）中一律排序在黨組

（黨委）副書記之后、其他黨組

（黨委）成員之前，不設(shè)黨組（黨

委）副書記的，排在黨政正職之后；規(guī)定派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)由省紀(jì)委與省委組織部共同實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，派駐機(jī)構(gòu)干部不再在駐在部門參加述職述廉和年度考核測(cè)評(píng)。這些完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的改革，更好地體現(xiàn)了“派”的屬性。

三、聚焦主業(yè)主責(zé)

派駐監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，其本質(zhì)是上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。過去曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)予以協(xié)助、配合。由于對(duì)派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)規(guī)定不具體且主業(yè)不突出，多數(shù)派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)了駐在部門大量黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，一些駐在部門儼然把派駐機(jī)構(gòu)視為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢組組長(zhǎng)不僅分管紀(jì)檢工作，還要協(xié)助黨組分管一些業(yè)務(wù)工作，派駐監(jiān)督的“主業(yè)”反倒成了“副業(yè)”，查辦案件力量不足，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位。

為此，《意見》對(duì)派駐機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了重新定位，確定“派駐機(jī)構(gòu)主業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。”“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn)對(duì)象是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部和司局級(jí)干部。”派駐機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行對(duì)駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任；檢查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況；經(jīng)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，初步核實(shí)反映駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部的問題線索，參與調(diào)查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部違犯黨紀(jì)的案件，負(fù)責(zé)調(diào)查駐在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、省級(jí)垂管單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和司局級(jí)干部違犯黨紀(jì)的案件，必要時(shí)可以直接調(diào)查處級(jí)及以下干部違犯黨紀(jì)的案件；對(duì)駐在部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力、造成嚴(yán)重后果的，提出問責(zé)建議等。為了保證派駐機(jī)構(gòu)專注監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，《意見》明確派駐機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，由駐在部門相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本部門教育、制度、監(jiān)督等黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)查處本部門處級(jí)及以下干部違犯黨紀(jì)的案件。

《意見》還提出：派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以參加或列席駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議以及研究“三重一大”等事項(xiàng)的其他會(huì)議；經(jīng)批準(zhǔn)可查閱或復(fù)制駐在部門的有關(guān)文件、資料、財(cái)務(wù)賬目等材料；經(jīng)批準(zhǔn)可對(duì)駐在部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料進(jìn)行查閱和調(diào)查核實(shí)；可針對(duì)駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，向駐在部門提出書面意見和建議，駐在部門無正當(dāng)理由的應(yīng)當(dāng)采納。此外，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還可約談駐在部門管理的干部。這些措施進(jìn)一步明確了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)限。

2015年11月，《方案》將“督

促駐在部門落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任”明確作為派駐機(jī)構(gòu)主要職責(zé)。2016年新修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例又從黨內(nèi)法規(guī)層面強(qiáng)化了駐在部門黨組和派駐紀(jì)檢組在管黨治黨中的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，規(guī)定派駐紀(jì)檢組“至少每半年會(huì)同被監(jiān)督單位黨組織專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對(duì)能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置是瀆職，都必須嚴(yán)肅問責(zé)?！边@就將派駐機(jī)構(gòu)的角色由之前與駐在部門既監(jiān)督又協(xié)助的二元定位轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｋ颈O(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“黑臉包公”。

聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，中央紀(jì)委帶頭約談中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門黨組織主要負(fù)責(zé)人，督促其落實(shí)管黨治黨責(zé)任。派駐紀(jì)檢組積極跟進(jìn)，通過約談方式傳遞壓力。2016年，中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組共談話函詢2600件次，立案780件，給予紀(jì)律處分730人，分別增長(zhǎng)134%、38%、

56%。2017年，中央紀(jì)委還將通過完善考核機(jī)制，研究制訂派駐紀(jì)檢組履職考核方案，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部紀(jì)律、作風(fēng)和廉政情況等各種問題的監(jiān)督，并以強(qiáng)化監(jiān)督為核心，以線索處置和案件查辦為重點(diǎn)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況開展督促檢查，促使派駐機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮”探頭”作用。各派駐機(jī)構(gòu)聚焦中心任務(wù)，積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)被監(jiān)督單位黨組織抓好本級(jí)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任。通過嚴(yán)肅問責(zé)、公開通報(bào)，倒逼駐在部門各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把管黨治黨的主體責(zé)任真正擔(dān)當(dāng)起來。2016年底，駐國(guó)資委紀(jì)檢組對(duì)中煤地質(zhì)總局原黨委書記侯慎建、原紀(jì)委書記郭守光落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題嚴(yán)肅問責(zé)。2017年2月、6月，民政部黨組、駐民政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)也因管黨治黨不力、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置被嚴(yán)肅問責(zé)，原黨組書記、派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)受到責(zé)任追究。

從中央到省市，層層傳導(dǎo)壓力。2015年年初，浙江省要求派駐機(jī)構(gòu)向省紀(jì)委書面報(bào)告駐在部門廉情時(shí)，須以報(bào)告問題為主，并將其作為評(píng)價(jià)派駐機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮的一條重要標(biāo)準(zhǔn)；紀(jì)檢組長(zhǎng)每2個(gè)月一次向省紀(jì)委班子口頭匯報(bào)履行監(jiān)督責(zé)任情況時(shí)，重點(diǎn)匯報(bào)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題線索，以此倒逼派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督履職。在發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)方面，遼寧省提出對(duì)省一級(jí)派駐紀(jì)檢組反映的重要問題線索，省紀(jì)委要迅速分析研判，提出指導(dǎo)意見，提供工作支持；內(nèi)蒙古自治區(qū)要求對(duì)于年度

“零立案”的自治區(qū)一級(jí)派駐機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢組長(zhǎng)要向自治區(qū)紀(jì)委說明情況，從而督促“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。派駐機(jī)構(gòu)把監(jiān)督的觸角延伸到前端，看到苗頭及時(shí)提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向派出機(jī)關(guān)匯報(bào)，提出的意見建議受到駐在部門高度重視，這就真正把派駐監(jiān)督做深做細(xì)做實(shí)。

（作者系中共上海市委黨校教育長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯 矯海霞）