“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局基本屬性釋義

竟輝　王巖

摘要：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，為當(dāng)前促進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。豐富的理論內(nèi)涵與科學(xué)的實(shí)踐內(nèi)容賦予了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局多維屬性：豐富的人民屬性?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有馬克思主義唯物史觀的群眾視野，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)，體現(xiàn)了人民群眾才是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的力量源泉所在。鮮明的價(jià)值屬性?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局擘畫(huà)了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)治國(guó)理政方略的自覺(jué)優(yōu)化，凸顯了復(fù)興中華民族偉大夢(mèng)想的奮斗目標(biāo)。規(guī)范的制度屬性。作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的理論生成，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的衍生和發(fā)展有著內(nèi)在的制度保障，其本身就是一個(gè)不斷豐富和完善的制度體系。深刻的實(shí)踐屬性。從衍生背景來(lái)說(shuō)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的產(chǎn)生和發(fā)展有著深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；從問(wèn)題取向而言，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)問(wèn)題提供了理論指導(dǎo)；從價(jià)值意義來(lái)講，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局彰顯著中國(guó)發(fā)展之于世界文明進(jìn)步的積極意義。充分理解并準(zhǔn)確把握這些基本屬性，對(duì)于現(xiàn)時(shí)期協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和發(fā)揮“四個(gè)全面”戰(zhàn)略引領(lǐng)民族復(fù)興作用都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；人民屬性；價(jià)值屬性；制度屬性；實(shí)踐屬性

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0921（2017）03-0041-10

屬性是對(duì)事物固有本質(zhì)的確證和內(nèi)在規(guī)律的反映?？茖W(xué)把握事物的屬性尤其是基本屬性是人類(lèi)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)世界和改造世界的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)時(shí)期，從屬性視角描述與闡釋某一理論，逐漸成為我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者從事相關(guān)基礎(chǔ)理論研究所運(yùn)用的一種新思路和新方法。作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是憑借其強(qiáng)大的理論魅力和無(wú)窮的實(shí)踐活力，不斷為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供著科學(xué)的理論指導(dǎo)與實(shí)踐指南。既然如此，當(dāng)前我們面對(duì)的一個(gè)重要議題就是如何真正發(fā)揮“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)作用，怎樣有效協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這就需要我們對(duì)其理論內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和演進(jìn)規(guī)律進(jìn)行深入剖析。即是說(shuō)，唯有對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本屬性進(jìn)行前提性把握，才能不斷提升貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)。因而，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的進(jìn)程中，需要我們深刻領(lǐng)會(huì)以人民屬性、價(jià)值屬性、制度屬性和實(shí)踐屬性為主要構(gòu)成部分的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在屬性。這既是我們?nèi)胬斫夂蜕羁贪盐铡八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯前提，也是我們當(dāng)前協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必要條件。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)著豐富的人民屬性

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有馬克思主義唯物史觀的群眾視野

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，而人民群眾觀則是馬克思主義唯物史觀的一個(gè)重要內(nèi)容?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是馬克思主義人民群眾觀的當(dāng)代呈現(xiàn)。正如習(xí)近平指出，“人民群眾是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局是人民自己的事業(yè)”?？梢?jiàn)，所謂“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的人民屬性，是指其奉行人本向度的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和人民至上的價(jià)值原則，并將關(guān)注人民利益、實(shí)現(xiàn)人民幸福和促進(jìn)入的自由全面發(fā)展作為終極目標(biāo)，主要表現(xiàn)形式體現(xiàn)在對(duì)“全心全意為人民服務(wù)”執(zhí)政宗旨的牢固樹(shù)立、對(duì)“以人為本”執(zhí)政理念的自覺(jué)秉承和對(duì)“促進(jìn)人自由全面發(fā)展”執(zhí)政訴求的不懈堅(jiān)持。具體而言，全面建成小康社會(huì)以新的目標(biāo)要求落實(shí)黨對(duì)人民的承諾，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)切實(shí)提高人民生活水平和質(zhì)量，使全體人民在共建小康社會(huì)中有更多獲得感；全面深化改革劍指“難啃的硬骨頭”和“利益固化的藩籬”，以深化改革的具體實(shí)踐來(lái)解決現(xiàn)實(shí)生活中關(guān)乎人民群眾切身利益的問(wèn)題，使改革成果真正由全體人民群眾共享；全面依法治國(guó)就是要堅(jiān)持人民群眾的主體地位，依靠法治方式治國(guó)理政，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民群眾合法權(quán)益的法治目標(biāo)；全面從嚴(yán)治黨旨在應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和化解“四種風(fēng)險(xiǎn)”，通過(guò)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系和增進(jìn)人民福祉來(lái)夯實(shí)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，最大限度地增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性。可見(jiàn)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義唯物史觀的當(dāng)代運(yùn)用，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過(guò)程也就是堅(jiān)持和落實(shí)馬克思主義人民群眾觀的過(guò)程。

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)

縱觀人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷程，無(wú)論哪一個(gè)政黨、哪一個(gè)民族、哪一個(gè)國(guó)家，如若不能代表并實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，終將會(huì)被人民所拋棄。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，唯有以人民利益為先，方能民智集聚；唯有以人民利益為重，方可民心凝聚；唯有以人民利益為要，方使民力匯聚。因而，對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨而言，無(wú)論是進(jìn)行馬克思主義執(zhí)政黨自身建設(shè)，還是社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)，都要高度重視“行動(dòng)著的群眾”在推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中所起到的決定性作用。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，自成立之日起就肩負(fù)了為勞苦大眾求解放、謀幸福的歷史重任。正是在馬克思主義群眾觀的指導(dǎo)下，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人與廣大人民群眾同呼吸共命運(yùn)，通過(guò)對(duì)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的踐行，在贏得人民群眾信任和支持的基礎(chǔ)上，不斷引領(lǐng)著中國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)從勝利走向勝利?；诖?，習(xí)近平非常重視我們黨對(duì)馬克思主義政黨群眾路線的運(yùn)用與發(fā)展。他曾在黨內(nèi)外重要場(chǎng)合多次指出，“我們必須把人民利益放在第一位，任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟”。這就表明，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的今天，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人更是將馬克思主義政黨的群眾路線貫穿于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的人民屬性正是對(duì)馬克思主義政黨群眾路線在當(dāng)代中國(guó)具體運(yùn)用的一種理論闡述與實(shí)踐運(yùn)用。

（三）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的人民屬性還體現(xiàn)在人民群眾才是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的力量源泉所在

作為一項(xiàng)艱巨而繁重的系統(tǒng)工程，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求人們牢牢把握其內(nèi)在的人民屬性，真正做到依靠人民群眾的力量來(lái)有效推進(jìn)每一個(gè)“全面”。這是因?yàn)椋皡f(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，……人民是力量的源泉”。誠(chéng)然，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的每一個(gè)“全面”都是對(duì)其人民屬性的一種充分彰顯和有力證明。即是說(shuō)，無(wú)論是定位戰(zhàn)略目標(biāo)，還是落實(shí)戰(zhàn)略舉措，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的每一個(gè)“全面”的推進(jìn)都要以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都要靠人民群眾自身來(lái)進(jìn)行。正是基于這樣一種現(xiàn)實(shí)要求，全面建成小康社會(huì)對(duì)“加快改革開(kāi)放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活”的莊嚴(yán)承諾，全面深化改革對(duì)“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉”全新部署，全面依法治國(guó)對(duì)“依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義”詳細(xì)規(guī)劃，全面從嚴(yán)治黨對(duì)“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”所提出的嚴(yán)格要求，也都是從某一具體層面或某個(gè)專(zhuān)門(mén)視角流露著對(duì)人民群眾生存權(quán)利的現(xiàn)實(shí)關(guān)注和發(fā)展權(quán)益的終極關(guān)懷。所以，我們協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是要緊緊圍繞這些新承諾、新部署、新規(guī)劃和新要求，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾心聲，廣泛聽(tīng)取人民訴求，最大程度凝聚民眾智慧，以使小康惠民、改革利民、法治安民、治黨為民，進(jìn)而在推進(jìn)每一個(gè)“全面”中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要知道，只有當(dāng)人民群眾的根本利益得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展的時(shí)候，他們才能真正以主人翁的身份積極投身于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，唯有堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，才能激發(fā)廣大人民群眾的主體力量，才能使每一個(gè)“全面”的推進(jìn)都能夠深深扎根于人民群眾之中。

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局彰顯著鮮明的價(jià)值屬性

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局擘畫(huà)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

從哲學(xué)層面上的認(rèn)識(shí)論角度而言，價(jià)值體現(xiàn)為客體滿足主體需要的一種效用及其程度關(guān)系。對(duì)于作為上層建筑重要組成部分的理論體系而言，這種效用及其程度關(guān)系主要表現(xiàn)為對(duì)一定歷史時(shí)期社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的正確指導(dǎo)和積極引領(lǐng)。然而，任何一種理論的時(shí)代價(jià)值，既不是理論自身所能自發(fā)呈現(xiàn)出來(lái)的，也不是現(xiàn)實(shí)生活所能夠直接賦予的，而是在理論與現(xiàn)實(shí)的交互碰撞中催生出來(lái)的。這就是說(shuō)，作為當(dāng)代中國(guó)化馬克思主義理論成果的重要標(biāo)識(shí)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在價(jià)值正是在不斷與中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的交互碰撞中而激活和進(jìn)發(fā)出來(lái)的。對(duì)此，習(xí)近平一再明確指出：“‘四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的?！憋@而易見(jiàn)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局憑借其滿足我國(guó)社會(huì)發(fā)展需要、順應(yīng)人民群眾熱切期待和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題矛盾所特有理論品性和實(shí)踐活力，日益彰顯出自身與生俱來(lái)的價(jià)值屬性。就“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在價(jià)值層面所明確的目標(biāo)指向而言，可以從新的歷史條件下我們黨優(yōu)化治國(guó)理政方略和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐需要出發(fā)，對(duì)其價(jià)值屬性進(jìn)行概括性解讀。

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)我們黨對(duì)治國(guó)理政方略的自覺(jué)優(yōu)化

“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度?！泵鎸?duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐比以往任何時(shí)候都迫切需要理論方面的創(chuàng)新。而“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行理論創(chuàng)新所得出的又一重大成果。這是因?yàn)?，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)我們黨治國(guó)理政的總體思路，為在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)劃定了重點(diǎn)領(lǐng)域，指明了主攻方向。作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)既立足于建黨一百周年時(shí)的階段性目標(biāo)，又著眼于建國(guó)一百周年時(shí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)，為人們繪制了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的具體時(shí)間表和路線圖。即使是作為三大戰(zhàn)略舉措的全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨，也是我們黨治國(guó)理政所要持久堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。就改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的寶貴經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全面深化改革“只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”，“既不能一蹴而就，也不可能一勞永逸”；全面依法治國(guó)既是“為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀”的戰(zhàn)略謀劃，也是“著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮”；全面從嚴(yán)治黨就是要始終銘記“保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系”這個(gè)“永恒主題”，使黨的作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”，徹底贏得“黨要管黨從嚴(yán)治黨”這場(chǎng)持久戰(zhàn)。顯然，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不但是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨以往治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華，更是對(duì)當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政實(shí)踐的指導(dǎo)與規(guī)范，

（三）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局凸顯復(fù)興中華民族偉大夢(mèng)想的奮斗目標(biāo)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局寄托著實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史愿景、承載著人民群眾的幸福生活和體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)，因而承載著實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重大使命?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局本身就是一個(gè)目標(biāo)體系，每一個(gè)“全面”都有其具體的設(shè)定目標(biāo)。正是基于自身鮮明的目標(biāo)指向，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為完成當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展使命和歷史任務(wù)指明了方向。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展使命就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，而這一目標(biāo)是由兩個(gè)相互連接著的階段性目標(biāo)構(gòu)成：第一個(gè)階段性目標(biāo)與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略目標(biāo)完全一致，即到2020年全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興邁出“關(guān)鍵一步”；第二個(gè)階段性目標(biāo)即全面建成小康社會(huì)的后續(xù)目標(biāo)，就是到2050年前后建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。作為一個(gè)完整的目標(biāo)體系，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局自然也是對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)踐回應(yīng)與理論觀照。不難發(fā)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)作為建黨100周年時(shí)所要完成的戰(zhàn)略目標(biāo)，自然也就成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一奮斗目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)；而全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措，它們?cè)诜?wù)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，也分別圍繞著各自的預(yù)設(shè)目標(biāo)，不但為解決我國(guó)改革、法治和黨建過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾與問(wèn)題提供了詳盡方案，而且為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供著動(dòng)力支撐、法治保障和組織保證。可見(jiàn)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出與形成是對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，其鮮明的目標(biāo)指向表征著它從理論與現(xiàn)實(shí)的雙重維度規(guī)劃了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的具體進(jìn)程?，F(xiàn)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是中華兒女共同的奮斗目標(biāo)?！爸灰嗣裨谛哪恐杏辛嗣鞔_的目標(biāo)，他們就會(huì)顯示出足夠的勇氣”。正是在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局目標(biāo)指向的引領(lǐng)下，全國(guó)各族人民才能夠有足夠的勇氣、信心和能力為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想而接續(xù)奮斗。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局呈現(xiàn)著規(guī)范的制度屬性

制度問(wèn)題帶有根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)是促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，早在20世紀(jì)80年代初期，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就特別重視社會(huì)主義制度建設(shè)的重要性。根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)改革開(kāi)放初始階段的實(shí)際情況，鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“黨和國(guó)家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮?！边@就意味著，為了充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性而不斷完善黨和國(guó)家的具體制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨人義不容辭的責(zé)任?，F(xiàn)時(shí)期，為了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)，既要始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，又要建立健全我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建等方面的具體體制機(jī)制，進(jìn)而不斷為其提供制度保障。正是在這個(gè)意義上，無(wú)論是建構(gòu)全面建成小康社會(huì)的制度、完善全面深化改革的制度，還是改進(jìn)全面依法治國(guó)的制度、革新全面從嚴(yán)治黨的制度，都必須在遵循中國(guó)特色社會(huì)主義這一根本制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

（一）作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的理論生成，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的衍生和發(fā)展有著內(nèi)在的制度保障

我們需要完備的制度為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供保障，以制度方面的強(qiáng)化與完善來(lái)確保“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有效推進(jìn)，進(jìn)而發(fā)揮其引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的積極作用。很明顯的是，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局本身就是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度框架下生成的馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，它的制度屬性也就在根本上和總體上依附于中國(guó)特色社會(huì)主義制度。可以說(shuō)，“‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局本身也有其內(nèi)在的制度屬性，它正是通過(guò)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度結(jié)構(gòu)框架的不斷完善，從制度建設(shè)層面著手來(lái)鞏固我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)?！辈贿^(guò)，本文在這里并非有意去探討協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所需要的外在制度保障，而是通過(guò)分析和論證“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局自身內(nèi)在的制度屬性，進(jìn)而闡明制度屬性在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過(guò)程中所起到的根本保障作用。概而言之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的制度屬性主要表現(xiàn)在：它通過(guò)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度具體結(jié)構(gòu)框架的不斷完善，從制度建設(shè)的層面著手，一方面為不斷推進(jìn)每個(gè)“全面”發(fā)展提供著最直接最根本的制度保障；另一方面，也為不斷促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展奠定了最基本、最堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。顯然，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的制度屬性既有其整體的一面，也有其部分的一面。整體層面的制度屬性是指“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在根本上受制于中國(guó)特色社會(huì)主義制度，如果從宏觀的制度視角進(jìn)行解讀，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局本身就是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度具象演繹的一種理論成果；部分層面的制度屬性則是指每一個(gè)“全面”都有相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和制度安排，且每一個(gè)“全面”的制度設(shè)計(jì)和制度安排又都是一個(gè)相對(duì)完整的制度體系?；诓糠謱用娴闹贫葘傩允钦w層面制度屬性的有機(jī)構(gòu)成，本文中所要著重強(qiáng)調(diào)和指出的是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局部分層面的制度屬性，并通過(guò)對(duì)其的科學(xué)認(rèn)知，準(zhǔn)確把握其整體層面的制度屬性。所以，我們有必要通過(guò)對(duì)每一個(gè)“全面”所提出的制度要求進(jìn)行簡(jiǎn)明扼要的分析，以期從一般意義上來(lái)闡釋“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局部分層面所涵蓋的制度屬性。

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局本身就是一個(gè)不斷豐富和完善的制度體系

2012年黨的十八大明確將全面建成小康社會(huì)視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并在制度層面對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)解說(shuō)。如果單就社會(huì)制度建設(shè)而言，全面建成小康社會(huì)就涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。不過(guò)，黨的十八大報(bào)告在指出全面建成小康社會(huì)要強(qiáng)化根本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度支撐作用的同時(shí)，也對(duì)進(jìn)一步健全和完善經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各項(xiàng)建設(shè)的體制機(jī)制提出了相應(yīng)要求。2013年黨的十八屆三中全會(huì)在制定全面深化改革總目標(biāo)“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的同時(shí)，也對(duì)如何進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、生態(tài)文明制度等方面進(jìn)行了具體部署。全面深化改革的這一制度性要求從完善國(guó)家治理體系與提升國(guó)家治理能力的角度，為促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度現(xiàn)代化尋求到了新的結(jié)合點(diǎn)。2014年黨的十八屆四中全會(huì)緊緊圍繞全面依法治國(guó)總目標(biāo)“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，對(duì)如何完善法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障及黨內(nèi)法規(guī)等方面規(guī)劃了詳細(xì)方案，這就為我們從不斷健全中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的視角開(kāi)啟了法治中國(guó)建設(shè)的新進(jìn)程。2014年10月在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平明確將黨的制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求把黨的制度建設(shè)貫徹落實(shí)到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，并借助黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來(lái)強(qiáng)化黨的制度建設(shè)的重要性，進(jìn)而依靠制度建黨來(lái)切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平?？梢哉f(shuō)，對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局而言，作為一個(gè)完整的制度體系，其一項(xiàng)重要使命就是要不斷“推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。不難發(fā)現(xiàn)，鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度既是科學(xué)認(rèn)知“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論前提，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的制度保障?，F(xiàn)時(shí)期，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就需要我們不斷創(chuàng)新和完善各方面體制機(jī)制，才能夠在不斷促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型的過(guò)程中，以小康建制鑄興國(guó)之魂，以改革立制走強(qiáng)國(guó)之路，以法治強(qiáng)制守治國(guó)之道，以治黨用制護(hù)立國(guó)之本。

四、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著深刻的實(shí)踐屬性

（一）從衍生背景來(lái)說(shuō)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的產(chǎn)生和發(fā)展有著深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

正如毛澤東曾經(jīng)指出的那樣，“真正的理論在世界上只有一種，就是從客觀實(shí)際抽出來(lái)又在客觀實(shí)際中得到證明了的理論，沒(méi)有任何別的東西可以稱(chēng)得起我們所講的理論”。根據(jù)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)造并檢驗(yàn)所提出的理論是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。鑒于此，習(xí)近平也明確指出，“我們黨現(xiàn)階段提出和實(shí)施的理論和路線方針政策，之所以正確，就是因?yàn)樗鼈兌际且晕覈?guó)現(xiàn)時(shí)代的社會(huì)存在為基礎(chǔ)的”。所以，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為一種生成于且發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐之中的科學(xué)理論，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)際而提出的重大戰(zhàn)略思想。無(wú)論從內(nèi)涵還是外延來(lái)看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以我國(guó)現(xiàn)時(shí)代的社會(huì)存在為基礎(chǔ)，以我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為焦點(diǎn)，并以統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局為依據(jù)，其形成、提出和發(fā)展都有著深刻的國(guó)內(nèi)外背景。因而，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要根植于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程的客觀實(shí)踐，既要立足中國(guó)實(shí)際，又要放眼全球格局；既要凸顯民族特色，又要突出世界情懷。就其生成的時(shí)代條件而言，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局可以看作是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯與當(dāng)今世界文明進(jìn)步現(xiàn)實(shí)邏輯的辯證統(tǒng)一，我們唯有在中國(guó)與世界的互動(dòng)中來(lái)認(rèn)知協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的時(shí)空?qǐng)鲇?，才能真正明確“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局應(yīng)運(yùn)而生的必要性和現(xiàn)實(shí)性。

（二）從問(wèn)題取向而言，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)問(wèn)題提供了理論指導(dǎo)

有學(xué)者指出，“‘四個(gè)全面貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法，是我們思考和解決新時(shí)期面對(duì)的各種問(wèn)題與矛盾的強(qiáng)大思想武器”。在近四十年的改革開(kāi)放中，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī)，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升、國(guó)際地位的改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展、科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)化和人民生活水準(zhǔn)的提高，無(wú)不向世人證明中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大的優(yōu)越性。但與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中和改革開(kāi)放道路上可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的困難與風(fēng)險(xiǎn)也隨之增多。僅就當(dāng)前國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)，一個(gè)很明顯的事實(shí)是，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)正面臨著西方敵對(duì)勢(shì)力和平演變的復(fù)雜世情，“三個(gè)沒(méi)有變”的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和“四大考驗(yàn)”、“四大風(fēng)險(xiǎn)”的嚴(yán)峻黨情。如何有效回應(yīng)世情、改善國(guó)情、優(yōu)化黨情、解答民情，不斷破解影響當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一系列難題，已經(jīng)成為我們黨在理論與實(shí)踐中都必須予以作出合理解釋和回答。尤其是面對(duì)現(xiàn)時(shí)期我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)低水平、不全面、不平衡的狀況依然未變、全面深化改革的深水區(qū)不期而至、管黨不力治黨不嚴(yán)的矛盾問(wèn)題凸出和執(zhí)法不公司法腐敗的事件頻發(fā)等現(xiàn)象，我們更為迫切地需要在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造出指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的新思想、新理論?？梢哉f(shuō)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是我們黨所創(chuàng)造的新的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略理論在當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代體現(xiàn)。無(wú)論是全面建成小康社會(huì)對(duì)消除貧困的莊嚴(yán)宣戰(zhàn)，還是全面深化改革對(duì)尋找各方利益“最大公約數(shù)”的不懈努力；無(wú)論是全面依法治國(guó)對(duì)建設(shè)法治中國(guó)的持續(xù)探索，還是全面從嚴(yán)治黨對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一貫堅(jiān)持，都為現(xiàn)時(shí)期解決好我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所遇到的一系列矛盾與問(wèn)題提供了新的視角和思路。正是基于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，著眼于社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展、社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的革新和完善、人民生活質(zhì)量的提高和改善，不斷發(fā)展“新的偉大事業(yè)”，有效開(kāi)展“新的偉大革命”，積極推進(jìn)“新的偉大工程”，為堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信提供了理論依據(jù)。

（三）從價(jià)值意義來(lái)講，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局彰顯著中國(guó)發(fā)展之于世界文明進(jìn)步的積極意義

當(dāng)今世界，雖然和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，各國(guó)人民渴望和平、謀求發(fā)展、促進(jìn)改革的內(nèi)在熱情沒(méi)有變，但全球范圍內(nèi)民族分裂程度的加深、宗教沖突烈度的增強(qiáng)、國(guó)家矛盾深度的拓展，卻在一定程度上阻礙著世界和平與發(fā)展的進(jìn)程。其中，最為博人眼球和牽入神經(jīng)的仍然是中東、北非地區(qū)的戰(zhàn)亂與不安。這些地區(qū)動(dòng)蕩局勢(shì)所造成的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的難民潮，無(wú)疑是人類(lèi)社會(huì)書(shū)寫(xiě)自身文明發(fā)展史的一處“敗筆”。然而，難民潮背后讓世人省思的是，為什么個(gè)別西方發(fā)達(dá)國(guó)家所尊崇和推廣的自由民主之花在這些地區(qū)結(jié)下的卻是戰(zhàn)亂不安的惡果？尤其需要指出的是，2007年肇始于美國(guó)的次貸危機(jī)迅速演變?yōu)槭澜缧缘慕鹑谖C(jī)。隨著2008年世界性金融危機(jī)的爆發(fā)與蔓延，世界各大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r持續(xù)低迷的態(tài)勢(shì)自始至終未得到根本好轉(zhuǎn)，整個(gè)資本主義世界面對(duì)這次危機(jī)也顯得有些“黔驢技窮”。時(shí)至今日，在美、英、德、日等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，“占領(lǐng)華爾街”、“占領(lǐng)倫敦證交所”、“占領(lǐng)歐洲央行”、“占領(lǐng)東京”等抗議全球金融危機(jī)的活動(dòng)仍在輪番上演。另外，全球范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)系統(tǒng)的失調(diào)，一度威脅著人類(lèi)的未來(lái)生存和發(fā)展。面對(duì)生態(tài)環(huán)境日益惡化的趨勢(shì)，世界各國(guó)人民理應(yīng)在解決生態(tài)危機(jī)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面達(dá)成共識(shí)。然而，現(xiàn)實(shí)卻是某些以人類(lèi)救世主自居的西方國(guó)家卻三番五次拒簽《京都議定書(shū)》。面對(duì)上述紛繁復(fù)雜的世界發(fā)展形勢(shì)和嚴(yán)峻失控的生態(tài)危機(jī)，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在維護(hù)世界和平發(fā)展、化解國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面時(shí)刻彰顯著負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，因而也迫切需要一種新的理論來(lái)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定力和利用好戰(zhàn)略機(jī)遇期。就此而言，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是這樣一種理論創(chuàng)新的自覺(jué)表現(xiàn)。這是因?yàn)椋八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成和發(fā)展的過(guò)程不僅“反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總布局的完善”，而且還表現(xiàn)出對(duì)當(dāng)前世界發(fā)展局勢(shì)的敏銳洞察和深刻反省。所以說(shuō)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過(guò)程中，一方面要促進(jìn)小康建設(shè)、深化改革、依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨同步發(fā)展；另一方面，還要樹(shù)立全球視野，始終秉承平等、互惠、合作、共贏的外交理念，以更加積極的姿態(tài)融入全球化進(jìn)程，以更加有力的作為促進(jìn)世界和平發(fā)展，協(xié)同世界各國(guó)一道打造“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，進(jìn)而構(gòu)建和諧世界，這也正是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的世界意義所在。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的四大屬性構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的邏輯體系：豐富的人民屬性揭示了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主體力量；鮮明的價(jià)值屬性明確了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的目標(biāo)指向；規(guī)范的制度屬性詮釋了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保障；深刻的實(shí)踐屬性展現(xiàn)了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的時(shí)空?qǐng)鲇?。恩格斯曾?jīng)說(shuō)過(guò)，“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開(kāi)樹(shù)立起來(lái)的旗幟”?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為新時(shí)期當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的“新的綱領(lǐng)”，必然是引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一面旗幟，也必然能夠激發(fā)全體中華兒女為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而接續(xù)奮斗。正是基于這樣一種科學(xué)的理論定位和無(wú)窮的實(shí)踐魅力，從人民屬性、價(jià)值屬性、制度屬性和實(shí)踐屬性等人手，不斷深化對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局固有本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)與把握，并在此基礎(chǔ)上更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)理論工作者所應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)光榮任務(wù)和神圣使命。當(dāng)然，這也正是本文得以撰寫(xiě)的主要緣由。

（責(zé)任編輯 肖雪蓮）