基于集團(tuán)化辦學(xué)人才培養(yǎng)體系的研究與實(shí)踐

摘 要：產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本特征，通過組建職教集團(tuán)、實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)校企深度融合，推進(jìn)教育資源整合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量?；诮K省地質(zhì)職業(yè)教育集團(tuán)的實(shí)踐，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)主體、人才培養(yǎng)體系模式構(gòu)建和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了闡述。集團(tuán)化辦學(xué)人才培養(yǎng)體系是在職教集團(tuán)框架下，以職業(yè)教育為核心，向上延伸到高等教育，向下滲透到職業(yè)培養(yǎng)，形成整建制、聯(lián)合式、結(jié)合式和集中式人才培養(yǎng)模式鏈，構(gòu)成了基于集團(tuán)化辦學(xué)的人才培養(yǎng)體系。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；人才培養(yǎng)；體系構(gòu)建；運(yùn)行機(jī)制；集團(tuán)化辦學(xué)

作者簡介：殷小芬，女，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院南京工程分院講師，主要研究方向?yàn)轳R克思主義理論與思想政治教育、職業(yè)教育管理。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2017）31-0070-04

我國組建職業(yè)教育集團(tuán)的實(shí)踐起步于20世紀(jì)90年代初至90年代中期以來，組建職教集團(tuán)、實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)成為全國許多地方加快職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)職業(yè)教育資源整合，做大做強(qiáng)職業(yè)教育所選擇的一種探索。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出：鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)。研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。鼓勵(lì)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)。探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。健全聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)。這為新一輪職教集團(tuán)組建和運(yùn)作提供了政策支持。

一、職教集團(tuán)和人才培養(yǎng)體系的基本涵義

職教集團(tuán)是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及其他社會(huì)力量等既自主獨(dú)立又相互聯(lián)系的要素組合，形成院校之間、校企之間互補(bǔ)型的橫向聯(lián)結(jié)和人才培養(yǎng)鏈上的縱向聯(lián)結(jié)。[1]職教集團(tuán)主要有院校主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型兩類，本文主要闡述職業(yè)院校主導(dǎo)型的職教集團(tuán)，它是一種以職業(yè)教育的教學(xué)、科研、服務(wù)為主要活動(dòng)的教育聯(lián)合體，不以盈利為目的；以一所骨干院校牽頭，聯(lián)合若干相關(guān)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校及相關(guān)企事業(yè)單位組建而成，各個(gè)組成單位主要以契約（集團(tuán)章程）為聯(lián)系紐帶，在集團(tuán)章程的指導(dǎo)、約束下，分工合作，共同開展教育教學(xué)、教育科研及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)；不具有獨(dú)立法人資格。

體系是指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系的系統(tǒng)而構(gòu)成的一個(gè)有特定功能的有機(jī)整體。根據(jù)有關(guān)學(xué)者研究，培養(yǎng)體系可界定為“為實(shí)現(xiàn)人才的培養(yǎng)目標(biāo)所實(shí)施的培養(yǎng)過程中，相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素”。人才培養(yǎng)不只是一個(gè)環(huán)節(jié)，更是一個(gè)系統(tǒng)。集團(tuán)化辦學(xué)人才培養(yǎng)體系是在職教集團(tuán)框架下，以職業(yè)教育為核心，向上延伸到高等教育，向下滲透到職業(yè)培養(yǎng)，形成整建制、聯(lián)合式、結(jié)合式和集中式人才培養(yǎng)模式鏈，構(gòu)成了基于集團(tuán)化辦學(xué)的人才培養(yǎng)體系。

二、職教集團(tuán)化辦學(xué)主體的構(gòu)成

從我國現(xiàn)有的職業(yè)教育集團(tuán)的基本特征看，參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主體主要有六大方面：即政府、行業(yè)組織、企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織，多元主體的聯(lián)盟和共生發(fā)展形成了職教集團(tuán)化辦學(xué)的整體活力。

（一）職教集團(tuán)各辦學(xué)主體的主要職能

政府主要通過宏觀指導(dǎo)，制定相關(guān)政策措施，加大資金支持，履行主導(dǎo)職責(zé)；行業(yè)制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位資格標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，提供行業(yè)人才需求預(yù)測，履行指導(dǎo)職責(zé)；企業(yè)作為核心主體一方，與職業(yè)院校共育人才、共建專業(yè)、共同開發(fā)課程、共建共享實(shí)訓(xùn)基地、共享校企人才資源、共同開展應(yīng)用研究與技術(shù)服務(wù)等；學(xué)校作為核心主體另一方，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提供場地、設(shè)備和師資，吸引行業(yè)企業(yè)參與校企合作，具體實(shí)施人才培養(yǎng)工作；中介組織、研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織提供決策咨詢和供需信息等支持性工作。政府、行業(yè)組織、企業(yè)、院校等多元主體在集團(tuán)化辦學(xué)中各自發(fā)揮自己的地位和作用，同時(shí)，又相互作用、相互依存、相互融合，彼此交叉重疊，共同推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展。

各主體構(gòu)建了H型框架結(jié)構(gòu)，B、Y是節(jié)點(diǎn)，也是核心，DEF起到橋梁和紐帶作用，如圖1。

（二）職教集團(tuán)各辦學(xué)主體的權(quán)利與義務(wù)

職業(yè)教育集團(tuán)這一組織內(nèi)的各個(gè)成員在權(quán)利和義務(wù)表現(xiàn)上都是不同的，而職業(yè)教育集團(tuán)作為各個(gè)成員共同搭建的公共平臺(tái)，通過成員的建設(shè)，逐步發(fā)展成為成員共同的“事業(yè)共同體”。

職業(yè)教育集團(tuán)的主體成員——各個(gè)職業(yè)院校在職業(yè)教育集團(tuán)中的權(quán)利和地位是決定職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行模式的主要因素，也是內(nèi)部成員權(quán)利讓渡的重要條件。從權(quán)利的角度講，（1）各個(gè)內(nèi)部成員自身作為獨(dú)立主體，具有各自作為獨(dú)立法人的各項(xiàng)權(quán)利，包括招生、對(duì)外合作等權(quán)利是其作為獨(dú)立的辦學(xué)主體的應(yīng)然權(quán)利；（2）作為職業(yè)教育集團(tuán)成員的重要組成部分，各個(gè)職業(yè)院校在職業(yè)教育集團(tuán)中會(huì)擁有其作為重要成員的相關(guān)權(quán)利，如享用有關(guān)合作條款中的共享資源，利用職業(yè)教育集團(tuán)平臺(tái)開展各種活動(dòng)等。

職業(yè)教育集團(tuán)的另一個(gè)主體成員——中小企業(yè)，根據(jù)畢業(yè)生的就業(yè)去向統(tǒng)計(jì)分析，職業(yè)院校的學(xué)生畢業(yè)后70%以上會(huì)進(jìn)入各類中小企業(yè)，因此，中小企業(yè)是職業(yè)教育集團(tuán)的一個(gè)重要主體。一方面，企業(yè)是職業(yè)教育集團(tuán)中與職業(yè)院校同等地位的成員，是作為影響職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵性因素；另一方面，企業(yè)在職業(yè)集團(tuán)這一組織中可以分享集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校的有關(guān)資源，如利用相關(guān)的培訓(xùn)條件為企業(yè)員工進(jìn)行在職培訓(xùn)，優(yōu)先挑選集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校畢業(yè)生等。

政府職能部門在職業(yè)教育集團(tuán)中的地位比較特別，從某種意義上來說，政府職能部門也不能算是真正的職業(yè)教育集團(tuán)的成員，而是作為職業(yè)教育集團(tuán)在處理內(nèi)外部關(guān)系過程中的一種重要的協(xié)調(diào)人，希望通過借助各個(gè)政府職能部門的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行過程中所面臨的各種問題，通過政府職能部門的作為來解決。在很大程度上來說，政府職能部門參與職業(yè)教育集團(tuán)是一種支持性的象征，而不能作為一般成員看待。

參與職業(yè)教育集團(tuán)的科研院所和其他社會(huì)組織主要為職業(yè)教育集團(tuán)提供支持性工作，如中介組織以其專業(yè)信息廣泛的特點(diǎn)，為職業(yè)教育集團(tuán)提供部分就業(yè)單位的信息、服務(wù)和支持。

在職業(yè)教育集團(tuán)中，各主體利用職業(yè)教育集團(tuán)這一平臺(tái)，通過開展有關(guān)活動(dòng)，擴(kuò)大組織自身的影響，并形成了紐帶關(guān)系。

三、集團(tuán)化辦學(xué)人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建

集團(tuán)化辦學(xué)人才培養(yǎng)體系是基于集團(tuán)化辦學(xué)，各種人才培養(yǎng)模式按照一定的邏輯關(guān)系組成的系統(tǒng)，如圖2。

人才培養(yǎng)模式是指在一定的現(xiàn)代教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，以相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，管理制度和評(píng)估方式，實(shí)施人才教育的過程的總和，實(shí)際上就是人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格以及實(shí)現(xiàn)這些培養(yǎng)目標(biāo)的方法或手段。[2]

職業(yè)教育集團(tuán)吸收大量的企事業(yè)單位加入，使“訂單式”人才培養(yǎng)成為可能，職業(yè)院校針對(duì)用人單位需求，與用人單位針對(duì)社會(huì)和市場需求共同制定人才培養(yǎng)方案，簽訂學(xué)生就業(yè)訂單，并在師資、技術(shù)、設(shè)備等辦學(xué)條件方面進(jìn)行合作，通過“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進(jìn)行教學(xué)和實(shí)踐，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位?；诩瘓F(tuán)化辦學(xué)平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)需求的配制，將“訂單式”人才培養(yǎng)模式分為了以下四種模式。

（一）整建制訂單培養(yǎng)模式

當(dāng)企業(yè)的需求較多（超過30人時(shí)），學(xué)校根據(jù)企業(yè)的需求進(jìn)行定班整建制人才培養(yǎng)，此時(shí)，學(xué)校和企業(yè)共同確定培養(yǎng)目標(biāo)、共同制定人才培養(yǎng)方案，學(xué)校組織教學(xué)，負(fù)責(zé)課程與專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)成長，提高教學(xué)質(zhì)量，共同解決學(xué)生就業(yè)問題、共同關(guān)注學(xué)生職業(yè)發(fā)展為特征的“訂單”培養(yǎng)形式。由江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院南京工程分院牽頭組建的江蘇地質(zhì)職業(yè)教育集團(tuán)，成立以來，成員學(xué)校已分別為成員企業(yè)組建22個(gè)“訂單”班，如與有關(guān)單位合作建立的南方測繪班、巖土工程班、祥瑞班等。這些訂單班均與企業(yè)一起制訂人才培養(yǎng)方案，嵌入企業(yè)課程，實(shí)施工學(xué)交替等模式進(jìn)行，已為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量的人才5 000余人。

（二）結(jié)合式培養(yǎng)模式

根據(jù)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的人才崗位需求，在每個(gè)企業(yè)的需求都較少、并且人才規(guī)格與等級(jí)都有差異或者企業(yè)有培訓(xùn)需求的情況下，學(xué)校將這些企業(yè)的零星需求集中起來進(jìn)行專門的人才培養(yǎng)，這一模式稱之為結(jié)合式培養(yǎng)模式。江蘇地質(zhì)職業(yè)教育集團(tuán)為職業(yè)院校發(fā)展建立起了合作平臺(tái)，組織企業(yè)、科研院所、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，參與集團(tuán)開展的職業(yè)教育教學(xué)改革，提升集團(tuán)整體辦學(xué)實(shí)力，以特色專業(yè)和人才培養(yǎng)使用為紐帶，使集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)等成員單位成為緊密合作共同體，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各成員單位的共贏局面。

（三）聯(lián)合式培養(yǎng)模式

在職教集團(tuán)化辦學(xué)平臺(tái)上，有些企業(yè)的需求要求較高，或者學(xué)歷層次要求較高，學(xué)校教學(xué)條件有限，那么在這種情況下，學(xué)校和更高學(xué)歷層次的學(xué)校進(jìn)行人才聯(lián)合的培養(yǎng)，即縱向聯(lián)合，培養(yǎng)不同層次人才，這種模式稱之為“聯(lián)合式”。[3]江蘇地質(zhì)職業(yè)教育集團(tuán)在集團(tuán)內(nèi)形成中、高等職業(yè)教育相銜接的辦學(xué)模式。根據(jù)市場需求和行業(yè)發(fā)展要求，合理設(shè)置專業(yè)，通過“院校合作”，開展“高職+普本”教育銜接培養(yǎng)。集團(tuán)內(nèi)高職與普通高等院校積極開展高職專接本、專轉(zhuǎn)本、函授等繼續(xù)教育銜接工作，為高職畢業(yè)生學(xué)歷與技能提升提供服務(wù)。

近年來，集團(tuán)以江蘇省高等學(xué)校招生制度改革為契機(jī)，積極探索打通中、高職銜接的具體途徑。集團(tuán)內(nèi)高職招生以學(xué)生在中職學(xué)習(xí)的成績和有關(guān)職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書為主要依據(jù)，由各高職院校對(duì)口選拔，堅(jiān)持文化考試與技能考試相結(jié)合，筆試與操作并重、突出技能的原則考核入學(xué)，對(duì)于參加全國、省、市技能大賽獲獎(jiǎng)的選手給予免技能考試或按照一定比例折算技能考試成績的“優(yōu)惠”。目前，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院南京工程分院每年為南京師范大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)等一批本科院校輸送繼續(xù)教育人才2 000余人。

（四）集中式培訓(xùn)模式

江蘇地質(zhì)職業(yè)教育集團(tuán)在集團(tuán)內(nèi)建立了地礦行業(yè)技能人才“蓄水池”。結(jié)合行業(yè)企業(yè)需求，開展了有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，集團(tuán)面向南京市及周邊地區(qū)地質(zhì)勘查等行業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)集團(tuán)成員單位有經(jīng)驗(yàn)的師資授課，保證培訓(xùn)質(zhì)量。構(gòu)建了行業(yè)性高職、中職、職業(yè)培訓(xùn)一體化職業(yè)教育體系，拓展了人才共培渠道，更好地滿足了行業(yè)企業(yè)人才需求。根據(jù)地礦行業(yè)人才需求，集團(tuán)統(tǒng)一開展招生工作，集團(tuán)組織職業(yè)院校按照企業(yè)需求開展教育培訓(xùn)工作，形成行業(yè)企業(yè)用人需求與職業(yè)院校人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工作的有效對(duì)接，更好地滿足了行業(yè)企業(yè)人才需求，初步形成了融會(huì)貫通的技能型緊缺人才培養(yǎng)、培訓(xùn)格局，為南京市及周邊地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代地礦業(yè)提供了智力支持。

江蘇地質(zhì)職業(yè)教育集團(tuán)的成立完善了地礦系統(tǒng)職業(yè)技能鑒定體系，在已有職業(yè)資格證書培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定工作基礎(chǔ)上，做好相關(guān)工種初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的培訓(xùn)和鑒定工作。利用集團(tuán)內(nèi)成員單位—南京工程職業(yè)技能鑒定所的資源，積極開展集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能鑒定工作，使學(xué)生在校期間就能完成崗前的職業(yè)訓(xùn)練，提高學(xué)生就業(yè)能力。

五、基于集團(tuán)化辦學(xué)人才培養(yǎng)的運(yùn)行機(jī)制

職業(yè)教育集團(tuán)一般都是涉及到某一個(gè)大行業(yè)，因此，要針對(duì)合作企業(yè)類型、合作內(nèi)容、合作形式等具體情況，構(gòu)建行之有效的校企合作運(yùn)行機(jī)制。深入了解學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)各方利益需求，完善集團(tuán)各項(xiàng)工作管理、激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度，根據(jù)企業(yè)類型、合作內(nèi)容、合作形式、合作專業(yè)和合作院校的不同，制定相應(yīng)的校企合作運(yùn)行機(jī)制。[4]江蘇地質(zhì)職業(yè)教育集團(tuán)通過集團(tuán)的組建及各項(xiàng)工作的開展，初步形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制；充分調(diào)動(dòng)了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育改革發(fā)展的積極性，加快推進(jìn)了職業(yè)教育與社會(huì)資源的融合共享，提高了職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

為保證人才培養(yǎng)工作的順利進(jìn)行，集團(tuán)內(nèi)須建立適應(yīng)產(chǎn)教深度融合人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制和管理體系。只有依托集團(tuán)理事會(huì)，形成行業(yè)、企業(yè)積極參與職業(yè)教育的局面，才能保證集團(tuán)產(chǎn)教結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行。江蘇地質(zhì)職業(yè)教育集團(tuán)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更高要求，牽頭單位提出在集團(tuán)內(nèi)建立校企合作聯(lián)席會(huì)議制度，初步構(gòu)建了“目標(biāo)責(zé)任明確、過程管理規(guī)范、考核結(jié)果應(yīng)用”的雙師雙向交流機(jī)制、“任務(wù)考核、激勵(lì)為主、項(xiàng)目合作”的校企雙向服務(wù)機(jī)制，“互利共贏、共建共管”的實(shí)踐基地共建機(jī)制、“全程參與、優(yōu)先就業(yè)”的學(xué)生培養(yǎng)就業(yè)機(jī)制等。此外，制訂了《集團(tuán)各工作委員會(huì)條例》、《集團(tuán)特聘兼職教師管理辦法》和《集團(tuán)信息宣傳、報(bào)送制度》等管理制度，規(guī)范集團(tuán)各項(xiàng)工作。

職業(yè)教育集團(tuán)的今后發(fā)展方向應(yīng)主要放在繼續(xù)探索學(xué)校與行業(yè)全面合作的途徑和措施，為行業(yè)提供與產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)應(yīng)的人才鏈的培養(yǎng)，以及行業(yè)內(nèi)員工的全方位培訓(xùn)與學(xué)歷進(jìn)修，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源的效益最大化。

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[責(zé)任編輯 張棟梁]