淺談新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部官德建設(shè)

潘玉娟

摘要：在國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，只有不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部官德建設(shè)，才能使黨的執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固，從而更好地領(lǐng)導(dǎo)人民加快社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。基于這種認(rèn)識(shí)，本文對(duì)新時(shí)期的官德建設(shè)內(nèi)涵進(jìn)行了分析，然后從思想教育、用人、法制與體制建設(shè)和自我約束四個(gè)角度對(duì)加強(qiáng)官德建設(shè)的途徑展開(kāi)了探討。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；領(lǐng)導(dǎo)干部；官德建設(shè)

近年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)已經(jīng)邁入全面發(fā)展的新時(shí)期，急需得到全國(guó)人民的支持和擁護(hù)。在這一背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部的官德建設(shè)就變得至關(guān)重要，將直接影響到民族凝聚力的形成和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。但與此同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的誘惑不斷增多，對(duì)官德建設(shè)提出了更新更高的要求。因此，還應(yīng)加強(qiáng)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部官德建設(shè)問(wèn)題的研究，以便更好地推動(dòng)國(guó)家發(fā)展。

一、新時(shí)期官德建設(shè)的內(nèi)涵

所謂官德，其實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有的從政德行，包含政治素質(zhì)、思想作風(fēng)和道德品質(zhì)等，能夠在生活和工作等多個(gè)方面得到體現(xiàn)。作為職業(yè)道德的一種，官德的層次更高，應(yīng)該作為社會(huì)道德的示范。因此，新時(shí)期要不斷加強(qiáng)官德建設(shè)，以便促使整個(gè)社會(huì)的思想道德都能隨之進(jìn)步。而想要達(dá)成這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從科學(xué)認(rèn)識(shí)官德建設(shè)的內(nèi)涵開(kāi)始，以便開(kāi)展切實(shí)有效的官德建設(shè)工作。

（一）以“共產(chǎn)主義”為核心。在國(guó)家轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，官德建設(shè)還要以“共產(chǎn)主義”為核心，使我們黨能夠始終保持優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在共產(chǎn)主義理想信念引導(dǎo)下堅(jiān)持黨的奮斗目標(biāo)。所以，即便在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，依然需要確保領(lǐng)導(dǎo)干部能夠堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨章的要求，將其作為最重要的道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部才能?chē)?yán)格約束自己，確保自己的所言所行都能符合黨和人民的要求，做黨和人民利益的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者，維護(hù)黨和國(guó)家的形象。通過(guò)不斷加強(qiáng)官德建設(shè)幫助領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，也能使領(lǐng)導(dǎo)干部更好的理解黨的各項(xiàng)方針政策，做黨的政策的貫徹執(zhí)行者，使黨的執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固。因此在新時(shí)期，還應(yīng)堅(jiān)持以“共產(chǎn)主義”為核心加強(qiáng)官德建設(shè)，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身。

（二）以“為民”為宗旨。自古以來(lái)，我國(guó)就崇尚“民為邦本”的思想理念。在新時(shí)期，同樣需要強(qiáng)調(diào)“當(dāng)官為民”，以突顯共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。眾所周知，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利是民眾賦予的，吃穿住行也都是由人民提供。因此，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“為民”的宗旨，才能達(dá)到為官最基本的道德要求。我國(guó)偉大領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東同志就曾經(jīng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨員需要堅(jiān)持將為人民服務(wù)當(dāng)成是道德基礎(chǔ)。但就目前來(lái)看，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提升，一些領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始出現(xiàn)脫離群眾的問(wèn)題，不關(guān)心民眾的生活困難和安危，在生活中養(yǎng)尊處優(yōu)，處處顯得高人一等[1]。面對(duì)這種情況，還應(yīng)以“為民”為宗旨加強(qiáng)官德建設(shè)，確保廣大領(lǐng)導(dǎo)干部能夠達(dá)到基本的道德標(biāo)準(zhǔn)，做到切實(shí)關(guān)心民眾和為民用權(quán)，在工作中處處為民眾謀求福利。只有這樣，才能使廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)?，共同建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。

（三）以“務(wù)實(shí)”為基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)數(shù)千年的發(fā)展，人們得到了“實(shí)干興邦”的寶貴治國(guó)理念。新中國(guó)成立以來(lái)，歷代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)“務(wù)實(shí)”的問(wèn)題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要求共產(chǎn)黨員堅(jiān)持實(shí)干精神，確保各項(xiàng)工作都能得到落實(shí)。但近年來(lái)，不斷有領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)弄虛作假的問(wèn)題，在工作中為謀求政績(jī)搞“面子工程”，不能為百姓扎實(shí)扎實(shí)辦事，以至于民眾的利益受到了侵害，進(jìn)而嚴(yán)重威脅了黨和政府的形象。針對(duì)這種情況，還應(yīng)以“務(wù)實(shí)”為基礎(chǔ)加強(qiáng)新時(shí)期官德建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部能夠腳踏實(shí)地的開(kāi)展工作，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上追求創(chuàng)新，確保民眾的利益能夠得到維護(hù)。而以“務(wù)實(shí)”為基礎(chǔ)加強(qiáng)官德建設(shè)，也能使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)刻刻堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，向黨和政府真實(shí)反映各種事物的原本面貌，繼而使各種問(wèn)題能夠得到切實(shí)解決[2]。因此在新時(shí)期的官德建設(shè)方面，還應(yīng)確保領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在工作中做到“務(wù)實(shí)”，從而做到“為官一任，造福一方”，繼而使國(guó)家取得全面、可持續(xù)發(fā)展。

（四）以“清廉”為要求。從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以知曉，貪污腐敗將給國(guó)家的生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重威脅。但近年來(lái)，隨著各國(guó)文化交流的不斷加深，很多領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上受到了西方拜金主義、享樂(lè)主義等思潮的影響，出現(xiàn)了貪圖享樂(lè)、腐化墮落的情況。這些領(lǐng)導(dǎo)干部的存在，將導(dǎo)致民眾對(duì)黨和國(guó)家的信念被動(dòng)搖，也將導(dǎo)致社會(huì)精神道德下滑，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)物欲、人欲橫流。而與貪污腐敗相對(duì)立的則是清廉，以“清廉”為要求進(jìn)行官德建設(shè)，能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部不被金錢(qián)、美色和人情所誘惑，從而獲得道德操守水平的提高[3]。因此在新時(shí)期，還應(yīng)以“清廉”為要求加強(qiáng)官德建設(shè)，以幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的生活態(tài)度，并保持高尚的生活情趣，從而完成正確思想價(jià)值觀的樹(shù)立。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部才能做到為官清正，才能更好地造福一方。

二、新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的官德建設(shè)途徑

現(xiàn)階段，失德的現(xiàn)象普遍存在于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部之間，以至于嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，也威脅到了國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)這種情況，還要通過(guò)有效的途徑加強(qiáng)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部官德建設(shè)，確保人民的利益能夠得到有效維護(hù)，更好地推動(dòng)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）堅(jiān)守“以德為先”用人原則。針對(duì)目前大量領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)道德下滑問(wèn)題的情況，還要從根源上加強(qiáng)官德建設(shè)，使這種不良風(fēng)氣得到及時(shí)治理。具體來(lái)講，就是在領(lǐng)導(dǎo)干部任用上堅(jiān)持“以德為先”的原則，不斷在黨組織隊(duì)伍中注入清流，使官場(chǎng)的風(fēng)氣得到改善。為達(dá)成這一目標(biāo)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制的分析和完善，從實(shí)踐工作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察，從而完成德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部選拔。而切實(shí)進(jìn)行用人問(wèn)題的把握，還應(yīng)深入群眾中間進(jìn)行調(diào)查，以確保領(lǐng)導(dǎo)干部品德“過(guò)關(guān)”[4]。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部選聘，則能從根本上為加強(qiáng)官德建設(shè)，為提升領(lǐng)導(dǎo)干部官德修養(yǎng)奠定良好基礎(chǔ)。唯有將“德”看成是官員選拔任用的第一標(biāo)準(zhǔn)，才能使以德服眾和德才兼?zhèn)涞娜双@得發(fā)展的機(jī)會(huì)，才能使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部重視修身養(yǎng)德問(wèn)題，堅(jiān)持把黨性原則作為立身之本，以群眾利益為先，切實(shí)提高執(zhí)政能力。在實(shí)際工作中，為切實(shí)通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔管理加強(qiáng)官德建設(shè)，還要完成領(lǐng)導(dǎo)干部德行考核評(píng)價(jià)辦法的制定，從多個(gè)角度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”進(jìn)行全方位考察，確保“德”的考察能夠貫穿整個(gè)選拔任用過(guò)程。為此，可以完成“堅(jiān)持原則”、“政治堅(jiān)定”、“道德品行”等多個(gè)指標(biāo)的樹(shù)立，從黨性修養(yǎng)、家庭美德、大局意識(shí)等多個(gè)角度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的德行表現(xiàn)進(jìn)行掌握[5]。在此基礎(chǔ)上，還要深入民眾當(dāng)中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“德行”考察，從而得到真實(shí)可靠的評(píng)價(jià)結(jié)果。采取這種措施，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒的頭腦，自覺(jué)抵抗各種各樣的誘惑，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，更好地服務(wù)人民。

（二）不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育。新時(shí)期官德建設(shè)工作的開(kāi)展，還要以思想教育為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德的產(chǎn)生，與其思想觀、人生觀和價(jià)值觀有著直接的關(guān)系。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育，則能使其樹(shù)立正確的思想價(jià)值觀念，從而達(dá)到較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)。為此，還要在日常工作中要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)馬克思主義、社會(huì)主義等基本理論的學(xué)習(xí)，使其形成科學(xué)的觀念，更好的抵制腐朽落后的思想[6]。為使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地學(xué)習(xí)包含毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神在內(nèi)的各種政治理論，還應(yīng)督促領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加各黨校、各行政學(xué)院舉辦的各類培訓(xùn)活動(dòng)，使自身思想高度始終與黨和國(guó)家保持一致，不斷提升政治素養(yǎng)。同時(shí)，還要加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)知識(shí)、信息技術(shù)和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使自身知識(shí)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善，從而在工作中能夠保持清楚的頭腦，理智地看待各種問(wèn)題，獲得思想境界的提升。在日常學(xué)習(xí)中，還應(yīng)堅(jiān)持參加各項(xiàng)黨組織開(kāi)展的實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，如為烈士掃墓和參觀紅色基地等等，從歷史人物、事跡中獲得更多的啟發(fā)，不斷與自身錯(cuò)誤思想進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)在這些教育活動(dòng)中相互交流和溝通，也能使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深刻反思，并端正的自己的職業(yè)態(tài)度。此外，還應(yīng)加強(qiáng)官德教育宣傳，通過(guò)各種傳媒平臺(tái)進(jìn)行模范典型人物的宣傳，從而發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用[7]。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，也能使領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)隨地進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀、反腐倡廉等方面的教育，進(jìn)一步堅(jiān)定執(zhí)政為民的思想觀念。就目前來(lái)看，為加強(qiáng)官德建設(shè)，還要對(duì)各階層和各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行官德教育，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的改變，使領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)的思想得到摒除。

（三）堅(jiān)持法治與建設(shè)體制相結(jié)合。在貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部官德建設(shè)還要堅(jiān)持法治與建設(shè)體制相結(jié)合。通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)，則能利用法律的手段對(duì)違法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部形成威懾，從而使黨員干部的管理得到加強(qiáng)。而通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制建設(shè)，則能預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)貪污腐敗問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治吏。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，手中大多握有一些權(quán)力，從法治和體制兩方面采取措施，則能使領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)利使用方面得到有效監(jiān)督，從而避免其損害百姓的利益。近年來(lái)，在貪污腐敗問(wèn)題治理上，官德建設(shè)開(kāi)始出現(xiàn)了法制化發(fā)展趨勢(shì)[8]。通過(guò)對(duì)國(guó)家現(xiàn)有法律體系進(jìn)行健全和完善，能使出現(xiàn)違法亂紀(jì)問(wèn)題的官員依法得到懲治。加強(qiáng)體制建設(shè)，則能使各級(jí)機(jī)關(guān)和單位的管理權(quán)限得到合理分化，完成自上而下和自下而上的監(jiān)督體制的制定，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能夠得到有效監(jiān)督，進(jìn)而對(duì)官員違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行有效預(yù)防。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，則能將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。所以，通過(guò)加強(qiáng)體制建設(shè)，完成不能腐、不易腐和不敢腐的機(jī)制建設(shè)，能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部的行為得到有效約束。而在法律、政府和人民的監(jiān)督下，領(lǐng)導(dǎo)干部才能意識(shí)到任何人都沒(méi)有絕對(duì)的權(quán)利，從而做到不謀私、不擅權(quán)，從而更好的為人民服務(wù)。目前，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)頒布并實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗實(shí)施綱要》等各種制度，為新時(shí)期官德建設(shè)工作的開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)[9]。在制度已經(jīng)得到建立的基礎(chǔ)上，還應(yīng)確保這些制度能夠得到貫徹實(shí)施，有效發(fā)揮其監(jiān)督約束作用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為進(jìn)行有效約束，更好的推動(dòng)官德建設(shè)工作的發(fā)展。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束能力。作為掌握權(quán)力的人，領(lǐng)導(dǎo)干部不可避免的會(huì)接觸到各種誘惑。在這種情況下，僅靠外界的監(jiān)督依然無(wú)法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面約束，所以仍然會(huì)出現(xiàn)官德喪失的威脅。為此，還要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束能力，使其能夠抵御各種誘惑，在工作和生活中做到嚴(yán)守規(guī)矩。自我約束作為一種自愿行為，需要領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高自身官德修養(yǎng)才能將這種行為轉(zhuǎn)變成一種習(xí)慣，從而做到嚴(yán)于律己和嚴(yán)以用權(quán)。為引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我約束，還要提出依法用權(quán)和以德用權(quán)的理念，使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)鐘牢記這些準(zhǔn)則，做到權(quán)力為民所用，利益為民所謀，成為一個(gè)品德高尚的官員。在生活中，要自覺(jué)加強(qiáng)娛樂(lè)圈、生活圈和交往圈的管理，做到不交不良之人，并且不為聲色所動(dòng)搖[10]。在為人處世上，還要認(rèn)真看待每一件事物，做到“勿以惡小而為之”，理性地控制自身的欲望和需求。通過(guò)不斷提升自身修養(yǎng)，完成高尚生活態(tài)度的樹(shù)立，才能做到為官清正、為民務(wù)實(shí)，只有這樣才能真正促進(jìn)官德的進(jìn)步。

綜上，通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家發(fā)展的新時(shí)期，還要加強(qiáng)官德的建設(shè)，確保政府各項(xiàng)工作能夠得到較好的開(kāi)展，促使社會(huì)形成良好的道德風(fēng)尚，為國(guó)家發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。然而，官德建設(shè)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成，不僅需要黨組織的教育和監(jiān)督，還要加強(qiáng)制度的建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)自我約束，從主觀、客觀兩方面積極促進(jìn)良好官德的養(yǎng)成。

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（作者單位：中共東臺(tái)市委黨校）