烏克蘭與中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前景和障礙

Rozhenko Ievgeniia(熱妮婭)

摘 要：烏克蘭與中國的關(guān)系歷史悠久，兩個國家一直以來沒有任何利益沖突，也沒有嚴(yán)重的政治經(jīng)濟矛盾。除此之外，烏克蘭和中國的經(jīng)濟具有互補性，兩個國家將來具有比較大的合作發(fā)展?jié)摿?。?dāng)今，烏克蘭與中國的關(guān)系還沒有充分發(fā)展，但越來越多的烏克蘭專家指出，發(fā)展烏克蘭與中國的關(guān)系應(yīng)該成為目前烏克蘭外交政策的一個優(yōu)先方向。2013年中國提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議為兩國關(guān)系發(fā)展提供了一個新的平臺和前所未有的機會。

關(guān)鍵詞：烏克蘭與中國關(guān)系 貿(mào)易關(guān)系 “一帶一路”

中圖分類號：F752.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）01（c）-071-03

1 烏克蘭與中國關(guān)系的當(dāng)前情況

烏克蘭和中國關(guān)系歷史悠久，起源于蒙古時期前的基輔羅斯。當(dāng)時絲綢之路在兩個國家的關(guān)系中扮演著主要角色。1949年10月1號中華人民共和國建立后烏克蘭與中國的關(guān)系開始了新的階段，當(dāng)時烏克蘭作為蘇聯(lián)的一部分對建立中國鋼鐵、機械工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作出了較大貢獻，很多烏克蘭的工程師、設(shè)計師、科學(xué)家等在工廠、工地做顧問。烏克蘭獨立以后又是烏中關(guān)系新的階段。中國是最早承認(rèn)獨立的烏克蘭并在1992年1月4日與其建立外交關(guān)系的國家。烏克蘭與中國關(guān)系最積極的發(fā)展是在2010年～2013年。2011年6月20日烏克蘭和中國簽署了兩國關(guān)系的一個非常重要文件：《中烏關(guān)于建立和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，并且這三年間兩個國家元首和領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪。在烏克蘭最近復(fù)雜艱難的國情下，烏克蘭政府做出最大努力避免與中國關(guān)系的停頓，也非常重視所有以前達成協(xié)議的穩(wěn)步實施。

兩國關(guān)系友好穩(wěn)定的基礎(chǔ)主要包括：烏克蘭關(guān)于核裁軍和簽署《加入不擴散核武器條約》決定后，中國成為為烏克蘭核安全提供擔(dān)保的首個國家；同時，烏克蘭一直對“一個中國”原則表示支持?？傮w來說，相互主權(quán)和領(lǐng)土完整的尊重成為中烏成功合作的重要基礎(chǔ)。2014年在烏克蘭困難局面下，中國政府表現(xiàn)出致力于聯(lián)合國憲章的立場。

而中國與烏克蘭經(jīng)貿(mào)合作是兩國關(guān)系的主要部分。烏克蘭與中國雙邊貿(mào)易總額波動也較大（見圖1）。

在烏克蘭與中國的雙邊貿(mào)易中，中國對烏克蘭出口比烏克蘭對中國出口具有可觀優(yōu)勢。從2012年開始烏克蘭對中國出口總額逐漸增長，而烏克蘭自中國進口總額開始減少，2015年烏克蘭對中國出口和烏克蘭自中國進口達到平衡。

據(jù)烏克蘭海關(guān)統(tǒng)計，2015年烏克蘭與中國雙邊貿(mào)易總額達到61億美元，與2013年同比（101.37億美元）減少了66.2%。其中，烏克蘭從中國的進口總額減少101%，烏克蘭對中國出口總額減少12%。這種巨大變化原因在于烏克蘭危機引起的美元對烏克蘭格里夫納匯率增長（特別影響到中和小進口商），烏克蘭生產(chǎn)力和人口購買力下降。其結(jié)果表現(xiàn)為：一方面，2014年～2015年烏克蘭開始進口比較便宜的產(chǎn)品，另一方面，烏克蘭開始銷售倉庫里的產(chǎn)品，兩者都導(dǎo)致統(tǒng)計上的進口總額急速下降。盡管如此，目前中國依舊保持其烏克蘭亞太地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴的地位，而且是除了歐盟以外全世界第二大貿(mào)易伙伴的地位（2015年）。

2016年1～6月烏克蘭中國雙邊貿(mào)易也發(fā)生了變化，經(jīng)過幾年不斷的下降后，烏克蘭自中國的進口總量又開始增長。相反，烏克蘭對中國出口2013年～2014年保持比較穩(wěn)定水平后，2015年～2016年繼續(xù)下跌。2016年1～6月烏克蘭與中國雙邊貿(mào)易額為31.106億美元，比上年同期（32.317億美元）減少了3.9%。其中烏克蘭從中國的進口總額增加14%，烏克蘭對中國出口減少34%。最近四年，烏克蘭中國雙邊貿(mào)易關(guān)系結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了巨大變化。

2013年～2015年雙邊貿(mào)易分析表明，烏克蘭從中國各類主要產(chǎn)品進口總額有大幅度減少。機器制造業(yè)產(chǎn)品總額減少了78.6%，化工品減少47.9%，輕工品減少195.8%，各種工業(yè)品減少104.1%，冶金工業(yè)品減少159.9%，其中輕工品和冶金工業(yè)品總額這三年內(nèi)減少得最明顯，為2.5到3倍。2016年1～6月比上年同比烏克蘭自中國的進口額有非常明顯的變化。除了輕工品，其他產(chǎn)品進口總額恢復(fù)了其增長。在烏克蘭對中國的出口方面上兩個最重要的趨勢是烏克蘭2013年～2015年對中國出口中的農(nóng)業(yè)綜合體和食品工業(yè)品總額飛速增長（156%）和礦產(chǎn)品總額的逐步減少（82%）。機器制造業(yè)產(chǎn)品總額也明顯減少（178.6%）。木及制品總額經(jīng)過一段增長，2015年又下降了（76.6%），冶金工業(yè)品總額增長了三倍以上（220.5%）。但2016年1～6月烏克蘭對中國出口的積極動態(tài)又受到變化，烏克蘭對中國出口產(chǎn)品額開始下降，包括最近幾年關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)綜合體和食品產(chǎn)業(yè)。

如果我們看2011年烏克蘭對中國的出口結(jié)構(gòu)，可以看到它以礦產(chǎn)品和化工品為主，但是過去幾年這類產(chǎn)品的份額大幅度減少，原因在于在中國的同類產(chǎn)品得到了迅速發(fā)展。相反，最近幾年為增加對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口而形成了先決條件，而且希望將來會進一步發(fā)展在這方面的兩國合作。

農(nóng)業(yè)綜合體目前是烏克蘭與中國貿(mào)易投資關(guān)系一個非常有潛力的發(fā)展方向。根據(jù)烏克蘭農(nóng)業(yè)政策和食品部資料，所有烏克蘭對中國出口的產(chǎn)品50%都來自于農(nóng)產(chǎn)品，主要是谷物：玉米、黃豆、大麥。此外，2015年烏克蘭對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口提高了差不多兩倍。如果比較烏克蘭和中國一系列指標(biāo)，可以看到中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值比烏克蘭的多95倍，中國人口比烏克蘭多30倍，領(lǐng)土多16倍，而中國的農(nóng)業(yè)土地比烏克蘭的農(nóng)用土地只多4.3倍。除此之外，烏克蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量高，所以對有機食品越來越感興趣的人偏向烏克蘭生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。2015年7月到2016年12月，烏克蘭超過美國成為中國玉米第一大供應(yīng)商。

2 烏克蘭與中國的關(guān)系障礙及發(fā)展?jié)摿Γ骸耙粠б宦贰钡某h

很多學(xué)者和政治家認(rèn)為烏克蘭和中國合作潛力巨大，目前還沒有充分地發(fā)揮。不僅如此，如果看兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系，雙邊貿(mào)易總額最近幾年不僅沒有提高，反而有明顯下降。有幾個原因可以來解釋為什么兩個國家沒有充分地發(fā)展其經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

首先，烏克蘭國際貿(mào)易專家Igor Guzhva提出下列在兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的障礙：關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、財政資源缺乏、外貿(mào)的官僚主義。除此之外，目前烏克蘭中國貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)以原料為主，需要擴大產(chǎn)品范圍。中國市場行情波動及烏克蘭國內(nèi)經(jīng)濟問題，中國和烏克蘭距離比較大而貨物運輸成本比較高，烏克蘭在中國的外貿(mào)組織不夠發(fā)展，這所有因素也對兩國關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。說起兩國投資合作，也存在些許問題：烏克蘭政府在其投資戰(zhàn)略依賴于重工業(yè)和能源，為了改善這種情況，需要為中國投資者提供對農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和高技術(shù)部門的投資機會。為了進一步發(fā)展兩國關(guān)系，特別是雙邊貿(mào)易關(guān)系，兩個國家需要簡化貿(mào)易手續(xù)和發(fā)展貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施。有迫切需要去提高翻譯服務(wù)，提供分析支持、商業(yè)論壇、有效合作機制。如果沒有創(chuàng)建這種烏克蘭中國關(guān)系系統(tǒng)和合作機制就不可能達到新的合作水平。

中國和烏克蘭有許多共同之處，包括地緣政治因素，而且兩個國家都有巨大的科學(xué)技術(shù)和文化潛力，同時也面對相似的社會經(jīng)濟問題。不管是烏克蘭還是中國都是歐亞地區(qū)國家，與俄羅斯交界并屬于美國的利益范圍。兩個國家都在經(jīng)過向市場經(jīng)濟的過度過程，也有對開放政策的承諾。在全球背景下，具有共同的經(jīng)濟利益及在現(xiàn)代政治發(fā)展關(guān)鍵問題的相同立場。

烏克蘭學(xué)者和政治家認(rèn)真研究了中國的歐亞跨洲運輸倡議，特別是2013年提出的“一帶一路”倡議。首先，烏克蘭是“一帶一路”上的重要支點，因為它連接歐亞主要經(jīng)濟體并當(dāng)作歐亞國家間的橋梁。目前歐盟每年進口3000億美元中國產(chǎn)品，而且從中國進口總額繼續(xù)增加。這些產(chǎn)品的主要部分可以通過烏克蘭運輸。正在烏克蘭跟歐盟深刻合作，而且2014年簽署的烏克蘭歐盟聯(lián)合協(xié)議在這個過程中也會發(fā)揮積極的作用。烏克蘭的“歐洲化”可以作為歐洲和中國之間關(guān)系的加強因素，從這個角度來看，烏克蘭成功的歐洲一體化對中國有利。另外一個積極因素是烏克蘭的巨大農(nóng)業(yè)潛力。由于中國大、人口多，中國極其依賴糧食供應(yīng)。中國農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)商仍然是美國，然而從烏克蘭進口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品可以達到中國在這個方面供應(yīng)多樣化和減少對單一供貨結(jié)構(gòu)依賴性的效果。

除此之外，烏克蘭經(jīng)濟潛力、科技和裝備制造業(yè)能力很強。烏克蘭和中國已經(jīng)在很多方面有過成功合作，很多方面的合作還沒有充分地發(fā)揮，但也有巨大前景。雙邊科技領(lǐng)域的合作有潛力方向是航空航天、信息、通信和節(jié)能技術(shù)發(fā)展，烏克蘭企業(yè)可以加入中國下列范圍項目實施：飛機制造工業(yè)、造船業(yè)、火箭制造業(yè)、裝甲車、雷達裝備和防空系統(tǒng)等。此外，烏克蘭也對在生物統(tǒng)計學(xué)、替代能源、電動汽車生產(chǎn)方面上擴大合作感興趣。雙方合作建立技術(shù)園區(qū)是一種很有前途的合作方式。

烏克蘭與中國合作，包括在“一帶一路”框架內(nèi)的合作和經(jīng)貿(mào)關(guān)系正在對烏克蘭來說也是特別重要的，因為烏克蘭最近失去了其兩個主要銷售市場，也就是俄羅斯和獨聯(lián)體國家。但同時為了加強烏克蘭中國之間貿(mào)易關(guān)系，需要加強產(chǎn)業(yè)的競爭性，而把合作范圍擴大到通信、物流、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、工程和金融領(lǐng)域。

3 結(jié)語

烏克蘭與中國經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，為了充分發(fā)揮這樣的潛力，雙方需要挑戰(zhàn)所面對的障礙。因為烏克蘭與中國關(guān)系不夠?qū)ΨQ，而且考慮到烏克蘭政府換屆等因素，烏克蘭應(yīng)該作為烏克蘭和中國關(guān)系重啟的發(fā)起者。 烏克蘭與中國關(guān)系不但不可忽略，相反，對烏克蘭來說，把中國和烏克蘭進一步加強的貿(mào)易和戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，可以作為平衡烏克蘭在地區(qū)地位的因素，在烏克蘭的歐盟和俄羅斯雙向地緣政治選擇情況下作為新的對外關(guān)系發(fā)展方向。對中國來說，烏克蘭可以作為可供選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)商，在航空航天、信息等方面合作伙伴，此外作為歐盟和中國間的橋梁。

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