業(yè)精情重的大明宮派出所

胡杰

陜西省西安市公安局未央分局大明宮派出所曾榮立集體一等功一次、二等功四次，榮獲全國青年文明號、全國人民滿意公安基層單位、全國執(zhí)法示范單位、全國公安機(jī)關(guān)“愛民模范集體”等多種榮譽(yù)稱號，并曾被國務(wù)院命名為“人民滿意派出所”。所領(lǐng)導(dǎo)班子一屆屆更換、民警也不斷在流動，但大明宮派出所這樣一個(gè)傳統(tǒng)卻始終在傳承——

因?yàn)榇竺鲗m派出所，我留戀西安

2017年3月7日，易女士和姐姐一起來到西安，入住萬達(dá)廣場旁的一家酒店。當(dāng)晚，易女士一個(gè)人去逛街，走到萬達(dá)廣場東口，突然被人卡住脖子。一個(gè)男子搶了她拿在手上的手機(jī)和房卡，飛快地跑了。易女士趕快跑去找到姐姐，用姐姐的手機(jī)撥打了110。

當(dāng)晚，大明宮派出所的第一接警人，是駐所刑警隊(duì)二中隊(duì)的中隊(duì)長牛舟。牛舟和同事馬上趕到萬達(dá)廣場，調(diào)查走訪、做筆錄，并且?guī)е着块_始調(diào)取監(jiān)控視頻查找犯罪嫌疑人。

萬達(dá)廣場大商場的監(jiān)控，有很多盲區(qū)。因此，順著嫌疑人逃離的方向，牛舟他們只能一家家調(diào)取商戶自己的監(jiān)控。這項(xiàng)工作持續(xù)的時(shí)間很長，而商鋪9點(diǎn)就下班。人在的，跟人家說說，可以當(dāng)場看；走了的，民警得電話里跟人家做工作，讓人家再回來。也有將監(jiān)控和手機(jī)聯(lián)在一起的商戶，他們需要將視頻通過微信發(fā)到民警的手機(jī)上。易女士覺得有點(diǎn)不安：“這得費(fèi)人家的流量吧？”牛舟笑笑：“也得費(fèi)我們的流量呀！”一聽這話，易女士表示要給民警充些話費(fèi)，牛舟當(dāng)然馬上拒絕。

這天晚上，案子一發(fā)，易女士心情壞極了，第一個(gè)念頭就是連夜回家?？墒牵窬瘋円宦纷呦聛?，她的情緒已經(jīng)漸漸平復(fù)。調(diào)取到這一路十幾家商戶的監(jiān)控，一一看過，從其中一家商鋪的監(jiān)控中，終于能看到嫌疑人一個(gè)模糊的背影。易女士也知道，這樣一個(gè)監(jiān)控畫面離破案還差得很遠(yuǎn)。但是，民警的認(rèn)真負(fù)責(zé)，已經(jīng)讓她感到欣慰。至于嫌疑人能不能抓回、手機(jī)還能不能追回來，她并不抱太大希望?？墒?，第二天早上8點(diǎn)半，易女士還在睡夢中，她房間的電話就響了。原來，另一撥兒民警又來等她一起工作了。

因?yàn)榕Ｖ壑嘘?duì)值班時(shí)接了好幾起案子，分不開身，一大早，大明宮派出所郭廣強(qiáng)所長安排另一路民警過來，接著辦案?？紤]到去易女士房間不方便，刑警一中隊(duì)中隊(duì)長陳廣玉和民警高華還特意在萬達(dá)廣場一家咖啡店跟易女士見面，化解她的緊張情緒。工作到上午10點(diǎn)多，民警們終于在萬達(dá)廣場東北角一商戶的監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)了嫌疑人較為清晰的畫面。易女士指認(rèn)，那個(gè)留寸頭、方臉、穿黑色棉外套的家伙，正是嫌疑人！

案發(fā)當(dāng)晚，民警把易女士送回酒店時(shí)，易女士的姐姐一見到她就哭了，對妹妹遇到搶劫時(shí)自己沒在場十分自責(zé)。但易女士卻一滴眼淚也沒掉。在民警身上，她已經(jīng)找到了安全感。她甚至已經(jīng)有心情再去逛街了。因?yàn)檫€要去武漢辦點(diǎn)事兒，易女士買了9日晚上的機(jī)票。9日中午，她特意來到大明宮派出所，給民警送去一封感謝信以及兩盒巧克力：“為了我的手機(jī)，民警們晚上餓著肚子工作，無以回報(bào)，送他們兩盒巧克力吧！”8日凌晨1點(diǎn)和民警們分手時(shí)，她自己已經(jīng)饑腸轆轆，而民警們忙碌一夜，也是連水都沒顧上喝一口，這讓她念念不忘。感謝信上，易女士這樣說：“今晚，我就要離開了，都說因?yàn)橐粋€(gè)人而愛上一座城，我想說：因?yàn)榇竺鲗m派出所，我留戀西安！離去會心生不舍。雖然這里的空氣沒有大連好，但是這里很安全，謝謝您！謝謝每一位民警！也許，我被搶劫的感受會慢慢淡忘，但你們，我會深深記得，我也會跟每一個(gè)人說，我很幸運(yùn)，遇見你們！”

大明宮派出所的刑警們卻仍在繼續(xù)為這起案件的偵破奔波著。9日下午4點(diǎn)多，犯罪嫌疑人崔某在長安區(qū)靈沼街道自己的家中被抓獲。崔某今年27歲，2010年在深圳曾經(jīng)因搶劫被判刑，2015年剛剛刑滿釋放。崔某交代，易女士手機(jī)已賣給了雁塔路東留商城一個(gè)收二手手機(jī)的商販。

當(dāng)晚7點(diǎn)半，易女士在機(jī)場候機(jī)室接到民警發(fā)來的微信。微信上是一張圖片，她的玫瑰紅“蘋果6”手機(jī)已經(jīng)追回來了！

易女士不會知道，為他追回手機(jī)的刑警陳廣玉此時(shí)剛剛經(jīng)歷了喪父之痛。給父親辦完喪事，上班第二天，就投入到她這起案子中。

刑偵民警陳廣玉的憾事

對于父親，民警陳廣玉內(nèi)心充滿歉疚。因?yàn)楦赣H在世期間，他只陪父親出去玩過一次，而這一次，還被一起案子中斷。

2014年3月至6月，大明宮遺址公園內(nèi)接連發(fā)生四起女童、少女被猥褻、強(qiáng)奸案。案子都發(fā)生在傍晚時(shí)分，地點(diǎn)都在公園內(nèi)一條一公里長、五六十米寬的小樹林，這里的游客稀少，受害孩子就是呼救外面也聽不見。為破案，所里刑警調(diào)取周邊大量的監(jiān)控視頻，光拷貝下的資料就存了九個(gè)1T的硬盤。然而，因?yàn)檐嚐舾蓴_，這些視頻沒能截取到一張嫌疑人的正面照。此人的唯一特征，是騎了輛缺一個(gè)后視鏡的電動車。整個(gè)夏季，派出所每天派出一組便衣民警，從下午5點(diǎn)守候到晚上10點(diǎn)。然而，此間卻沒有再發(fā)過一案。9月30日，國慶節(jié)放假。因?yàn)榍耙欢螘r(shí)間工作極為辛苦，但刑偵所長趙朝剛批準(zhǔn)陳廣玉正常休假。他知道，陳廣玉早就想陪著父母開車出去玩一次了。

陳廣玉是在家門口長大、工作、成家的，從來沒嘗過思念父母的滋味兒。從小到大，他也習(xí)慣了被父母照顧。直到自己有了孩子，他才發(fā)現(xiàn)父母老了，而自己還沒有盡多少孝心。陪父母出去玩一次這樣一個(gè)小小的心愿，也因?yàn)楣ぷ髅Χ煌显偻稀?/p>

國慶假期，陳廣玉終于開車陪著父母出門了。走得并不遠(yuǎn)，就在省內(nèi)。原計(jì)劃先去寶雞的紅河谷森林公園，再去關(guān)山牧場。這樣，5號晚上趕回西安，不耽誤他6號值班。可是，腦子里總在想那起沒破的奸幼案，陳廣玉完全心不在焉。父母看出他有心事，只在紅河谷住了一宿，就讓他開車回去。10月4日下午2點(diǎn)多，陳廣玉一個(gè)人去了大明宮遺址公園。大明宮遺址公園占地3.2平方公里，在這里找個(gè)人，可不那么容易?？墒?，陳廣玉居然撞見了一個(gè)人騎輛右邊缺后視鏡的紅色電動車從身邊經(jīng)過。追著這個(gè)遠(yuǎn)去的背影，陳廣玉和同事一路查了下去。當(dāng)天傍晚，犯罪嫌疑人正要實(shí)施他第五起案子時(shí)，終于被當(dāng)場抓獲，受害人被及時(shí)解救。

后來兩年，因父親身體不好，陳廣玉只帶母親出去玩過。再后來，父親走了。那次紅河谷之行，竟成了他陪父親唯一的一次出游。

“七步工作法”誕生記

2013年年底，有個(gè)銀行退休的老太太遭遇了電信詐騙。

老太太先是收到一條短信，說她涉嫌一起刑事案件，法院已經(jīng)將她的銀行卡凍結(jié)。老太太一看，趕緊給短信上一個(gè)所謂的“張警官”打電話。接下來，就是電信詐騙萬變不離其宗的老套路，“張警官”連唬帶騙，讓老太太把銀行卡上的錢轉(zhuǎn)入到一個(gè)所謂的“安全賬戶”上去。在對方的電話遙控下，老太太在未央路農(nóng)行一個(gè)自動柜員機(jī)上操作了好幾天、好多回，終于將她存的十幾萬元都轉(zhuǎn)到了“安全賬戶”上。老太太松了一口氣，回家才跟子女說了。等民警趕來，當(dāng)然什么都晚了。刑警曾經(jīng)試圖把騙子的賬戶臨時(shí)凍結(jié)，但是，因?yàn)槭峭砩?，銀行也沒上班，這事兒沒辦成。

案子發(fā)生在民警王超的社區(qū)，當(dāng)晚正好又是他和刑警一起出的警。王超就琢磨，這類案子應(yīng)該如何預(yù)防呢？

首先，當(dāng)然是要多跟群眾宣傳，讓他們增強(qiáng)防范意識。為此，王超沒少在他的社區(qū)跟群眾宣傳，還加入業(yè)主群，給大家發(fā)一些預(yù)防電信詐騙的相關(guān)鏈接?？墒牵娦旁p騙本來就是廣種薄收，萬一仍有人犯迷糊，還是上當(dāng)了呢？這樣，他就想到了銀行。如果銀行工作人員能通過一些標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，發(fā)現(xiàn)儲戶遭遇電信詐騙，從而制止他們轉(zhuǎn)賬呢？這樣，經(jīng)過請教銀行的朋友，王超想出個(gè)“七步工作法”，所謂的“一聽”“二看”“三問”“四提醒”“五查賬”“六慎辦”“七報(bào)警”，其實(shí)就是讓銀行柜員注意發(fā)現(xiàn)客戶轉(zhuǎn)賬的異常情況，防止他們上當(dāng)受騙。王超的想法得到所里的大力支持，所里出面和轄區(qū)銀行代辦點(diǎn)聯(lián)系，很快建立起一個(gè)“警銀聯(lián)動機(jī)制”。利用銀行下班時(shí)間，王超和同事們?nèi)ソo轄區(qū)六家銀行代辦點(diǎn)員工進(jìn)行了“七步工作法”培訓(xùn)，而且建起了微信群，所里定期將詐騙賬號發(fā)送到微信群里，再由十五家銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員將這些賬號發(fā)往各個(gè)柜臺。銀行網(wǎng)點(diǎn)還制作了警示水牌，要求柜員對每個(gè)來辦理匯款業(yè)務(wù)的群眾進(jìn)行提醒警示?！捌卟焦ぷ鞣ā焙汀熬y聯(lián)動機(jī)制”很快收到了實(shí)效，凡是到銀行柜臺給騙子轉(zhuǎn)賬的群眾，幾乎都被及時(shí)制止，比如李女士。

李女士的兒子在青島上大學(xué)。一天，她接到兒子“大學(xué)老師”的電話，說她兒子在學(xué)校外面遇到了車禍，司機(jī)逃逸，急需做手術(shù)保住性命?！袄蠋煛蹦苷f出兒子的名字，也能叫出她的名字，她因此對他深信不疑。李女士急急忙忙來到太華路的秦農(nóng)銀行，要把五萬元轉(zhuǎn)到“老師”的卡上。

柜員發(fā)現(xiàn)，李女士神情非常焦急，“一看”“二問”，就察覺出異常了：那個(gè)“老師”的開戶行并不在青島呀！“你有沒有跟兒子電話聯(lián)系？”柜員這樣一提示，李女士才想起給兒子打電話?？墒牵娫拝s打不通?！袄蠋煛奔冉械贸鰞鹤拥拿?，也能叫出她的名字，這讓她對他的身份深信不疑：“我匯我的錢，你們管我的閑事干嗎？”李女士還在跟銀行工作人員吵架的時(shí)候，大明宮派出所民警已經(jīng)來出警了。當(dāng)著李女士的面，民警又給她兒子打電話。打了五六次，電話終于打通了。原來，剛才李女士的兒子在位于地下室的健身房健身，信號不好。

后來，“七步工作法”走出大明宮，被推廣到全分局，連市公安局刑偵局也專門派人來所里取過經(jīng)。可見，干社區(qū)民警，王超是個(gè)有心人。當(dāng)然，要當(dāng)好社區(qū)民警，光靠靈機(jī)一動可不行。社區(qū)工作瑣碎啰嗦，沒個(gè)好脾氣，也不成。

小姑娘布布的戶口讓人撓頭

方新村有個(gè)叫邢濤的小伙子，女兒布布馬上六歲，該報(bào)名上學(xué)了，才想起她還沒報(bào)戶口。

邢濤二十七八歲，長得五大三粗。在他們這個(gè)城中村里，像他這樣以給別人打短工為生的村民并不多。布布媽媽是個(gè)外地女子，跟邢濤同居期間生的布布。布布一歲左右，她就跟別人跑了，從此再無音訊。這些年，邢濤其實(shí)很少管布布。他孤身一人，其實(shí)也帶不了孩子。多數(shù)時(shí)候，布布是由邢濤的堂姐邢娜帶著呢。邢娜兩口子結(jié)婚多年，不知什么原因，一直沒要孩子。人都是感情動物，邢娜帶了布布近五年，跟親媽沒什么兩樣兒。眼見著布布到了上學(xué)年齡，還是邢娜催著邢濤去找社區(qū)民警郭衛(wèi)國，要給布布把戶口上了。

按規(guī)定，新生兒出生三個(gè)月之內(nèi)，就該上戶口。如果孩子是非婚生，那么，民警應(yīng)跟孩子的父母分別談話，證實(shí)他們的父子、母子關(guān)系?？墒牵疾嫉膵寢寷]處可找，這樣，郭衛(wèi)國只好讓邢濤帶著孩子去做DNA鑒定，以確定他們的父女關(guān)系。除此之外，郭衛(wèi)國還得找邢濤的街坊鄰居取旁證，證實(shí)他與布布的關(guān)系。可是，過了一些日子，DNA鑒定結(jié)果交到郭衛(wèi)國手上，郭衛(wèi)國卻大吃一驚：布布跟邢濤并無父女關(guān)系！

布布是個(gè)虎頭虎腦的丫頭，兩只眼睛亮晶晶，一看就是個(gè)機(jī)靈孩子。郭衛(wèi)國才見了兩面，就喜歡上她了。為要不要把這個(gè)意外的結(jié)果告訴給邢濤，郭衛(wèi)國還曾經(jīng)糾結(jié)過?？墒?，不告訴他，這個(gè)小女孩兒的戶口又怎么解決呢？沒想到，邢濤知道這事兒后，卻挺淡定。他是個(gè)小學(xué)都沒念完的粗人，因?yàn)閺男〉酱缶蜎]怎么管過孩子，他跟布布其實(shí)沒多少感情。倒是邢娜找到郭衛(wèi)國，提出收養(yǎng)布布的要求。

本來，布布如果是邢濤的孩子，那么，邢濤、邢娜雙方都愿意，達(dá)成一個(gè)收養(yǎng)協(xié)議就行了。問題是，布布跟邢濤并沒有血緣關(guān)系，這事兒就復(fù)雜了。以前，派出所給福利院送撿到的棄嬰，郭衛(wèi)國跑過兒童福利院。他知道，一般人如果想收養(yǎng)一個(gè)棄嬰，手續(xù)也很復(fù)雜，需要在民政局、兒童福利院、街道辦事處和派出所之間跑來跑去，蓋各種章子，其間還需要登報(bào)、公示等諸多環(huán)節(jié)。而布布這種情況，即使是民政局的工作人員，聽了也直撓頭。用電影《手機(jī)》里費(fèi)老的話說，那叫“麻煩，太麻煩！”

但郭衛(wèi)國不嫌煩，誰讓他心疼那小姑娘呢。不光為邢娜收養(yǎng)布布出具相關(guān)證明，郭衛(wèi)國還領(lǐng)著這娘兒倆到民政局、兒童福利院一趟趟跑。在小學(xué)報(bào)名之前，布布終于有了自己的戶口。

有過錯(cuò)的受害人

大明宮建材家居商城前，經(jīng)常有商家搞促銷。促銷方式之一，就是雇些臨時(shí)工，穿上商家發(fā)的馬夾，舉著宣傳產(chǎn)品的牌子，在商城周圍的規(guī)定路線上巡游。受雇的臨時(shí)工，從上午10點(diǎn)商城開門，到下午5點(diǎn)關(guān)門，舉一天牌子，掙70元。

小翟和小馮算是同事，都為同一商家舉牌子，雖然倆人當(dāng)天上午才認(rèn)識。這天下午，小翟、小馮領(lǐng)到工資后，卻在商城門口打了一架。小馮還用隨身攜帶的小刀，把小翟的胳膊劃傷了。

闖禍之后，小馮并沒有跑，而是坐在原地等著警察來抓他；民警到現(xiàn)場后，小翟坐上120救護(hù)車上了醫(yī)院。把人帶回派出所，民警馮晨雨果上網(wǎng)一查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，近兩年里，小馮有三次被行政拘留的記錄，都是用小刀傷人。這樣一個(gè)人流落在社會上，無疑會對他人的人身安全構(gòu)成隱患。聽了案情匯報(bào)，所領(lǐng)導(dǎo)也傾向把這個(gè)小馮刑事拘留。

小馮對持刀傷人一事供認(rèn)不諱。和小馮一接觸，馮晨雨果就覺得，他是個(gè)老實(shí)人，而且，反應(yīng)比一般人要遲鈍。那么，剛認(rèn)識一天，他跟小翟能有多大仇呢？小馮說，小翟欺負(fù)他；可小翟到所里后，完全否認(rèn)有這么回事。

倆人打架，總得有前因后果。馮晨雨果決定，把建材商城的監(jiān)控調(diào)出來看看再說。監(jiān)控上顯示，下午排隊(duì)領(lǐng)了工資之后，確實(shí)是小翟先動的手。畫面顯示，他對小馮又拉又拽、又踢又打，小馮是在倒地后，掏出隨身攜帶的水果刀劃傷了他的。刀是一種折疊小刀，并非管制刀具。小馮并沒有向小翟的要害處捅，僅僅傷到了他的兩個(gè)手臂。

馮晨雨果走訪了商城門口的保安，保安證實(shí)，小翟確實(shí)欺負(fù)小馮在先。他們打算過來制止時(shí)，事情已經(jīng)發(fā)生了。

再找別的舉牌子的一調(diào)查，原來，早上一上班，小翟就罵小馮是個(gè)傻瓜；中午，坐在路邊休息時(shí)，小翟又來挑釁。小翟自恃是本地人，看小馮外地口音，人又木訥，就不斷地找小馮的茬兒。因?yàn)橄霋甑竭@70塊錢，小馮一直沒接小翟的火。下午上班后，小翟又幾次找他茬兒，并且說下班后要好好教訓(xùn)他。也是被打急了，小馮才跟他動了刀子。再仔細(xì)查看小馮以前被行政拘留的案子，居然跟這次情況都類似，都是小馮被別人毆打、欺負(fù)在先。

從結(jié)果來看，雖然小翟是受害人，但這起治安案件中，他卻是有過錯(cuò)的。綜合考慮了這起案子的各種因素，派出所對雙方都作出了處罰：小馮因故意傷害，被處以行政拘留10天，并處200元罰款。考慮到他無力支付這筆罰款，民警寫了個(gè)情況說明附上；因?yàn)樾〉蕴羝鹗露耍蛉嗽谙?，也被處罰500元。

治安案件的前期取證

和刑事案件比起來，治安案件在人們眼里，就是小案子。刑事案件的犯罪嫌疑人得刑事拘留；而處理治安案件，常常就是調(diào)解處理。就是關(guān)人，也是行政拘留，不超過15天。案子一小，民警手上事情多，也就容易大意。民警前期不能收集足夠的證據(jù)，后期就容易形成疑難案件。這道理，民警明白，當(dāng)事人其實(shí)也明白。比如今年3月，四川農(nóng)民工劉帥來派出所時(shí)，就做好了大鬧一場的準(zhǔn)備。

劉帥在大明宮一家公司打工。春節(jié)前，劉帥到公司討要工資，被人打傷?？墒牵窬鼍瘯r(shí)，劉帥卻不肯配合民警調(diào)查，因?yàn)樗呀?jīng)跟打他的人私下里談好了條件，那人愿意賠給他35000元。后來，倆人也白紙黑字，簽了協(xié)議；可是，給了15000元之后，那人卻聲稱自己沒錢了，再往后，連他的電話都不好好接了。劉帥跑去找公司，公司態(tài)度十分冷漠：他打你，是他的個(gè)人行為。又不是公司讓他打的，你找公司干嗎？再說，這人現(xiàn)在已經(jīng)辭職走人了，跟公司沒有一毛錢關(guān)系了。到這節(jié)骨眼兒，劉帥才決定再來派出所報(bào)案。劉帥是四川口音，又笨嘴拙舌，他的陜西媳婦就跟著他一起來了。劉帥媳婦不光自己陪著來，還把她80歲的爺爺也攙來了。一看這陣式，就是要給派出所施壓的。

劉帥一家子來了，不找民警，而是直接找了分管治安的副所長魏馳。本來以為非吵鬧一番不可，沒想到，魏馳的態(tài)度特別親和。聽完劉帥夫婦的講述，魏馳當(dāng)場表態(tài)：一周后，劉帥就可以來所里，問案子的進(jìn)展情況。

其實(shí)，劉帥兩口子的心思，魏馳當(dāng)然早看出來了。當(dāng)初，不讓民警介入調(diào)查，現(xiàn)在，打人的跑了，這案子成了一鍋夾生飯，劉帥也清楚，派出所這會兒處理這案子有難度。但魏馳認(rèn)為，不管怎么說，和他打工的那家公司相比，劉帥是個(gè)弱勢者。雖然在打人者沒有到案之前，不能確定打人是公司指使的。但是，劉帥挨打，是因?yàn)橛懸べY引起的。因此，這家公司就脫不了干系，這是公道。

接待群眾要換位思考，就不會讓群眾和民警對立起來；像刑警一樣重視前期取證，就不會讓治安案件在后期形成疑難案件。四年來，大明宮派出所真就沒有形成過一例治安疑難案件。