“莫迪主義”與中印關(guān)系的未來

〔提 要〕印度總理莫迪上臺以來，外交活躍進取，形成了風格獨特的“莫迪主義”?！澳现髁x”是新形勢下印度大國崛起的戰(zhàn)略，植根于印度傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化，具有濃郁的實用主義色彩?！澳现髁x”堅持“印度優(yōu)先”理念，力圖發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢，助推印度發(fā)展崛起。三年多來，莫迪政府外交成績不少，但挑戰(zhàn)也很多。當前，中印關(guān)系總體穩(wěn)定向好但復雜因素明顯增多。中印應堅持積極看待對方發(fā)展，不斷擴大合作領(lǐng)域，妥善處理矛盾競爭，在共同發(fā)展中實現(xiàn)民族復興。

〔關(guān) 鍵 詞〕“莫迪主義”、“新印度”愿景、中印關(guān)系、印度外交

〔作者簡介〕 榮鷹，中國國際問題研究院副院長、研究員

〔中圖分類號〕D822.335.1

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2017）6期0001-13

2014年5月，印度莫迪政府上臺執(zhí)政。三年多來，印度外交活躍強勢，形成了風格鮮明獨特的“莫迪主義”，成為新形勢下印度大國崛起的戰(zhàn)略。全面客觀把握“莫迪主義”特點與走勢，對維護中印關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、“莫迪主義”助推印度崛起

“莫迪主義”是對冷戰(zhàn)結(jié)束以來印度大國外交戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，更反映了莫迪本人的政治理念和施政風格，具有以下內(nèi)容和特征：

（一）恩威并施，加強對南亞鄰國掌控

印度與南亞鄰國關(guān)系一直是印度外交的重點，從當年的“古杰拉爾主義”到瓦杰帕伊的印巴和平外交，印度歷屆政府都把外交優(yōu)先方向放在南亞地區(qū)。莫迪上臺后，首先邀請南亞所有鄰國領(lǐng)導人參加其就職典禮，并把首次出訪國家定為南亞最小的國家不丹，凸顯其優(yōu)先發(fā)展與南亞鄰國關(guān)系的政策取向。印度和孟加拉國過去因兩國飛地爭議齟齬不斷，莫迪當政后經(jīng)過雙方共同努力最終使之解決，消除了影響兩國關(guān)系幾十年的一大障礙。莫迪政府在繼續(xù)向不丹、馬爾代夫、尼泊爾、阿富汗等國提供大量援助的同時，更加注意對其掌控。如果不聽印度旨意，必要時不惜出重手懲處。2015年，印度就曾因制憲問題對尼泊爾進行經(jīng)濟封鎖。為向巴基斯坦施壓，莫迪政府不惜冒險越境打擊克什米爾巴控制區(qū)反印武裝組織基地。

莫迪南亞外交出發(fā)點是要加大其對中小鄰國掌控，排斥其他域外勢力在南亞的存在和進取?！澳现髁x”南亞政策重點是通過推進區(qū)域、次區(qū)域互聯(lián)互通，拉緊印度與鄰國利益紐帶，更好地服務于自身經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，印度加快推進環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域合作組織、“不丹—孟加拉國—印度—尼泊爾四國聯(lián)通合作”等合作機制，打造印度主導的區(qū)域、次區(qū)域合作架構(gòu)。“莫迪主義”南亞外交的理念與實踐，與前幾屆政府相比更突出對鄰國恩威并施，更在意其在南亞的主導地位。

（二）東西并進，強化與大周邊地區(qū)利益捆綁

印度從1992年開始推出“東向政策”（Look East）以來，總體上是雷聲大雨點小，在東盟主要合作伙伴中屬“打醬油”角色。2014年莫迪上臺后提出“東向行動”戰(zhàn)略（Act East），強調(diào)以實際行動提升與東盟關(guān)系。印度與東盟國家高層往來不斷，在東盟關(guān)心的問題上積極發(fā)聲。據(jù)印度媒體報道，印度已確定2018年“共和國節(jié)”慶?；顒拥闹髻e為東盟，特邀東盟十國領(lǐng)導人出席相關(guān)慶祝活動并訪問印度。印度“東向行動”重點之一是基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，即加快建設橫跨東西的交通走廊，推進其東北部地區(qū)的道路交通建設，打通與東盟互聯(lián)互通的“瓶頸”。在日本等國的援助下，連接印度加爾各答港與緬甸實兌港的“卡拉丹多模式過境運輸通道”（Kaladan Multi-Modal Transit Transport， KMMTT）印度段已經(jīng)全面開工，聯(lián)通印度—緬甸—泰國三國的高速公路項目加快推進。

莫迪上臺后印度的大周邊戰(zhàn)略推進明顯加快，強調(diào)印度利益不再局限于南亞次大陸，而是擴展到從亞丁灣到馬六甲的廣闊地區(qū)。印度 “周邊優(yōu)先”戰(zhàn)略加快“西進”中東、非洲。 三年多來，莫迪不僅訪問了沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、伊朗等該地區(qū)重要國家，還成為歷史上首位訪問以色列的印度總理。印度還借道伊朗打通與阿富汗和中亞戰(zhàn)略的通道，拉近與中東海灣國家的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系。莫迪政府積極進取中東地區(qū)有在外交上孤立打擊巴基斯坦的考量，但更重要的還是為了更好的維護在海灣地區(qū)的能源安全等戰(zhàn)略利益，助推印度大國戰(zhàn)略的長遠需要。

（三）積極主動，爭當印太地區(qū)主導性力量

莫迪政府上臺后，高度重視印度洋地區(qū)事務，加快推進印度洋戰(zhàn)略，提出“五位一體”的印度洋新戰(zhàn)略。印度自封為印度洋地區(qū)安全的“凈提供者”（net provider），重點通過加強與毛里求斯、塞舌爾、斯里蘭卡、馬爾代夫等環(huán)印度洋中小國家海上安全合作，包括打造印度洋沿岸雷達監(jiān)視網(wǎng)絡，體現(xiàn)其存在和影響力。印度還加快推進孟加拉灣軍事設施建設，邀請日本、澳大利亞等國參與安達曼海海軍基地建設，將其打造成印太地區(qū)的戰(zhàn)略前哨基地。印度自2016年開始主辦印度洋國際研討會，搶抓話語權(quán)。印度明確提出：印度洋事務“應主要由印度洋地區(qū)國家管理”，竭力排斥其他主要力量在印度洋戰(zhàn)略存在，防止對其印度洋主導地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。

長期以來，印度一直對其他大國在印度洋戰(zhàn)略存在持警惕和排斥態(tài)度。莫迪上臺后，印度調(diào)整政策轉(zhuǎn)而重視與美國、日本等國家的戰(zhàn)略合作協(xié)調(diào)，企圖通過借重美日維持其在印太地區(qū)大國競爭中的有利地位。2015年，印美“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演吸收日本參加。2016年6月莫迪訪美時明確表明了兩國在印太地區(qū)合作的戰(zhàn)略意義。印度戰(zhàn)略界積極回應美日建構(gòu)“印太大聯(lián)盟”的倡議，政府則半推半就，欲拒還迎。印度還醞釀要吸收澳大利亞參加“馬拉巴爾”軍演，打造由其主導的地區(qū)安全合作架構(gòu)。印度媒體稱：印度大國戰(zhàn)略的目標已經(jīng)進行調(diào)整，推動世界多極化變成推動“亞洲多極化”。印度參與構(gòu)建 “印太大聯(lián)盟”表明，制衡中國而非美國已成為印度的主要目標。

（四）左右逢源，謀取大國互動中更加有利地位

莫迪上臺后延續(xù)了前幾屆印度政府重視印美關(guān)系的外交政策。2014年9月，莫迪訪美期間和奧巴馬聯(lián)袂在《華盛頓郵報》發(fā)表文章，強調(diào)印美戰(zhàn)略合作的全球影響，表示要“共同維護海上航行自由和合法商業(yè)活動”。翌年1月，莫迪邀請奧巴馬出席印度獨立節(jié)慶典活動，兩國發(fā)表關(guān)于戰(zhàn)略合作愿景的聯(lián)合聲明。印美兩國在防務安全領(lǐng)域的合作進一步加強，美國允諾幫助印度建造航母，向印度轉(zhuǎn)讓反潛技術(shù)。兩國還簽署后勤保障協(xié)議，進一步深化了印美戰(zhàn)略合作，特別是防務合作內(nèi)涵。特朗普上臺后，印度一度對美內(nèi)外政策走向頗有疑慮，擔心特朗普“美國優(yōu)先”政策會損害印美關(guān)系發(fā)展的勢頭。2017年6月，莫迪再次訪美后兩國關(guān)系保持繼續(xù)向好勢頭。同時，印度也開始積極拓展與歐盟關(guān)系，以此對沖美國內(nèi)外政策可能出現(xiàn)的不確定性。

印度在加快推進與美國等西方國家戰(zhàn)略關(guān)系的同時，繼續(xù)維持與俄羅斯傳統(tǒng)關(guān)系，重視加強與新興大國的合作協(xié)調(diào)。印度積極推進中俄印三邊對話，努力躋身上海合作組織，更加重視對金磚國家合作機制的戰(zhàn)略投入，積極參與亞投行和金磚國家新開發(fā)銀行等機制。印度在大國之間左右逢源，周旋于美俄等大國之間，不僅使其政治安全、經(jīng)濟利益實現(xiàn)了最大化，更重要的是在戰(zhàn)略層面維護和強化了其在大國互動中的主動地位。

（五）積極參與，打造全球治理的印度“印記”

囿于印度所處的發(fā)展階段和國內(nèi)政治影響，加之對西方發(fā)達國家主導的現(xiàn)行國際體系不滿，印度長期以來一直在全球治理和多邊談判中扮演攪局者角色。美國南亞學者科恩曾戲稱，印度在多邊談判中是個不會說“是”的國家。過去很長時間，印度從國內(nèi)政治和發(fā)展需要出發(fā)，在全球氣候變化和多哈回合貿(mào)易談判中因堅持自己立場備受西方指責。兩任美國貿(mào)易談判代表佐利克和施瓦布都批評印度消極立場。佐利克稱印度為“不作為”國家，施瓦布則把印度比作“躲在耗子背后的大象”，指責印度不愿承擔較大的國際責任，提供更多的國際公共產(chǎn)品。

莫迪上臺后明顯調(diào)整了對氣候變化、多哈回合談判、可持續(xù)發(fā)展等全球問題的立場。2015年莫迪訪問德國時明確表示，印度要積極參與推動包括氣候變化談判等全球問題。印度為此克服國內(nèi)困難積極參與談判并為《巴黎氣候變化協(xié)定》的最終達成發(fā)揮了重要作用。2017年6月，美國總統(tǒng)特朗普宣布退出巴黎協(xié)定后，印度明確表示反對，表示印度將堅守相關(guān)國際義務。印度還積極參與應對氣候變化的國際議程設置，倡議創(chuàng)建國際太陽能聯(lián)盟，充分利用可再生能源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。印度在應對全球問題上的積極態(tài)度，以及在全球治理體系變革中的作用已受到各方重視。

（六）謀求變革，著力打造個人外交風格

莫迪上臺后，其強勢決斷的執(zhí)政風格和務實的施政理念也開始影響到外交領(lǐng)域。莫迪特別重視提升外交領(lǐng)域執(zhí)行力，外長斯瓦拉吉稱“莫迪主義”既是印度大國戰(zhàn)略愿景，也是印度外交具體行動。莫迪執(zhí)政三年多來，印度外交的執(zhí)行力確實有提高，許多援外項目迅速落實啟動，拖延多年的工程也及時完工。包括印度援建的阿富汗議會大樓、薩爾瑪水壩、斯里蘭卡杜里亞帕體育場、尼泊爾特拉烏馬中心等都如期建成并投入使用，充分體現(xiàn)了莫迪治下印度外交風格開始有所轉(zhuǎn)變。

受莫迪執(zhí)政風格影響，印度外交的冒險性和實用性也在增加。為清剿分離主義反政府武裝，印度軍隊曾越境進入緬甸境內(nèi)。2016年印度冒著可能引發(fā)印巴沖突的風險，越界打擊克什米爾巴控區(qū)武裝分子營地，更是一度引起國內(nèi)外擔憂。莫迪調(diào)整不結(jié)盟外交理念，在堅持推進全方位外交的同時，在許多重大地區(qū)和國際問題上采取“聯(lián)合但不聯(lián)盟”（coalition not alliance）策略，以增加印度在大國博弈中的籌碼，體現(xiàn)出較強的實用主義和戰(zhàn)略投機色彩。莫迪還明確提出，印度不再做平衡性大國，要當引領(lǐng)性大國。在堅持戰(zhàn)略自主性的同時，要從自身利益出發(fā)確定對相關(guān)問題立場，要更加重視維護自身經(jīng)濟利益。強調(diào)印度周旋于主要大國之間，努力保持戰(zhàn)略自主獨立性。印度不會成為別國的附庸，不依賴他人提供安全保障。

二、“莫迪主義”的新課題

“莫迪主義”是印度20多年來經(jīng)濟快速增長、綜合國力大幅提升背景下的產(chǎn)物。作為一支快速崛起的新興力量，印度近年來一直是國際社會特別是美國等西方國家追捧的對象。這不僅提升了印度的國際地位，也給莫迪政府外交上發(fā)揮作用提供了較大空間。印度經(jīng)濟快速增長和國際影響力的提升，使全國上下大國心態(tài)和自信心暴漲，普遍感到印度已躋身于世界大國之列，成為一個“有聲有色”的大國，再也不是當年那個“既沒金錢收買別人，也無實力影響他人”的二流國家。

“莫迪主義”折射出印度傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化的影響。印度外交既講究實力，也重視道義，舉理想主義的旗，但行現(xiàn)實主義之實，這也是印度傳統(tǒng)多元戰(zhàn)略文化孕育的結(jié)果。努力尋求在大國戰(zhàn)略互動中平衡，力圖在大國相互制衡中把握主動，對沖大國力量變化，謀求戰(zhàn)略實利，對印度外交來說更是駕輕就熟?！澳现髁x”是服務于印度崛起為大國的戰(zhàn)略。莫迪上臺以來，提出以發(fā)展與良治為目標，推進重大的革命性變革，從根本上改變印度，構(gòu)建嶄新的印度政治文化的宏大理想，實現(xiàn)印度全方位崛起。 2017年8月，莫迪在印度獨立70周年演講中提出，到2022年印度慶祝獨立75周年之際，把印度建成清潔、美麗“新印度”的愿景，提出了“人人參與發(fā)展，人人享有發(fā)展”（Sakha Saath， Sakha Vikas）的理念。 “莫迪主義”正成為建設新印度和實現(xiàn)新愿景的助推器。

然而我們應該看到，“莫迪主義”也面臨不少新問題和新挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展任務復雜艱巨，綜合國力仍顯不足

理想總是很美好，現(xiàn)實可惜很骨感。印度經(jīng)濟快速發(fā)展成就顯著，但家底和基礎(chǔ)薄弱，龐大的貧困人口，落后的基礎(chǔ)設施，經(jīng)濟后勁乏力。印度制造業(yè)競爭力弱，能否在未來20～30年保持高速增長勢頭，一直是個大問題。印度國內(nèi)民族、宗教、種姓、階級問題重重，社會經(jīng)濟發(fā)展帶來貧富差距，同時各階層對發(fā)展的期望也不斷提高，給莫迪政府施政帶來壓力。

印度經(jīng)濟增速目前已經(jīng)出現(xiàn)放緩跡象，宏觀經(jīng)濟指標表現(xiàn)欠佳。2017財年第一季度經(jīng)濟增速降至5.7%，為三年來最低。 莫迪上臺后，大刀闊斧推進各項改革措施，廢鈔、改稅等大手筆令人印象深刻，但還有許多重要的改革措施遲遲得不到推進。印度面臨的發(fā)展任務繁重，目前面臨的困難，已經(jīng)引起印度國內(nèi)外各界擔憂，印度前財長辛格專門撰文表示擔憂，認為莫迪政府外交成績超出意外，但經(jīng)濟改革進展卻不如人愿。美國卡內(nèi)基和平基金會的印裔美國學者泰利斯更是感嘆，只有印度經(jīng)濟基礎(chǔ)、治理能力提高，軍事實力真正提升起來后，印度才能算得上是個“引領(lǐng)性”大國。

（二）如何把地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展成果

當前，印度在大國地緣政治博弈中處境較好，與美國等西方國家進行戰(zhàn)略深度合作。但印度崛起最大的問題是發(fā)展問題，這不能僅靠地緣政治投機解決，或靠別人扶持幫助成為一個大國。莫迪上臺后，提出“印度制造”、“數(shù)字印度”、“印度技巧”、“智慧城市”等理念，試圖借此吸引西方資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，得到管理經(jīng)驗，但由于印度營商環(huán)境的因素而效果不彰。

印度發(fā)展崛起還需要一個良好的外部環(huán)境。當前反全球化在西方盛行，印度與美國經(jīng)濟貿(mào)易矛盾在增加。美國媒體曾評論說，這是“美國優(yōu)先”與“印度優(yōu)先”的對決。 印美在戰(zhàn)略安全層面熱絡，但經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域摩擦并未減少。H1B簽證問題、貿(mào)易赤字問題一個都沒有解決。推動全球治理體系變革，使全球化進程更加開放、包容、普惠，印度還是要通過與廣大發(fā)展中國家團結(jié)，特別是新興國家一起，更好維護自身利益。

（三）地區(qū)外交與大國外交反差，外部戰(zhàn)略安全環(huán)境復雜

莫迪南亞外交與大國外交問題的反差，已引起印度國內(nèi)戰(zhàn)略界反思和批評。盡管也有人認為印度的外交成就更應該從大國外交而不是與南亞鄰國關(guān)系做判斷，但印度在南亞處境并未根本改善也是事實。巴基斯坦是南亞和印度周邊地區(qū)的重要國家，印巴關(guān)系目前處于緊張狀態(tài)并不符合印巴兩國和地區(qū)利益。莫迪政府調(diào)整對巴基斯坦政策，堅持反恐為主要議題、不討論克什米爾問題的立場，并試圖建立孤立巴基斯坦統(tǒng)一戰(zhàn)線。這是對20世紀90年代以來印巴全面對話框架的重大調(diào)整。 印度還試圖加大與阿富汗的戰(zhàn)略合作向巴基斯坦兩面施壓，最大限度壓縮巴基斯坦戰(zhàn)略安全空間。

維持軍事壓力、通過國際孤立打擊巴基斯坦的政策，不僅很難奏效，可能還會適得其反。 印巴關(guān)系持續(xù)緊張，南亞和平穩(wěn)定得不到保障，不僅牽扯印度精力和消耗外交資源，更將把印度困在南亞，無法真正成為一個世界大國。破解印巴安全困局，還要靠印巴全面對話。另外，印度重視地緣政治外交，積極在印太地區(qū)發(fā)揮影響，可能還會加劇南亞地緣政治競爭，改變南亞戰(zhàn)略平衡，最終也將使印度喪失大國互動有利地位，損害其發(fā)展的戰(zhàn)略安全環(huán)境。

三、中印關(guān)系的未來：初心與信心

莫迪上臺以來，中印關(guān)系總體保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭。雙方領(lǐng)導人都高度重視雙邊關(guān)系，兩國高層定期互訪及會晤和現(xiàn)有多個對話機制，有利于保持兩國戰(zhàn)略溝通，不斷增進戰(zhàn)略互信。兩國務實合作穩(wěn)步推進，領(lǐng)域不斷擴大，也為雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展增添了新動力。但是，近年來中印關(guān)系中競爭性因素增多，挑戰(zhàn)性和復雜性上升，在全球、地區(qū)和雙邊層面交叉疊加，呈現(xiàn)出老問題沒有解決，新問題不斷出現(xiàn)的復雜局面。中印邊界錫金段發(fā)生的“洞朗事件”，不僅使兩國邊界問題突出，還一度出現(xiàn)了影響中印關(guān)系全局的危險。

中印關(guān)系近年來的復雜變化，一定程度上反映了當前國際格局調(diào)整、大國地緣政治競爭加劇、中印兩國總體實力對比變化背景下，戰(zhàn)略互信受到損害。 一段時間以來，印度戰(zhàn)略界對中國的抱怨增多，認為中國外交“咄咄逼人”，甚至是中國擋住了印度崛起的道路。因此，印度對華政策應采取“該斗要斗，能合作就合作”的態(tài)度。印度還應繼續(xù)拉緊和美國、日本戰(zhàn)略關(guān)系，謀取與中國打交道時更好的地位與籌碼。中國學術(shù)界則關(guān)注印度對華戰(zhàn)略取向，對印度與美國、日本等防務安全合作尤為警惕，對印度對華政策實用主義也很敏感。

未來發(fā)展中印關(guān)系，首先雙方應該不忘初心，堅信中印共同崛起的重大意義，堅持相互支持對方發(fā)展的戰(zhàn)略共識。近年來，中印兩國領(lǐng)導人不僅確立了互相支持對方發(fā)展的戰(zhàn)略共識，還明確了定位和思路，指出“中印兩國要做更加緊密的發(fā)展伙伴，共同實現(xiàn)民族復興；中印兩國要做引領(lǐng)增長的合作伙伴，攜手推進亞洲繁榮振興；中印兩國要做戰(zhàn)略協(xié)作的全球伙伴，推動國際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展”。這就是中印關(guān)系發(fā)展的初心。不忘初心，要認真吸取總結(jié)過去的歷史經(jīng)驗和教訓。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，特別是過去十多年來，中印關(guān)系持續(xù)向好，為雙方集中精力搞建設謀發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。

發(fā)展中印關(guān)系，還要堅定信心。中共十九大報告提出了中國特色社會主義進入新時代的戰(zhàn)略判斷，提出了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的奮斗目標。十九大制定的奮斗目標與“新印度”愿景處在同一時期，為兩國合作開辟了廣闊前景。中國對印度而言并不是擋在前面的一個“坎”，而是一個重大機遇。中國不會也無法阻止印度的崛起，印度發(fā)展最大的障礙是自己。對中國而言，印度是中國重要的鄰國和新興大國，是推進國際體系變革的重要伙伴。中國歡迎印度發(fā)展崛起，印度巨大的市場潛力將為中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型，特別是中國企業(yè)走出去帶來機遇。印度的崛起，有利于進一步提升廣大發(fā)展中國家，特別是新興力量的國際影響力。

展望中印關(guān)系發(fā)展，應該重點做好以下三個方面工作。

首先，堅持積極看待對方發(fā)展，深化戰(zhàn)略溝通增進戰(zhàn)略互信。一要直面客觀現(xiàn)實。中印作為鄰居，兩國不可能沒有問題。中印是大國，都處在上升通道，既是合作伙伴，也是競爭對手。中印關(guān)系中合作中有競爭，競爭中有合作，合作與競爭并存將成為常態(tài)。這是當前中印關(guān)系的現(xiàn)狀，無法也不能回避。二要用具體行動落實兩國領(lǐng)導人的戰(zhàn)略共識。要持續(xù)深度進行各層級戰(zhàn)略溝通，不斷強化戰(zhàn)略溝通效果。雙方要繼續(xù)積極看待對方發(fā)展，堅持發(fā)展機遇論。要秉持包容開放理念，探討在南亞、東亞、中亞等地區(qū)開展合作新思路，要就維護全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定，加強網(wǎng)絡、海洋、外空等新疆域合作積極開展對話。三要繼續(xù)照顧彼此核心利益和重大關(guān)切，妥善處理好影響雙邊關(guān)系的敏感因素和問題。要努力求同存異，更要積極求同化異。四要提升現(xiàn)有溝通機制效果。要強化內(nèi)部溝通機制作用，防止“麥克風外交”干擾。要制定規(guī)則規(guī)范，建設性管控分歧競爭，使新問題和矛盾得到及時管控和處理。

第二，積極擴大深化協(xié)調(diào)合作，充實中印發(fā)展伙伴關(guān)系內(nèi)涵。中印兩國經(jīng)濟體量大，發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與對接十分重要。中方已經(jīng)提出，要推動中國向西開放和印度“東向”政策實現(xiàn)對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在更大范圍內(nèi)解決中印貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性問題。中印發(fā)展階段及差異性給兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來復雜因素，但合作依然存在。中印應共同探尋帶動各自所在地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)安全、合作共贏的新思路，防止出現(xiàn)雙方博弈較量雙輸?shù)木置妗?/p>

中印雙方經(jīng)過艱苦努力和積極探索，找到了符合各自國情各具特色的發(fā)展道路和模式，確立了明確的發(fā)展目標和戰(zhàn)略舉措。實現(xiàn)這些目標需要一個相對穩(wěn)定和公正的全球治理環(huán)境。中印在積極推動均衡、普惠的全球化進程，推動全球治理體系變革上，特別是在亞投行創(chuàng)建，金磚合作和G20框架內(nèi)有卓有成效的合作。中印作為新興力量，可以繼續(xù)加大合作協(xié)調(diào)力度，相互支持，推動全球治理體系向更加公平合理的方向轉(zhuǎn)變，更好反映廣大發(fā)展中國家利益訴求。

第三，持續(xù)增進人文交流，不斷夯實雙邊關(guān)系的社會基礎(chǔ)。要推動中印兩國社會增加交流互動，從競爭心態(tài)轉(zhuǎn)向以合作協(xié)調(diào)為主。要鼓勵兩國智庫和媒體深度合作，推動更多理解和對話，逐步適應對方各自的話語體系，努力擺脫大國地緣政治競爭范式，探索戰(zhàn)略互動新框架，為中印共同崛起提供智力支撐。要高度重視青年人交流，著眼長遠，提供便利，更好地夯實中印共同崛起的社會民意基礎(chǔ)。

【完稿日期：2017-11-1】

【責任編輯：姜胤安】