加強事業(yè)單位財務管理工作的思考

高軍 徐浩

摘 要：事業(yè)單位是具有公益性質的機構，是將國有資產進行有效利用，把國家投入的資金，合理運用到人民群眾當中的特殊型企業(yè)。因此，財務管理工作是事業(yè)單位工作中的重點部分。加強事業(yè)單位的財務管理工作，對社會經濟發(fā)展有著直接的影響。本文就針對如何加強事業(yè)單位的財務管理這一問題，從事業(yè)單位財務管理的基本概念與工作內容出發(fā)，結合目前事業(yè)單位管理工作中所出現(xiàn)的不良狀況，進行一定的思考。

關鍵詞：事業(yè)單位 財務管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）11（b）-088-02

近年來，經濟社會在快速發(fā)展，不斷朝著完善化的目標進行，社會主義市場體系在其影響下，也在不斷的完善，事業(yè)單位作為其中的重要力量，也在不斷進行著相應的改革。然而要想做好事業(yè)單位的改革，財務管理這一工作核心，是不可忽略的問題。

1 事業(yè)單位財務管理的概述

1.1 概念

事業(yè)單位財務管理是指事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)計劃、開展業(yè)務活動過程中，有關經費的籌集、運用、報銷、管理和監(jiān)督等事項。對事業(yè)單位的經濟活動進行核算、財務監(jiān)督與控制，從而保證事業(yè)單位的計劃與任務全面完成。具體來說，有如實反映財務狀況、合理編制預算、加強國有資產管理、防止國有資產流失等幾項重要任務。

1.2 目標

事業(yè)單位占有并使用社會公共經濟資源，因此直接受到國家財政預算的管理和控制。因此，事業(yè)單位財務管理的目標在于保障國有財政資金安全完整的基礎上，有效的將其發(fā)揮作用，使各項資金的來往更加明確，使國有資產的投入得到更加有效的利用。

1.3 核心

出于事業(yè)單位財務管理的重要性，它應當嚴格遵守國家的法律法規(guī)以及相關的政策、制度，以資金管理為核心，高效的進行市場化運營，通過全面、有效的核算與控制，并以國家財務、會計核算制度為前提，結合事業(yè)單位符合自身實際制定的管理措施，來保障對國家資金進行合理、有效的利用。

1.4 內容

事業(yè)單位的性質比較特殊，它屬于國有部門，在日常所涉及到的工作中，具有很大的公益性，基本上都是替國家為公眾進行服務的。所以，做好事業(yè)單位的財務管理，就是在保障國家建設有效發(fā)展，更能夠促進國家經濟進一步提高。具體的來說，事業(yè)單位的財務管理主要有四大方面的內容，一是監(jiān)管單位的財務情況；二是對單位的財政預算進行管理；三是要對單位的財務狀況進行分析，最后要對單位的收入資金進行管理。鑒于以上工作內容的重要性，以及與國家建設方案、國家政策執(zhí)行力度等重大問題相關聯(lián)，所以事業(yè)單位財務管理的工作內容一定要按照國家標準來執(zhí)行。

1.5 特點

事業(yè)單位的主要資金來源與其他盈利性企業(yè)不同，它不是來自于自主經營，而是主要來自于國家財政部門的撥款，所以，事業(yè)單位的財務管理也正是對國家撥款進行管理，這就使其有了以下兩個鮮明的特點。

1.5.1 經濟性質存在差異

事業(yè)單位的財務管理不是以營利為目的的，而是以為社會發(fā)展提供服務為目的，因此，事業(yè)單位的財務管理所涉及到的管理項目更具有公益性質，較之其他企業(yè)，管理項目更寬泛、更需要約束，也對社會發(fā)展更具影響力，這就造成了事業(yè)單位的財務管理在經濟性質上與其他企業(yè)產生了很大的差異。關于這一點，事業(yè)單位可以根據(jù)自身的實際情況，并在法律法規(guī)允許的范圍內，進行靈活運轉。

1.5.2 資金來源多元化

事業(yè)單位的主要資金來源是國家財政撥款，但這也并不影響其資金來源的多元化。事業(yè)單位一方面可以接受國家財政撥款，另一方面可以引入外部資金，此外，在社會經濟發(fā)展的影響下，事業(yè)單位還可以向市場化運轉，通過市場競爭來獲取資金。總之，由于事業(yè)單位是為了促進社會進步而存在的，所以，只要能夠達到這一目的，保障國家政策的有效實施，就可以在不違反法律法規(guī)的條件下，從多方面獲得資金，當然，這也在很大程度上加大了事業(yè)單位財務管理的難度。

2 事業(yè)單位在財務管理中存在的主要問題

2.1 內部監(jiān)督機制不完善、規(guī)章制度不健全

內部管理制度存在漏洞，是多數(shù)事業(yè)單位所共同面臨的問題，在個別單位甚至沒有實施統(tǒng)一的財務管理，也沒有專門的財務管理機構，而且，一些財務工作者還存在兼職的問題，造成業(yè)務與業(yè)務之間交叉雜亂，財務人員無法分辨自己的職責。此外，單位內部的審核監(jiān)督過于形式化，甚至是有章不循，制定的制度都是紙上談兵、應付檢查，得不到落實。還有個別單位的會計人員，為了小團體的利益而制造假賬，嚴重違反了財務管理的相關規(guī)定。

2.2 對資金預算編制的認識不夠，資金管理效率不高

在多數(shù)的事業(yè)單位中，財務人員對財務預算編制的理解還不夠深入，在實際工作當中，往往只運用最簡單的算術，進行簡單的資金預算，編制過程也只是單純的依照基礎數(shù)據(jù)的加增量來進行。這就直接導致了預算編制不精準，甚至以大約數(shù)的方式來上報相關數(shù)據(jù)。此外，由于多數(shù)事業(yè)單位對預算編制的忽視，出現(xiàn)了在財務決策時，隨意性強的現(xiàn)象，導致單位內部管理方式散亂，使國家專項撥款沒有運用到實處。不僅如此，有的單位即便是對預算編制有一定的認知，知道優(yōu)先進行預算編制來對資金用途進行管理，然而，他們并沒有嚴格的監(jiān)督機制，致使預算編制過于形式主義，就連成本考核也只是走過程，并沒有使預算編制發(fā)揮效益。

2.3 財務管理工作崗位的人員素質參差不齊，存在不規(guī)范的財務基礎工作

事業(yè)單位財務管理的根基在于會計人員的基礎會計工作，但是，目前多數(shù)事業(yè)單位的會計基礎工作很落后，所記錄的會計信息質量不高，錯賬、爛賬比比皆是。財務處理方式也不夠嚴謹，相關的手續(xù)不健全，審查也不夠嚴格，甚至有人利用職務之便牟取暴利?？偟膩碚f，就是缺乏規(guī)定的業(yè)務控制程序，整個環(huán)節(jié)上的工作人員，都抱著一種得過且過的心理，把個人利益擺在第一位。這就直接導致事業(yè)單位財務管理工作難以有效開展和進行，嚴重的還有可能直接導致國有財產的浪費，甚至出現(xiàn)個人侵占國有財產的情況。

3 加強事業(yè)單位財務管理的主要方法

3.1 建立健全事業(yè)單位財務管理制度以及約束機制

事業(yè)單位應當以國家的宏觀調控為基礎，結合各個事業(yè)單位的實際情況，制定出一套科學、全面的管理制度，保障會計工作的流程順利進行。首先，在管理制度中，需要注意的是，要對現(xiàn)金明確管理，對會計核算嚴格監(jiān)督執(zhí)行，并定期對財產進行審批。其次，這套規(guī)章制度要切實可行，既能夠適應單位的具體情況，又能在具體財務管理中有較強的可操作性，與日常的會計工作還要緊密的聯(lián)系起來。爭取做到用制度來管理人，用制度加強對財務管理的控制，最大限度上避免違法亂紀事件的發(fā)生。最后，事業(yè)單位還應該定期進行資產核對，對會計工作的流程進行及時評價，對待問題早發(fā)現(xiàn)早解決，做到賬實相符。這里值得注意的一點是，當我國財經法律出現(xiàn)變動時，事業(yè)單位也應該結合自身實際情況，對單位內部財務管理制度進行及時調整。

3.2 提高預算管理規(guī)定的執(zhí)行能力

事業(yè)單位能否對單位預算進行全面、科學、準確、貼近實際的編制，是事業(yè)單位財務管理是否能夠加強的關鍵因素。因此，事業(yè)單位預算編制一定要在時間、組織等各方面得到保障，從而進一步為加強事業(yè)單位財務體系各項工作的有效運轉提供基礎；此外，在預算監(jiān)督方面，事業(yè)單位必須要求財務人員及時審查預算編制過程中出現(xiàn)的問題，并予以糾正，從而使單位資金能夠高效運轉，運用到實處。

3.3 加強隊伍建設，全面提升財務人員的素質

善于利用可用的人才，對于事業(yè)單位的財務管理有著至關重要的作用。首先對單位內部的財務工作人員，都要進行嚴格的考核，持有從業(yè)證明是一項基本要求，對于不符合要求，但又具有一定優(yōu)勢的員工，必須通過嚴格的培訓和考試才可以正式錄用；其次，職業(yè)道德也應當被融入到事業(yè)單位對財務工作者的要求與考核當中，從而督促財務人員提高自身的綜合素質，加強對國有資產有效利用的保障，防止道德素質不高的工作人員鉆空子，危害國家利益，阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。

4 結語

總而言之，事業(yè)單位的改革工作在不斷發(fā)展、不斷深入，事業(yè)單位的財務管理工作必須進行強化和規(guī)范化，不論是針對財務工作者的個人道德素質，還是綜合工作能力，都要進行不斷的培養(yǎng)，使其不斷的提高。這樣才能保障國有資金的利用率，發(fā)揮出事業(yè)單位的積極作用，促進事業(yè)單位的不斷發(fā)展。

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