淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效？問題及目標(biāo)

馬向陽

摘要總結(jié)了淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和成效，主要表現(xiàn)在發(fā)展速度不斷加快、產(chǎn)業(yè)聚集不斷推進(jìn)、規(guī)?；夭粩喟l(fā)展、技術(shù)研發(fā)能力不斷提高、企業(yè)融資步伐不斷加快、企業(yè)管理日趨完善。將發(fā)展中面臨的主要問題總結(jié)為產(chǎn)業(yè)鏈條短和產(chǎn)品附加值低、科技創(chuàng)新能力弱、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)化利益機(jī)制不完善。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級的總體思路和發(fā)展目標(biāo)，提出了淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)前工作的8項(xiàng)對策建議，強(qiáng)調(diào)發(fā)展專用品牌糧食、擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育新型經(jīng)營主體、穩(wěn)妥推動(dòng)融資試點(diǎn)、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；科技創(chuàng)新；品牌意識；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；質(zhì)量安全；淮北市

中圖分類號S-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2017）31-0238-03

AbstractThe present situation and effects of agricultural industrialization in Huaibei were summarized， which mainly in the pace of development has been accelerating， industrial clusters have been continuously promoted， largescale bases have been continuously developed， technological R & D capabilities have been continuously improved， the pace of enterprise financing has been quickened， and the management of enterprises has been gradually improved. The main problems faced in the development were summarized as the short industrial chain， low valueadded products， weak scientific and technological innovation ability， lagging behind of green agriculture and brand agriculture， and imperfect industrial benefit mechanism. Combining with the overall idea and development goal of the transformation and upgrading of agricultural industrialization， 8 countermeasures and suggestions for the development of agricultural industrialization in Huaibei were put forward， which emphasized on the development of special brand grain， expanding the scale of characteristic industries， promoting ecological health breeding， accelerating industrial restructuring and upgrading， promoting industrial integration and development， cultivating new management subjects， promoting financing pilot steadily， and strengthening quality and safety supervision.

Key wordsAgricultural industrialization；Scientific and technological innovation；Brand awareness；Industrial transformation；Quality safety；Huaibei City

自2008年淮北市首次確立“打造黃淮海平原食品工業(yè)高地”重大戰(zhàn)略決策，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化歷經(jīng)多年奮力拼搏，取得了明顯成效。盡管如此，淮北市加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會的決勝期，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級的重要節(jié)點(diǎn)[1]。按照安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案要求，淮北市確立了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級的奮斗目標(biāo)。

2017年是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，圍繞省政府下達(dá)的全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，筆者總結(jié)了淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和成效，分析了發(fā)展中面臨的主要問題，提出了淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)以及當(dāng)前工作的對策建議。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效

1.1發(fā)展速度不斷加快，成為淮北市第三大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)

目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本上涵蓋了農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。2016年全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)564.6億元，比2015年增長3%。其中食品工業(yè)產(chǎn)值繼2010、2013年分別超過100億、300億元后，2016年達(dá)到383.9億元，比2015年增長8.1%。全市食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到3.6∶1.0，步入全國先進(jìn)地區(qū)行列。食品產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)74.4億元，比2015年增長5.4%，上升為淮北第三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)寒冬中逆勢上揚(yáng)的一大亮點(diǎn)。

1.2產(chǎn)業(yè)聚集不斷推進(jìn)，集群發(fā)展效應(yīng)基本顯現(xiàn)

建設(shè)相山區(qū)鳳凰山食品工業(yè)園等4個(gè)食品專業(yè)園區(qū)，培育了具有區(qū)域競爭力的飲料酒制造、食品制造、面粉加工、飼料加工、肉豬加工、禽類加工六大食品加工業(yè)集群[2]。全市規(guī)模以上企業(yè)形成年小麥加工300多萬t、面制品制造20多萬t、飼料加工300多萬t、飲料酒制造20萬余t、禽類加工1.3億只、豬等家畜類加工500萬頭、奶制品制造5萬t的加工制造能力。相山區(qū)鳳凰山食品工業(yè)園成為“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”，2016年園區(qū)規(guī)模食品工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。百善糧油工業(yè)園成為“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”，2016年園區(qū)規(guī)模食品工業(yè)產(chǎn)值突破50億元。

1.3規(guī)?；夭粩喟l(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)顯著鞏固

按照“優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化、大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，集中力量建設(shè)了10.7萬hm2優(yōu)質(zhì)小麥、6.7萬hm2高蛋白大豆、5.3萬hm2優(yōu)質(zhì)飼用玉米等優(yōu)質(zhì)糧食基地，市郊三區(qū)及工礦區(qū)主攻瓜果菜等特色產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展精細(xì)菜、特色菜、優(yōu)質(zhì)水果，建立了2.0萬hm2高檔果蔬基地，強(qiáng)力推進(jìn)了相山奶牛、杜集肉鴨、烈山及濉溪肉豬肉雞等規(guī)模養(yǎng)殖基地[3]，全市畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重高出全省10百分點(diǎn)。全市常年糧食產(chǎn)量120萬t，瓜果菜產(chǎn)量80萬t，豬牛羊等家畜飼養(yǎng)量300萬頭（只），雞鴨等家禽飼養(yǎng)量2 000萬只以上，形成了具有淮北特色和區(qū)域競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.4技術(shù)研發(fā)能力不斷提高，企業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

加大與中科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校產(chǎn)學(xué)研合作，建立了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)淮北實(shí)驗(yàn)站和黃淮海食品研發(fā)中心、安農(nóng)大小麥育種試驗(yàn)站、圣豐院士工作站淮北試驗(yàn)站、省小麥果蔬產(chǎn)業(yè)體系試驗(yàn)站。全市建立各類農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)50余個(gè)，其中國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)各1個(gè)，國家級農(nóng)業(yè)科技示范園、品種區(qū)域試驗(yàn)站各1個(gè)，國家農(nóng)產(chǎn)品加工（肉豬）分中心、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會“兼香”型白酒分會、國家農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)各1個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)7個(gè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園4個(gè)，省級專用棉花工程技術(shù)中心1個(gè)、省級企業(yè)技術(shù)中心14個(gè)。在農(nóng)作物新品種培育、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)與加工、畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)與加工、食用菌工廠化生產(chǎn)等十多個(gè)領(lǐng)域居于全省先進(jìn)水平，科寶光化學(xué)法合成16-DPA、寶迪豬血系列加工等技術(shù)均處于全國先進(jìn)水平。

1.5企業(yè)融資步伐不斷加快，綜合競爭實(shí)力明顯提高

安徽口子酒業(yè)、和正牧業(yè)分別成功在上海A股主板和北京新三板掛牌上市。安徽皖雪食品、安徽朗朗好心人食品等21家企業(yè)在農(nóng)業(yè)板掛牌，安徽鑫樂源食品、安徽極速時(shí)代動(dòng)物營養(yǎng)等9家企業(yè)在科技板掛牌。全市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)245家，其中超億元的69家，超10億元的2家，超20億元的1家。培育國家省級龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)29家、市級龍頭企業(yè)141家，龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力不斷壯大。

1.6企業(yè)管理日趨規(guī)范，品牌影響力穩(wěn)步提升

全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍采用先進(jìn)管理理念和管理方法，已通過ISO9000等質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)150家，其中導(dǎo)入績效管理企業(yè)15家。推進(jìn)品牌升級工程，全市培育中國馳名商標(biāo)6個(gè)、著名商標(biāo)43個(gè)，安徽名牌14個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、“三品”農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)?？谧咏选㈥貜?qiáng)相山乳品、徽香昱原早餐食品、正大源飼料、皖雪面粉、順發(fā)方便面、思朗系列餅干、塔山石榴、杜集葡萄、淮北肉豬等產(chǎn)品走出淮北，銷向全國，企業(yè)知名度和品牌信譽(yù)度快速提升[4]。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題

2.1產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)加銷發(fā)展不夠協(xié)調(diào)

主導(dǎo)產(chǎn)品是面粉、飼料以及肉豬、雞鴨屠宰分割等初級加工產(chǎn)品，2016年全市面粉、飼料、肉豬加工產(chǎn)量只有132萬t、174萬t、40萬頭，面粉和飼料企業(yè)的產(chǎn)能利用率在40%～50%，肉豬和禽類企業(yè)的產(chǎn)能利用率只有10%～20%。全市食品制造業(yè)產(chǎn)值（不包括飲料酒制造）占全市食品工業(yè)總產(chǎn)值比重不足15%，高檔精深加工、產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品比重亟待提高。

2.2科技創(chuàng)新能力弱，企業(yè)競爭實(shí)力和持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)

全市涉農(nóng)企業(yè)中只有國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，相鄰宿州市有3家，亳州有4家；只有省級工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心9家，國家級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站，以及國家和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟仍是空白。

2.3綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，質(zhì)量品牌意識仍需加強(qiáng)

全市“三品”農(nóng)產(chǎn)品（即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）比重不足20%，只有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、中國馳名商標(biāo)7個(gè)，中國名牌產(chǎn)品仍是空白。中國糧食行業(yè)協(xié)會等發(fā)布的2015年全國面粉、大米、掛面加工50強(qiáng)中，宿州市、阜陽市、亳州市均有企業(yè)入圍，淮北市沒有一家。

2.4產(chǎn)業(yè)化利益機(jī)制不完善，對農(nóng)民增收帶動(dòng)作用不明顯

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展與原料基地建設(shè)兩張皮，食品市場、食品企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間沒有建立穩(wěn)定的、長期的產(chǎn)銷關(guān)系，加工專用原料生產(chǎn)明顯滯后。一家一戶分散的農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)提供的原料，在品種、品質(zhì)、規(guī)格等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)食品行業(yè)的加工要求。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍缺少儲藏、保鮮等加工設(shè)施，產(chǎn)后損耗大、品質(zhì)難保障[5]。此外，食品安全、農(nóng)產(chǎn)品市場流通、社會化服務(wù)以及食品產(chǎn)業(yè)配套體系等方面亦須加強(qiáng)。

32017—2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展目標(biāo)

3.1總體思路

全面貫徹中央和省委1號文件以及關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等一系列富民政策，圍繞建設(shè)“中國碳谷、綠金淮北”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以市委市政府《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動(dòng)計(jì)劃》為綱領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以市場消費(fèi)為導(dǎo)向，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色增長，重點(diǎn)推進(jìn)糧食、畜牧等中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品等有效供給，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造黃淮海平原食品工業(yè)高地和面向長三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地[6]。

3.2發(fā)展目標(biāo)

到2021年淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量明顯提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要指標(biāo)全面達(dá)到全國先進(jìn)水平。表現(xiàn)在：①農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平顯著提升。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到870億元，年平均增長率9.0%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比之達(dá)到6.1∶1.0。②龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160家。其中，超10億元的龍頭企業(yè)5家，超50億元的龍頭企業(yè)1家，形成一批引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)。③品牌知名度顯著增強(qiáng)。培育“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)（組織）100家，農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)60個(gè)，馳名商標(biāo)10個(gè)。打造區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，形成培育品牌、保護(hù)品牌和發(fā)展品牌的良性機(jī)制。④帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，探索完善“保底收益+按股分紅”等產(chǎn)業(yè)化利益分配機(jī)制，力爭全市80%以上的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)民人均增收2 000元以上。

42017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工作

4.1發(fā)展專用品牌糧食

開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)行動(dòng)，落實(shí)專用品牌小麥訂單1.8萬hm2，良種基地2萬hm2，建立專用品牌糧食示范基地6.7萬hm2，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬t以上。

4.2擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模

開展蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，建設(shè)1.3萬hm2優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。大力培育蔬菜、瓜果等特色產(chǎn)業(yè)村，實(shí)施畝收千斤糧、畝增千元錢的“雙千工程”。

4.3推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖

大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，全市扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化千頭豬場50個(gè)，肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場50個(gè)，加大重大動(dòng)物疫病防控力度。抓好精養(yǎng)魚塘改造升級工程，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。

4.4加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，加快培育骨干龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場的新型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。2017年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值力爭突破570億元。

4.5促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，培育農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用點(diǎn)10個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站（網(wǎng)店）數(shù)量達(dá)200家。重點(diǎn)打造城郊特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)，以及202省道沿線、泗永公路為軸線的特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)榴園石榴小鎮(zhèn)、段園葡萄小鎮(zhèn)、渠溝芳香小鎮(zhèn)以及百善鎮(zhèn)三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)，推進(jìn)田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.6培育新型經(jīng)營主體

重點(diǎn)培育100家農(nóng)民合作社示范社、100家示范家庭農(nóng)場、20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦專業(yè)化服務(wù)組織，開展農(nóng)資供應(yīng)連鎖、工廠化育苗、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干、沼液配送等“訂單式”“保姆式”“全程式”服務(wù)[7]。

4.7穩(wěn)妥推動(dòng)融資試點(diǎn)

加強(qiáng)與國有商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行的合作，加快推進(jìn)“勸耕貸”等金融新產(chǎn)品的推廣。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等合作，化解新型經(jīng)營主體融資難和融資貴的問題，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)在“新三板、新四板”融資，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，穩(wěn)步開展“保險(xiǎn)+信貸+股權(quán)”“保險(xiǎn)+信貸（擔(dān)保、期貨）”等試點(diǎn)。

4.8加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，推進(jìn)質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，實(shí)施“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)助政策，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“紅榜”和“黑名單”制度，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)、省級以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)。

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