加強小農水工程管理的措施與建議

麥熱彥木·庫爾班

摘 要：小農水工程不僅承擔防洪排澇的重要功能，而且也是確保糧食安全的重要保障，與農民生產生活和農村經濟發(fā)展密切相關，務必要加強小農水工程管理。本文結合筆者多年的工作經驗，深入探討了加強小農水工程管理的措施與建議，其中包括：做好小農水工程質量監(jiān)督管理工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站規(guī)范化建設，加強小農水工程建后管理，全面提升小農水工程管理自動化水平等，具有一定的參考價值。

關鍵詞：小農水工程；管理；自動化

小農水工程是指通過興建一系列小型農田水利工程設施來對農村地區(qū)水利條件、農田水分狀況進行改良與調節(jié)，使之滿足現(xiàn)代農業(yè)生產的需求，促進農業(yè)的穩(wěn)產高產。一方面，小農水工程通過排水、灌溉等措施來改良低產土壤，調節(jié)農田作業(yè)條件；另外一方面，小農水工程通過提水、引水、蓄水等措施來為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造良好條件。小農水工程不僅承擔防洪排澇的重要功能，而且也是確保糧食安全的重要保障，與農民生產生活和農村經濟發(fā)展密切相關。但由于多年來各級政府重視程度不夠，投入不足，管理職責不明確等原因，導致小農水工程老化失修，無人管理，越來越不適應實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的要求。本文就加強小農水工程管理的措施與建議進行探討。

1 做好小農水工程質量監(jiān)督管理工作

一是嚴格按程序開展質量監(jiān)督工作，不斷加強對各參建單位工程質量責任制落實情況、工程質量行為的監(jiān)督檢查。

二是對有關工程質量的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、質量評定標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

三是對施工、監(jiān)理、建設單位實施的質量檢驗和評定情況開展檢查。

四是在工程實施的各個階段，及時跟進開展質量等級的核定等工作確保工程量虛實度，嚴把工程設備材料質量關，確保小型農田水利工程建一處、成一處，發(fā)揮效益一處，從而杜絕了“豆腐渣”工程，確保了小農水工程建設質量。

2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站規(guī)范化建設

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站規(guī)范化建設，對于加強小農水工程管理極為重要。各地在深化水利改革工作中抓實推進水行政管理體制改革，提升基層水行政能力。嚴格按照水務站規(guī)范化建設必須有單獨的機構、配齊專業(yè)技術人員、有固定辦公場所、完善的制度和經費保障5個標準，各地應該結合自身實際情況，相繼啟動開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站規(guī)范化建設工作，具體工作中縣級水利部門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站規(guī)范化建設考核標準，明確機構設置和人員編制，統(tǒng)一設計下發(fā)站房建設裝修方案，抽調工作人員定期不定期到實地進行督促指導，通過規(guī)范化建設逐步建立起機構明確、職責清晰、人員精干、經費保障、服務高效的基層水利服務體系。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站建設，做到人員配置合理，專業(yè)素質扎實，工作經費保障，辦公基礎設施配套完善，技術裝備先進齊全，工作制度健全，管理規(guī)范，運行高效，有效提升基層水務站的公益性服務管理職能，為廣大農民朋友生產生活和農村經濟社會健康發(fā)展提供有效的用水服務和用水技術支撐。

3 加強小農水工程建后管理

從目前來看，很多農村小型水利設施缺乏基層負責人，從支書到社員沒有配備專職領導負責此項工作，基層水利管理人員嚴重不足，費用沒有保障。針對這種情況，各地應該應出臺農田水利管理實施細則，深化農田水利管理體制改革，鼓勵各地組織返鄉(xiāng)和當?shù)剞r民成立農村專業(yè)施工隊，例如，可以鼓勵當?shù)赜盟r民自發(fā)成立了“用水者協(xié)會”， 用水者協(xié)會應該堅持“自覺組織、自愿參加、自我管理、自主決策、民主議事、互利互惠”的原則，通過召開用水戶代表大會，明確用水協(xié)會章程，制訂管、護、用辦法等制度，實施區(qū)間供水統(tǒng)一調度，提高用水效率和效益，對小型農田水利工程進行分級管理，真正走上平時有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道。

4 全面提升小農水工程管理自動化水平

各地在小農水工程管理中應該突出提升現(xiàn)代化建設水平，以小農水工程管理自動化建設帶動整體的提升。例如，新疆某小農水重點縣高效節(jié)水項目區(qū)采用了其自主研發(fā)的變頻恒壓供水系統(tǒng)，根據(jù)經濟作物用水需求智能化控制，提供恒壓水源，供水量自動計量，保證用水的穩(wěn)定。同時可以遠程遙控、監(jiān)控。該縣節(jié)水灌溉自動化監(jiān)控中心對鎮(zhèn)域范圍內的7座泵站實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)控、調度，實現(xiàn)對3500畝大棚作物的節(jié)水灌溉。監(jiān)控中心通過實時采集、存儲泵站運行數(shù)據(jù)，自動采集大棚內氣象資料、土壤水分、溫濕度及二氧化碳濃度等參數(shù)，為科學灌溉提供依據(jù)；與此同時，該縣還集合農村小型農田灌溉系統(tǒng)的特點，因地制宜設計了一套農田灌溉泵站智能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了泵站智能化開啟與停機控制，有力地提升了小農水工程管理。

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