農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)關(guān)系測度及分析

王帥

摘 要：本文以南京地區(qū)為例，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度評價模型，定量測度近十年南京市城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合發(fā)展水平及耦合協(xié)調(diào)度的時序演變趨勢。結(jié)果顯示，南京市城鎮(zhèn)化發(fā)展模式從外延式擴張向內(nèi)涵式提升方向轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受資源配置效率的影響逐漸加大。為進一步促進南京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，提出使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化相結(jié)合、縮小城鄉(xiāng)差距等政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)化 耦合模型 定量測度

中圖分類號：F323 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）06（b）-166-03

1 研究區(qū)域

選擇以南京市區(qū)域為研究對象，主要基于如下考慮：其一，近十年，南京市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動顯著，有利于測度兩者耦合協(xié)調(diào)的程度及變化趨勢。其二，在此期間，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了戰(zhàn)略性調(diào)整和以國際市場為導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鄉(xiāng)關(guān)系逐漸趨于協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始顯現(xiàn)新的特征[1]。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化的耦合性模型構(gòu)建

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化相互影響機制分析

在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。據(jù)估算，如果按不變價格計算，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國種植業(yè)GDP增長的貢獻率在40%以上[2]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系到農(nóng)業(yè)勞動力、土地、農(nóng)業(yè)技術(shù)等要素的利用效率與效果，與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展有緊密聯(lián)系。

城鎮(zhèn)化影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑：（1）城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了需求導(dǎo)向。城鎮(zhèn)化提高了居民的收入水平，提高了對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，促進了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，即城鎮(zhèn)化促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低收入彈性產(chǎn)業(yè)向高收入彈性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[3]。（2）城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供空間載體。城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了大量的非農(nóng)就業(yè)崗位，加快了城鄉(xiāng)人口遷移及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保證[4]。（3）城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供要素供給。城鎮(zhèn)化使得各種資源、生產(chǎn)要素聚集，促進了農(nóng)業(yè)專業(yè)性服務(wù)和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步調(diào)整提供支持[5]。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對城鎮(zhèn)化的影響：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整會影響土地和資本的投入方向，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為城鎮(zhèn)化提供資金積累、提供土地空間，加快城鎮(zhèn)化進程[6]。（2）由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險規(guī)避和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益誘導(dǎo)機制的共同作用，農(nóng)戶不斷地調(diào)整自有土地的使用結(jié)構(gòu)和方式，以適應(yīng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的需求，從而會影響城鎮(zhèn)的空間布局[7]。

2.2 研究方法與指標(biāo)體系

2.2.1 耦合協(xié)調(diào)模型構(gòu)建

（1）模型數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。各子系統(tǒng)內(nèi)部指標(biāo)間存在量綱，否則不同指標(biāo)難以定量測度與比較。為了消除指標(biāo)量綱的差異造成的影響，對指標(biāo)進行無量綱和非負(fù)化處理[8]，公式如下：

其中，D為“城鎮(zhèn)化-農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度；T為“城鎮(zhèn)化-農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)，體現(xiàn)各系統(tǒng)整體發(fā)展水平對協(xié)調(diào)度的效用；a、b為待定系數(shù)，分別表示為各系統(tǒng)對整體的效用系數(shù)。將a和b都賦值為0.5。為了判斷兩系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)程度，對耦合協(xié)調(diào)度劃分區(qū)間[9]（見表1）。

2.2.2 評價指標(biāo)體系設(shè)計

目前測度城鎮(zhèn)化主要是采用綜合指標(biāo)法，即從城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵和特征出發(fā)，全面考察城鎮(zhèn)人口、土地、經(jīng)濟、空間布局等方面內(nèi)容。本文借鑒已有文獻的基礎(chǔ)上[10][11]，通過人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化等四個一級指標(biāo)對城鎮(zhèn)化水平進行測度。人口城鎮(zhèn)化用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎睾头寝r(nóng)就業(yè)人口占總就業(yè)人口比重衡量；經(jīng)濟城鎮(zhèn)化以人均GDP和非農(nóng)產(chǎn)值占比衡量；空間城鎮(zhèn)化反映區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的演變，用建成區(qū)占城市面積比和人均公路面積表示；社會城鎮(zhèn)化反映人口轉(zhuǎn)移過程中生活方式的變化，體現(xiàn)在對高質(zhì)量生活水平的追求，用教育經(jīng)費支出占GDP的比重和建成區(qū)綠化覆蓋率來衡量。

參按照產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)劃分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包含三個層次：第一層次，指農(nóng)業(yè)種植業(yè)內(nèi)部糧食與經(jīng)濟作物及其他農(nóng)作之間的比例關(guān)系；第二層次，指農(nóng)村農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)服務(wù)業(yè)間的比例；第三層次，較之整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與第二、三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系。按照生產(chǎn)要素劃分[12]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資本、勞動力、土地、技術(shù)等各種要素的構(gòu)成比例。本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置和產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)變動上，主要的測度指標(biāo)為每公頃耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占總?cè)丝诒戎?、每千瓦農(nóng)業(yè)機械動力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP總值的比重等?；跓o量綱和非負(fù)化處理后的數(shù)據(jù)，按照熵值法的計算步驟，可以得到“城鎮(zhèn)化-農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”系統(tǒng)各指標(biāo)的效用權(quán)重，如表2所示。

3 實證分析

通過耦合協(xié)調(diào)模型，依次計算出2005年～2014年南京市城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評價值及耦合協(xié)調(diào)度，如表3所示。

3.1 南京市城鎮(zhèn)化評價指數(shù)變化分析

由表3可知，南京市城鎮(zhèn)化水平綜合評價函數(shù)值總體上呈“S”型上升趨勢。這表明近10年里，南京市城鎮(zhèn)面積不斷擴大，城鎮(zhèn)人口規(guī)模提高，城鎮(zhèn)非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展加速，南京城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供了較強的支撐。2005年～2014年南京城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)的變動趨勢主要受空間城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化及人口城鎮(zhèn)化效用的影響，人口城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化的變動趨勢幾乎保持一致，表明南京城鎮(zhèn)化發(fā)展相對協(xié)調(diào)、平穩(wěn)；人口城鎮(zhèn)化指數(shù)雖逐年提高，但是變動幅度很小，這表明人口城鎮(zhèn)化過程中勞動人口轉(zhuǎn)移所帶來的效用在推動城鎮(zhèn)化發(fā)展中所起的貢獻越來越小。

究其原因，2006年南京城鎮(zhèn)化率就達到了76.24%，遠高于周邊其他城市，進入城鎮(zhèn)化的成熟階段，南京市的城鎮(zhèn)發(fā)展模式從外延式擴張向內(nèi)涵式提升方向轉(zhuǎn)型。在這個過程中，城鎮(zhèn)的發(fā)展主要是滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，空間和社會城鎮(zhèn)化會在更廣范圍、更深層次優(yōu)化，人口城鎮(zhèn)化的任務(wù)基本完成[26]。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價指數(shù)變化分析

由表3可知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評價指數(shù)呈現(xiàn)出平緩的“U”型演變趨勢，2005年～2007年逐年變小，2007年～2014年處于上升趨勢；2004年～2014年南京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評價指數(shù)變化趨勢主要受部門結(jié)構(gòu)變動效用的影響。分析其原因，隨著南京城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的不斷推進，農(nóng)林牧漁從業(yè)人員逐年下降。同時受到土地資源約束的影響，農(nóng)村耕地逐年減少；在此情況下，南京各區(qū)立足本地的區(qū)域特色和發(fā)展優(yōu)勢，重點發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉苗木、經(jīng)濟林果等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整影響重大，極大地提高了土地、勞動等投入要素配置水平。

3.3 耦合協(xié)調(diào)度時序演變

本文將從3個時間段分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度的變化趨勢及原因。

（1）2005年～2006年，該期間耦合協(xié)調(diào)度處在基本不協(xié)調(diào)階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合評價指數(shù)高于城鎮(zhèn)化綜合評價指數(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對城鎮(zhèn)化發(fā)展的貢獻大于城鎮(zhèn)化發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用。在此期間南京城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，公共設(shè)施配套及城市管理相對滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯。該市重視對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，忽視對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展支持，城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素利用效率低，也難以為城鎮(zhèn)經(jīng)濟提供支撐。

（2）2007年～2010年，該期間耦合協(xié)調(diào)度仍處于基本不協(xié)調(diào)階段。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度持續(xù)小幅度提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響逐漸明顯。期間，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，南京市大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快了推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模與效率顯著提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，逐步形成資本勞動技術(shù)高投入而土地節(jié)約的效率生產(chǎn)模式。

（3）2011年～2014年，該期間耦合協(xié)調(diào)度處于基本協(xié)調(diào)階段。進入2011年后，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)度開始進入基本協(xié)調(diào)的狀態(tài)，說明城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互影響機制作用逐步明顯。但是在2014年出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后的情形，表明南京市城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐力度減弱，需要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行新一輪的調(diào)整與優(yōu)化，從而促進南京城鎮(zhèn)化向更深的層次發(fā)展。

4 建議

通過研究，本文提出以下建議，鑒于城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響的變化，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展程度和資源差異，穩(wěn)步建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合；加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的積極作用，緩解城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施供求不均的矛盾，合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；重點發(fā)展蔬菜、花卉苗木及經(jīng)濟林果等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素整合的效率。

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