不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合研究分析

卓祖明

摘 要：隨著國家的不斷進步，不動產(chǎn)數(shù)量登記存儲也在不斷地擴大。土地、林業(yè)、房屋、草原、海域都屬于不動產(chǎn)的一部分，根據(jù)介質(zhì)不同、材料不同的不動產(chǎn)信息將不動產(chǎn)進行整理規(guī)劃，依據(jù)《不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)》建立不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，這個不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫能對不動產(chǎn)信息的管理提供技術(shù)保證。而我國的不動產(chǎn)資源日益豐富，更加需要對不動產(chǎn)的管理，本文對不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)進行了研究分析。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)；存量；整合研究

統(tǒng)一不動產(chǎn)資源管理制度，能夠更好地對國家資源今次那個管理，也是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢。做好不動產(chǎn)資源登記存量的整合工作，能夠帶動經(jīng)濟不斷發(fā)展，提高政府辦事效率和管理水平，推動社會的改革和職能的改變。從2013年開始，國務(wù)院就提出了整合不動產(chǎn)的職責(zé)，將多個部門負責(zé)地不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移到一個部門，這個部門專門負責(zé)不動產(chǎn)資源存量的整合分析，這就是不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合研究。

1 不動產(chǎn)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

1.1 土地資源數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

土地資源是我國最重要的資源，它主要包括居住土地和工業(yè)用地兩大部分。而土地登記主要是建設(shè)用地、集體用地、宅基地等使用權(quán)的登記。土地登記的面積覆蓋了全國，并且采用統(tǒng)一的土地管理機制對這些土地不動產(chǎn)進行整合管理，在土地調(diào)查和土地信息管理系統(tǒng)中能夠清楚地查出每一塊土地的使用途徑和土地所有人，這一管理制度能夠健全我國的土地查詢監(jiān)管的建設(shè)，進一步促進土地使用的合法度。

1.2 林業(yè)資源數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

我國存在27億畝林業(yè)資源，其中勘界確權(quán)的有26億畝，占總體林業(yè)面積的95%，但是，在這26億畝林田之中，經(jīng)登記確認審核并頒發(fā)林業(yè)使用權(quán)證書的林田僅僅有22億畝左右，還存在4億畝左右的林田在使用但是并沒有登記審核。這一比重顯示了我國必須加強對林業(yè)不動產(chǎn)資源的登記整合研究的迫切性。

建立健全林業(yè)信息登記管理系統(tǒng)，對于 整個林業(yè)資源的整合是一件亟需解決的大事，但是，近年來，受到資金、信息數(shù)據(jù)庫等多方面的因素，遲遲沒有健全。林權(quán)的登記工作也比較困難，它不想土地登記一樣，林權(quán)劃分沒有一個明確的界限，使得登記工作就變得更加難做，所以現(xiàn)在需要先解決林業(yè)劃分使用的問題然后在進行林權(quán)的使用登記。

1.3 房屋資源數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

房屋資源主要包括城市房屋使用登記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋使用登記兩大部分。這兩種房屋的使用登記工作需要采用不同的登記整合方法。

城市的房屋登記存量工作比較簡單，將每個人名下的所有房產(chǎn)進行整合一下，沒有上報的給予通知，要求個人的房屋使用信息透明化，個人房屋使用權(quán)包括居民樓的使用、門面房的使用以及公司房屋的使用情況都必須及時上報，有關(guān)部門及時頒發(fā)房產(chǎn)證，方便管理部門整合研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的房屋使用權(quán)的登記先對城市來說比較復(fù)雜，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民房產(chǎn)證發(fā)證率低，他們認為只要有了房屋，沒有房產(chǎn)證是沒有關(guān)系的，這就加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋登記工作的難度。而且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自家的農(nóng)田中建了房屋來居住，這種情況就要求村民在上報自己原本的房屋使用情況的同時又要上報農(nóng)田中的房屋使用情況，然后根據(jù)有關(guān)部門的審核結(jié)果來確認農(nóng)田中的房屋是屬于房屋資源還是土地資源。

不管是城市地區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，房屋登記工作都不能掉以輕心，都必須應(yīng)用“房產(chǎn)測繪、產(chǎn)權(quán)管理”的規(guī)章制度來對房屋進行有效的管理。這樣才能杜絕違法侵占房屋、違法買賣房屋等情況的發(fā)生，保證人民群眾的房屋使用權(quán)利不受侵害。

1.4 草原資源數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

草原資源一般是在我國的北方地區(qū)，由于歷史因素和地形因素，直到現(xiàn)在，草原資源的使用登記工作還是沒有完全開展。具體表現(xiàn)有如下幾個：

第一，在進行草原資源的登記中，國有的草原資源在給全民所有制單位或集體單位使用時，沒有完整的草原資源轉(zhuǎn)讓書以及相關(guān)部門的執(zhí)手續(xù)，造成了草原資源“占地為王”的局面，嚴(yán)重損害了國家的公有利益；第二，集體或個人所使用的草原資源，大多數(shù)沒有經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)也缺少相關(guān)的使用證書，造成了草原資源的濫用，不僅破壞了草原的生態(tài)平衡也影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；第三，草原資源的使用分工不明確，在承包到個人的草原資源中，存在著“混牧混用”的情況，并且在承包轉(zhuǎn)讓中僅僅只是口頭轉(zhuǎn)讓，所以也造成了“明包實不包”的現(xiàn)象。

總體來看，草原資源登記情況最為復(fù)雜也最為困難，針對這一情況。國務(wù)院也做出了相關(guān)的規(guī)定。要求從2011年開始，大力整治草原不動產(chǎn)資源的登記存量工作，把保護草原和保護耕地放在同樣重要的位置，并出臺了相關(guān)的政策，2015年建立了草原不動產(chǎn)資源管理體系，但是受當(dāng)下局面的影響，草原不動產(chǎn)的登記工作還是不夠完善，還需每個部門加強督促，不懈努力。

1.5 海域資源數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

海域登記工作相對于上文提到了各種不動產(chǎn)的登記工作來說比較簡單，容易操作，因為沒有了人為的不動產(chǎn)權(quán)的使用糾紛就給海域不懂產(chǎn)的登記存量工作節(jié)省了大量的精力，使得海域的管理工作也輕松了起來。

我國自2006年就建立了海域動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，對于海域的開發(fā)也在不斷地探索中，而海域不動產(chǎn)資源的登記管理的實施給海域開發(fā)又帶來了不小的方便。通過對海域登記管理，可以清楚地查詢那塊海域中存在著危害那塊海域是相對安全并且對已經(jīng)開發(fā)過的海域登記在海域不動產(chǎn)中，就不會導(dǎo)致重復(fù)開發(fā)，從而也維護了海域的生態(tài)平衡。

2 結(jié)語

現(xiàn)在我國的不動產(chǎn)資源是我國的一筆財富，完整、規(guī)范、清晰的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)是管理我國不動產(chǎn)的基礎(chǔ)，所以要做好不動產(chǎn)的登記存量工作，建立不動產(chǎn)數(shù)據(jù)管理庫，對數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)的整合，數(shù)據(jù)整合質(zhì)量的高低直接影響不動產(chǎn)的使用情況。有的不動產(chǎn)可以借助計算機來進行登記，而有的則需要人工進行登記管理，這就需要工作人員去耐心工作，在合理的工作機制上，時人力、物力、財力做好相互統(tǒng)一，利用行之有效的整合方法，對登記結(jié)果深入研究分析，才能保證整合工作有序進行，才能保證我國的不動產(chǎn)資源的安全使用。本文就不動產(chǎn)登記資源進行了比較詳細的分析，并針對各種不動產(chǎn)的整個工作分別提出了工作建議，希望能夠給讀者解惑。

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