PPP在新形勢(shì)下的破與立

王興釗

自2014年以來(lái)，PPP作為一種先進(jìn)的政府投融資管理機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)的政府投融資理念轉(zhuǎn)變和投融資模式創(chuàng)新起到了積極的促進(jìn)作用，已經(jīng)逐步成為各級(jí)政府穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要抓手。但隨著PPP的推進(jìn)，一些問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，其中“偽PPP”尤其值得注意。

一些地區(qū)把PPP當(dāng)成萬(wàn)能鑰匙，存在一哄而上、“一P就靈”的誤區(qū)，往往把涉及政府性投資項(xiàng)目、地方財(cái)政沒(méi)能力投資的項(xiàng)目都往PPP的大筐里裝。還有部分地區(qū)通過(guò)保底承諾、回購(gòu)安排、明股實(shí)債等方式將PPP債務(wù)化，利用基金進(jìn)行“優(yōu)先劣后”分配，變相擴(kuò)大地方債?？梢哉f(shuō)，這些“偽PPP”隱蔽性強(qiáng)，加大了對(duì)地方債的監(jiān)管難度，同時(shí)產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，影響了PPP的規(guī)范推廣。

事物的發(fā)展總有需要遵循的規(guī)律，總有需要堅(jiān)守的底線，過(guò)度追求短期利益最終可能換來(lái)的是一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的冒險(xiǎn)。對(duì)PPP而言，唯有奠定了規(guī)范的根基，才有資格等待其生根發(fā)芽后帶來(lái)的璀璨風(fēng)景。

何為規(guī)范？百姓切實(shí)得到了質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府切實(shí)提高了社會(huì)效益供給水平和自身治理之道，企業(yè)切實(shí)獲取了有效競(jìng)爭(zhēng)手段和生存發(fā)展價(jià)值。

如何規(guī)范？政策制定有的放矢鏗鏘有力，市場(chǎng)機(jī)制靈活配合迸發(fā)活力，實(shí)操流程環(huán)環(huán)相扣面面俱到，風(fēng)險(xiǎn)管控運(yùn)籌帷幄恰到好處。

未來(lái)道阻且長(zhǎng)，改革仍需攻堅(jiān)克難。愿我們能夠不忘初心，對(duì)“偽PPP”堅(jiān)決說(shuō)不，規(guī)范做PPP，做規(guī)范的PPP，讓PPP行穩(wěn)致遠(yuǎn)。