基于SWOT分析的水利旅游資源開發(fā)

張妮 朱勇 范馨月

摘 要：利用SWOT對(duì)水利旅游資源開發(fā)進(jìn)行分析，以四川石棉縣為例，分析水利旅游的機(jī)遇與威脅、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。為全國(guó)水利旅游資源的開發(fā)作為理論依據(jù)以及實(shí)踐借鑒。在開發(fā)水利旅游資源的過(guò)程中，我們應(yīng)該充分地利用豐富的水利資源、獨(dú)特的文化、優(yōu)越的區(qū)位、豐富的客源，把握好有利的國(guó)家政策，在良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)下，抓住人們的旅游需求所帶來(lái)的機(jī)遇，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：SWOT；水利旅游

1 優(yōu)勢(shì)分析（Strength）

1.1 豐富的水利資源

石棉縣水能資源理論蘊(yùn)藏為量680萬(wàn)千瓦，可開發(fā)量達(dá)594萬(wàn)千瓦，占雅安市水能可開發(fā)量的45.7%，占四川省的5%、占全國(guó)的1%，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量594.02萬(wàn)千瓦，是全國(guó)少有的水電“富礦”。大渡河橫穿整個(gè)石棉縣，全長(zhǎng)84千米，集水面積30平方公里以上。

1.2 優(yōu)越的區(qū)位條件

石棉縣地處雅安市與涼山州、甘孜州的交界處，是國(guó)家規(guī)劃的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合點(diǎn)，也是內(nèi)陸通往云南、西藏等邊陲的重要通道，未來(lái)有望成為融入成都、鏈接攀西、輻射康藏的T型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的次級(jí)交通樞紐和物流中心。

1.3 石棉縣獨(dú)有的人文旅游資源

在蟹螺藏族鄉(xiāng)深山中，居住著兩個(gè)神秘的民族——爾蘇藏族和木雅藏族。這兩支藏族的分支被國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者稱作為中國(guó)西部民族文化走廊的“活化石”，是全國(guó)最大的木雅、爾蘇藏族聚居地，是唯一還完整保存著爾蘇、木雅藏族原生態(tài)文化的地方。

1.4 較為廣闊的客源市場(chǎng)

近年來(lái)，石棉縣的旅游業(yè)迅速發(fā)展，成功評(píng)選為四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣。2014年石棉縣接待游客110.9萬(wàn)人次，旅游綜合收入7.56億元，較前一年分別增長(zhǎng)了30.9%、41.5%。

2 劣勢(shì)分析（Weakness）

2.1 水利旅游景觀和項(xiàng)目種類單一

水利旅游景觀和項(xiàng)目種類單一，當(dāng)?shù)氐娜宋穆糜螞]有被深入挖掘，沒有鮮明的特色，游客在游覽過(guò)程中并沒有感受到水利旅游文化的內(nèi)涵，同時(shí)對(duì)于外地的游客缺乏足夠吸引力。

2.2 旅游相關(guān)配套設(shè)施不齊全

水利旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，水、電、通訊等設(shè)施比較齊全，但現(xiàn)有的旅游服務(wù)接待設(shè)施尚需進(jìn)一步完善，目前僅具備初級(jí)旅游接待能力。游客多以一日游為主，大部分吃住集中在石棉縣城，游客走馬觀花地游覽一遍景區(qū)后便要返回城里。

2.3 水利旅游資源開發(fā)沒有與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并行

石棉縣水利工程在建設(shè)時(shí)，由于并未長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮到后期的水利旅游資源開發(fā)，因此僅僅是從水利工程本身出發(fā)來(lái)思考水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，這是靜態(tài)的、短時(shí)效的研究。而沒有對(duì)水利旅游資源開發(fā)后，人類的旅游活動(dòng)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成哪些影響進(jìn)行考慮。這一類的研究直接影響到一個(gè)水利風(fēng)景區(qū)建成后能否長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展下去。

2.4 水利旅游宣傳力度不夠

與其他發(fā)達(dá)的旅游城市相比，石棉現(xiàn)有的旅游宣傳缺乏整體的策劃和推介。石棉縣“水利立縣”的旅游形象沒有真正塑造起來(lái)， 政府投入的旅游經(jīng)費(fèi)明顯不足， 直接影響到了石棉旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

3 機(jī)遇分析 （Opportunity）

3.1 政策大力支持，法律法規(guī)不斷完善

今年來(lái)，國(guó)家發(fā)布了一系列有關(guān)水利旅游資源的政策，如：《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則》、《水利旅游項(xiàng)目管理辦法》等。與此同時(shí)，水資源和水利旅游方面的法律也相繼完善。正是有了這些政策依據(jù)和法律支持，石棉縣的水利旅游開發(fā)才能有效、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

3.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

近幾年石棉縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持著良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這為水利旅游資源的開發(fā)打下了一個(gè)非常好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審定，2013年全縣生產(chǎn)總值58.67億元，比上年增長(zhǎng)9.2%，增速比上年回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.3 交通環(huán)境

近年來(lái)，石棉縣政府不斷加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，取得了不錯(cuò)的成效，截止2013年，全縣境內(nèi)通車公路186條，公路通車?yán)锍踢_(dá)到1320.9千米，出行越來(lái)越方便快捷，激發(fā)了人們走出家門，旅游觀光的欲望。

3.4 旅游需求

隨著生活水平的日益提高，老百姓們渴望著更好的生活質(zhì)量，人們?cè)絹?lái)越愿意將閑暇時(shí)間用于外出旅游，在旅游過(guò)程中放松心情、開闊眼界、陶冶情操。

3.5 水利旅游的發(fā)展

目前，國(guó)內(nèi)外水利旅游發(fā)展取得的很不錯(cuò)的進(jìn)展，埃及的阿斯旺大壩、美國(guó)的胡佛大壩、國(guó)內(nèi)的三峽水利工程，這些都是水利旅游資源開發(fā)的成功案例，是石棉縣水利旅游資源開發(fā)過(guò)程中需要時(shí)刻借鑒和利用的寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

4 威脅分析 （Threat）

4.1 同類旅游行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)內(nèi)外對(duì)水利旅游越來(lái)越重視，使水利旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。與國(guó)內(nèi)成熟的旅游項(xiàng)目如農(nóng)業(yè)園、名勝古跡等相比較，石棉縣現(xiàn)有的水利旅游項(xiàng)目就略顯單一，缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，石棉縣的水利旅游與宜昌等大型水電城市相比，無(wú)論是從水電站規(guī)模，還是知名度上來(lái)講，有也非常大的差距。

4.2 資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾

資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾是一個(gè)永久的話題，水利旅游資源的開發(fā)也是如此。水利旅游資源的開發(fā)必須要在保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行，同時(shí)將水利旅游風(fēng)景區(qū)的一部分經(jīng)濟(jì)收入用于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。也就是說(shuō)，在水利旅游資源的開發(fā)過(guò)程中，無(wú)論是前期的建設(shè)，還是后期的管理，都必須最大程度的減小對(duì)自然環(huán)境的破壞，并且能夠通過(guò)水利旅游資源的開發(fā)，反過(guò)來(lái)促進(jìn)我們對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。

綜上所述，石棉縣水利旅游資源開發(fā)利用SWOT分析表明：石棉縣發(fā)展水利旅游的機(jī)遇與威脅并存，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在。在開發(fā)水利旅游資源的過(guò)程中，我們應(yīng)該充分地利用石棉縣豐富的水利資源、獨(dú)特的文化、優(yōu)越的區(qū)位、豐富的客源，把握好有利的國(guó)家政策，在良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)下，抓住人們的旅游需求所帶來(lái)的機(jī)遇，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，對(duì)石棉縣的水利旅游資源進(jìn)行科學(xué)地開發(fā)與利用，拓寬水利旅游的市場(chǎng)。