轉(zhuǎn)型期政府在市場經(jīng)濟中的作用分析

胡煒

摘 要：在中國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟、由農(nóng)村社會轉(zhuǎn)向城市社會的大背景下，社會經(jīng)濟發(fā)展中所暴露出來的問題也越來越多，這些問題亟需政府來調(diào)節(jié)和調(diào)控。市場經(jīng)濟體制下，市場在經(jīng)濟活動中的主體作用在逐步增強，然而市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的干預(yù)，政府在市場經(jīng)濟中依然扮演著重要的角色。本文就轉(zhuǎn)型期中國政府在市場經(jīng)濟中的作用作了相關(guān)分析。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期 政府 市場經(jīng)濟 作用

中圖分類號：F123.9 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）08（b）-001-02

我國正處于轉(zhuǎn)型期，而在轉(zhuǎn)型期的這一特殊階段，市場經(jīng)濟也暴露了許多問題?，F(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟體制還不夠完善，存在許多缺陷和不足，這些問題的存在嚴重阻礙了我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟體制的變動必然會引起社會結(jié)構(gòu)的變化，這種變化也相應(yīng)地會帶動社會政治、文化等上層建筑發(fā)生變動，而要加快轉(zhuǎn)型，推動市場經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮政府的作用十分關(guān)鍵。政府是中國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主導者，在市場經(jīng)濟發(fā)展中起著調(diào)節(jié)者、推動者的作用，合理、科學的發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟的作用，可以加快轉(zhuǎn)型速度，為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造健康的環(huán)境。

1 轉(zhuǎn)型期的概述

從社會理論角度出發(fā)，轉(zhuǎn)型期主要包括體制轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)變動以及社會形態(tài)變遷三個方面。所謂體制轉(zhuǎn)型就是從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，這種轉(zhuǎn)變是社會發(fā)展的必然趨勢；社會結(jié)構(gòu)變動即一種整體的和全面的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過渡，這種過渡必然會改變?nèi)藗兊男袨榉绞健⑸罘绞揭约皟r值體系；而社會形態(tài)的變遷是指農(nóng)業(yè)社會向城市社會、傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)變。處于轉(zhuǎn)型期的中國，市場經(jīng)濟體制基本確立，人們生活水平有了大幅度提高，正朝著全面小康社會邁進。也正是因為中國處于轉(zhuǎn)型期，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也暴露出了一些問題，需要借助政府來進行調(diào)節(jié)和調(diào)控。

2 政府調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟的必要性

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的形成，市場經(jīng)濟研究者對政府在市場經(jīng)濟中的作用主要分成兩個流派。微觀經(jīng)濟研究學者認為，市場經(jīng)濟體制的形成，代表著一定的客觀規(guī)律，這種規(guī)律具有客觀性，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，換句話說，微觀經(jīng)濟研究學者認為政府在市場經(jīng)濟中沒有發(fā)揮作用，反而認為政府干預(yù)市場經(jīng)濟，會擾亂市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律。而宏觀經(jīng)濟研究學者認為市場存在缺陷，這些缺陷需要依靠政府來調(diào)節(jié)。從我國市場經(jīng)濟的實踐來看，市場經(jīng)濟的發(fā)展確實離不開政府，尤其是在社會轉(zhuǎn)型期，社會生產(chǎn)、生活方式會發(fā)生巨大的變動，這種變動會給市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的影響，而要想推動市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，就必須注重政府的調(diào)節(jié)作用。首先，轉(zhuǎn)型期，雖然我國市場經(jīng)濟體制基本確立，但是當前的市場機制也存在許多缺陷，如惡性競爭、市場信息不對稱問題等，這些缺陷需要依靠政府的調(diào)節(jié)作用來彌補，通過政府調(diào)節(jié)，可以有效地防止市場失靈現(xiàn)象的發(fā)生，進而推動給市場經(jīng)濟的更好發(fā)展。其次，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮政府調(diào)節(jié)作用也是政府職能的需要。轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化，這種變化相應(yīng)的會帶動上層建筑發(fā)生變化，在市場經(jīng)濟體制下，只有理清政府職能，明確政府在市場經(jīng)濟的地位與作用，才能更好地調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的條件[1]。

3 轉(zhuǎn)型期合理定位政府在市場經(jīng)濟中的角色

就目前來看，我國市場經(jīng)濟體制是在計劃經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，雖然市場經(jīng)濟體制符合社會發(fā)展規(guī)律，但是它也繼承了計劃經(jīng)濟體制一些不好的東西，使得市場經(jīng)濟體制存在較大的缺陷，因此，正確定位政府在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的角色十分迫切。

3.1 政府在市場經(jīng)濟中扮演著維護公共利益的角色

在市場經(jīng)濟體制下，不健全的市場經(jīng)濟體制造成了一些惡性競爭行為的發(fā)生，這些惡性競爭行為的存在不僅擾亂了市場秩序，同時也損害公共利益。而政府作為市場經(jīng)濟中不可或缺的一個角色，政府有責任和義務(wù)去維護公共安全、公共利益，為社會民眾提供公共物品，從而保障他們的基本生活。另外，政府可以調(diào)節(jié)收入分配，抑制收入差距。針對當前社會出現(xiàn)的收入分配差距過大問題，市場不可能自動實現(xiàn)收入公平，而不公平的收入就會激發(fā)社會矛盾，不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。而政府通過合理的稅收政策、收入政策、分配政策，可以調(diào)節(jié)收入分配，維護分配的公正、合理，進而推動社會的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

3.2 政府在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中擔當規(guī)范經(jīng)濟活動的角色

當前，信息不對稱是市場經(jīng)濟體制下一個比較凸顯的問題，而信息不對稱就會損害到消費者的利益，使其在市場交易中處于不利地位。為了維護消費者的合法利益，就需要政府采取有效的強制手段來規(guī)范和約束市場，對那些弄虛作假、坑蒙拐騙的行為給予嚴厲打擊和懲處。另外，不合理、不合法的競爭也是當前市場經(jīng)濟體制下較為嚴重的問題，這些不合理、不合法的競爭行為迫切需要政府來加以調(diào)節(jié)和整頓。通過政府的調(diào)節(jié)和控制，可以更好地規(guī)范市場行為，維持市場秩序，推動市場經(jīng)濟的健康發(fā)展[3]。

3.3 政府在市場經(jīng)濟中充當著宏觀調(diào)控的角色

“有形的手”與“無形的手”相結(jié)合是推動市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的保障?！坝行蔚氖帧奔凑暧^經(jīng)濟政策和行政手段，“無形的手”即市場運行規(guī)律?，F(xiàn)階段的實踐證明，市場經(jīng)濟僅僅依靠“無形的手”是難以獲得健康發(fā)展，需要依靠“有形的手”來調(diào)節(jié)和調(diào)控。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，充分發(fā)揮政府的調(diào)控角色，可以更好解決市場失靈問題，維持市場秩序，通過各項宏觀調(diào)控政策，為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境[4]。

4 轉(zhuǎn)型期政府在市場經(jīng)濟中的具體作用

4.1 通過政府干預(yù)，彌補市場失靈

前文提到，市場失靈是我國當前市場經(jīng)濟中經(jīng)常出現(xiàn)的一個問題，而造成市場失靈的根源就是我國市場經(jīng)濟體制不完善。針對市場失靈問題，其所造成的后果非常嚴重，將擾亂市場經(jīng)濟秩序，威脅到市場經(jīng)濟的健康發(fā)展[5]。為了避免市場失靈問題的發(fā)生，可以借助政府的宏觀干預(yù)手段。政府根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展實際情況，通過宏觀干預(yù)，可以避免市場價格剛性因素給市場經(jīng)濟活動造成影響，并在調(diào)節(jié)過程中形成價格機制。政府在宏觀干預(yù)的過程中，要克服供求彈性不足問題，要根據(jù)市場需求來調(diào)節(jié)，使投資主體發(fā)生變化，讓企業(yè)、個人逐漸成為投資主體。同時，要破除地方保護和地區(qū)傾斜政策，加強市場監(jiān)督，從而促進市場經(jīng)濟的順利轉(zhuǎn)型[6]。

4.2 通過完善法律法規(guī)，規(guī)范市場經(jīng)濟活動

當前，那些不正當、不合法的競爭行為嚴重擾亂了市場秩序，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。而這些不合法、不正當競爭行為的頻頻發(fā)生的主要原因就是我國市場經(jīng)濟法治建設(shè)還不夠完善，對這些行為的打擊和懲處力度還不夠。轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟的發(fā)展需要政府的宏觀政策來進行調(diào)節(jié)[7]。而法律法規(guī)的制定需要政府來完成，政府根據(jù)市場發(fā)展實際情況，制定符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的法律法規(guī)，通過這些法律法規(guī)，可以更好地規(guī)范、約束市場行為，維持市場秩序。同時，政府作為市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)者，通過政府宏觀手段，可以對那些擾亂市場行為、危害公共安全的行為給予嚴厲打擊和懲處，維護市場秩序健康[8]。

4.3 完善社會公共設(shè)施，保證宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)

公共設(shè)施是人們生活的必需品，在人們的生活中發(fā)揮著重要的作用。然而，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，市場沒有能力或者不愿意向社會民眾提供這些公共設(shè)施。市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟效益是根本，而公共設(shè)施需要投入一定的成本，市場往往不愿意付出這些成本。而政府作為市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)者，為了促進社會經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型，一方面要加快完善社會公共設(shè)施，向社會提供公共產(chǎn)品；另一方面，要加強市場調(diào)節(jié)和引導，鼓勵其他市場多參與社會公益事業(yè)，從而促進宏觀經(jīng)濟目標的更好實現(xiàn)[9]。

4.4 實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變

當前，市場經(jīng)濟體制的缺陷所造成的問題，需要政府來調(diào)節(jié)和干預(yù)，但是這種調(diào)節(jié)和干預(yù)要把握度。而這種度的把握需要政府轉(zhuǎn)變職能，只有轉(zhuǎn)變政府職能，才能更好地調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟發(fā)展。對那些容易受市場機制影響的產(chǎn)業(yè)，主要依靠市場機制來調(diào)節(jié)，而對那些距離消費市場遠、市場機制不容易起作用的產(chǎn)業(yè)，政府則要按照市場需求，通過宏觀干預(yù)來調(diào)節(jié)，從而保證市場公平競爭。另外，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府要不斷精簡機構(gòu)，提高間接調(diào)控經(jīng)濟的能力，實現(xiàn)“有形的手”與“無形的手”相結(jié)合，進而推動市場經(jīng)濟朝著新的方向邁進。

5 結(jié)語

綜上所述，轉(zhuǎn)型期，政府在市場經(jīng)濟中依然發(fā)揮著重要的作用，是市場經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展不可或缺的一部分。隨著轉(zhuǎn)型期的到來，我國市場經(jīng)濟體制也逐漸形成，而市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，必然會帶動社會的政治、文化等上層建筑的變動，面對這一系列的變化，需要充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。作為政府，應(yīng)當科學地利用宏觀調(diào)控政策和干預(yù)手段，為維護市場經(jīng)濟秩序，為市場經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，只有充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用，我國市場經(jīng)濟才能獲得更好的發(fā)展。

參考文獻

[1] 陸凱.轉(zhuǎn)型期中國政府治理與國家審計在促進政府治理中的作用[J].中國內(nèi)部審計，2012（04）.

[2] 杰弗里·薩克斯.政府監(jiān)管在市場經(jīng)濟中的作用[J].中國工商管理研究，2014（11）.

[3] 蘇發(fā)金.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期政府在市場決定資源配置中的角色定位[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2015（03）.

[4] 湯金麗，張文.論經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期中國政府在社會發(fā)展中的特殊作用[J].商場現(xiàn)代化，2008（11）.

[5] 周江平.社會組織在社會主義市場經(jīng)濟中的作用研究[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2017（03）.

[6] 田為民.依法行政與政府在市場經(jīng)濟中的定位[J].現(xiàn)代交際， 2016（05）.

[7] 呂良.政府干預(yù)在規(guī)范市場經(jīng)濟中的作用[J].淮南職業(yè)技術(shù)學院學報，2013（03）.

[8] 谷文宇.根據(jù)公共經(jīng)濟學理論淺析我國政府在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮的作用[J].金融經(jīng)濟，2016（06）.

[9] 王亞欣.合理發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟中的作用[N].長江日報， 2011-03-07.