基于創(chuàng)新教育的高職院?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建

邵麗珍

摘 要：高等職業(yè)院校是推進國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“中國制造2025”的重要主體，分析高等職業(yè)院?？萍挤?wù)的功能定位及存在的問題，就搭建平臺、服務(wù)對象、人才培養(yǎng)和評價體系等方面，提出構(gòu)建高等職業(yè)院校區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建議和對策。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；高職院校；科技服務(wù)；創(chuàng)新體系

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-7394（2017）06-0075-04

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，明確了高校創(chuàng)新主體功能定位，指出要構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，發(fā)展技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。[1]《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系也呼吁企業(yè)、科研院所、大專院校和金融機構(gòu)等有關(guān)方面廣泛參與工業(yè)創(chuàng)新，并制定了制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南。

高等職業(yè)院校是科技創(chuàng)新體系的生力軍，是高級技能型人才的提供者。與“985工程”“211工程” 、省部共建高校和普通高等教育院校相比，高等職業(yè)院校在科研實力方面處于劣勢。基于此，如何根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，立足自身實際選擇合適的協(xié)同創(chuàng)新合作模式，構(gòu)建科學(xué)的創(chuàng)新服務(wù)體系，提高創(chuàng)新績效，提升科技服務(wù)能力，亟待進行思考。

1 高等職業(yè)院?？萍紕?chuàng)新服務(wù)定位

辦學(xué)定位是高校建設(shè)發(fā)展的總綱，實現(xiàn)辦學(xué)自主權(quán)的基調(diào)。除少部分國家示范院校外，大部分高等職業(yè)院校在高等教育管理系統(tǒng)中通常隸屬各省教育廳，或地級市教育局，具有區(qū)域性和地方性特點，有辦在地方、服務(wù)地方的辦學(xué)傳統(tǒng)和社會服務(wù)面向地方的定位。高等職業(yè)院校與地方行業(yè)、企業(yè)密切聯(lián)系，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，應(yīng)充分發(fā)揮地緣和資源優(yōu)勢，緊跟地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。實踐經(jīng)驗表明，地方高校的科研重心應(yīng)放在地方，輻射區(qū)域，有利于科研出成果、學(xué)科提水平，從而集聚高層次人才，吸引辦學(xué)經(jīng)費，形成良性循環(huán)。[2]高等職業(yè)院校應(yīng)面向地方以培養(yǎng)實用型、應(yīng)用型人才為主，一般具有辦學(xué)起點相對較低、學(xué)科建設(shè)起步較晚、科研基礎(chǔ)薄弱等特點。在科研和實驗裝備、經(jīng)費投入、管理水平等方面較研究型大學(xué)和教學(xué)科研型大學(xué)存在較大差距。若無某領(lǐng)域的學(xué)科和專業(yè)特色，或領(lǐng)先技術(shù)人才，直接選擇以國際學(xué)術(shù)研究的熱點學(xué)科、發(fā)展前沿或重要領(lǐng)域為科研發(fā)展目標(biāo)，很難有所建樹。因此，從辦學(xué)特點和科研發(fā)展趨勢來看，高等職業(yè)院校發(fā)展的定位應(yīng)是低重心的，應(yīng)更注重應(yīng)用性和實用性。在開展科技服務(wù)時，面向地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，挖掘利用地方自然和歷史文化資源；以主要面向中小企業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的中低層次的技術(shù)支持合作模式為起點，穩(wěn)步推進產(chǎn)學(xué)研合作，進而拓展委托研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共建實體等較高層次協(xié)同創(chuàng)新合作模式。

2 高職院?？萍紕?chuàng)新服務(wù)的不足

近年來，地方經(jīng)濟的快速發(fā)展對加強本地區(qū)高等職業(yè)院校的科研發(fā)展和學(xué)科建設(shè)作用明顯。做為地方科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體，部分高等職業(yè)院校存在教師科研意識不強，科技服務(wù)能力欠佳，既未形成有效的創(chuàng)新管理科研體制，也未凝練較穩(wěn)定的學(xué)科主攻方向和科研創(chuàng)新團隊，同時經(jīng)費保障不足等諸多問題。為科研發(fā)展搭建的公共服務(wù)平臺也呈現(xiàn)出科技成果少，成熟度和水平較低，科技成果市場適應(yīng)性差、轉(zhuǎn)化率低等癥狀。究其原因，主要存在以下幾個方面問題。

2.1 科研管理模式落后，缺乏激勵機制

由于高等職業(yè)院校以教學(xué)為主型的辦學(xué)定位，教師個人普遍存在疲于教學(xué)任務(wù)，消極科研的情況，科研成為教學(xué)的附屬，主動科研意識不強，而科技創(chuàng)新團隊的組織運行的管理機制還不完善，科研隊伍小型化、分散化的現(xiàn)象嚴(yán)重，較少考慮研究成果產(chǎn)出和應(yīng)用前景等問題。學(xué)?？蒲泄芾聿块T力不從心，局限于對科研環(huán)節(jié)的事務(wù)性管理，在提供科技創(chuàng)新信息、市場動態(tài)分析、信息融合等方面所做的工作有限。績效評價和利益分配機制缺乏對科技服務(wù)的激勵，難以引領(lǐng)科研工作的開展和區(qū)域科技創(chuàng)新的要求。

2.2 平臺建設(shè)未受足夠重視，科技資源整合不足

支撐高水平創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，以及面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)是創(chuàng)新驅(qū)動的重要載體。高等職業(yè)院校在科技服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、科技服務(wù)地方等方面未得到足夠的重視，相應(yīng)的科技服務(wù)平臺建設(shè)較科研型高等院校相對滯后，平臺建設(shè)少或持續(xù)投入科研經(jīng)費較少，未有效發(fā)揮集科技研發(fā)、工程項目設(shè)計、生產(chǎn)咨詢、課程建設(shè)和師資鍛煉及學(xué)生培養(yǎng)功能為一體的載體作用。同時，平臺對學(xué)校專業(yè)、學(xué)科融合、實驗室開放等科技資源整合缺乏協(xié)調(diào)能力，難以開展大型的科研協(xié)作項目，對行業(yè)、企業(yè)開放合作的底氣不足，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不力。

2.3 人才優(yōu)勢未凸顯，創(chuàng)新活力不夠

當(dāng)前，很多高等職業(yè)院校主動參與地方科技創(chuàng)新活動，但由于學(xué)科優(yōu)勢不足，科技資源缺乏整合，創(chuàng)新人才團隊力量分散，科研人員較多情況下單槍匹馬地開展橫向合作，缺乏攻堅的協(xié)作團隊，造成了合作規(guī)模小，不持久，不深入，嚴(yán)重制約了創(chuàng)新科技服務(wù)的開展。與此同時，學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)較多體現(xiàn)在課堂教學(xué)啟發(fā)、頂崗實習(xí)等環(huán)節(jié)，參與科研項目，尤其是橫向科技服務(wù)項目較少，不利于深入推進學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，不利于學(xué)生融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新，成為創(chuàng)新貯備人才。

2.4 應(yīng)用型創(chuàng)新成果少，轉(zhuǎn)化率偏低

創(chuàng)新鏈條上，地方企業(yè)迫切需求的是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化成果，或者是短、平、快的新技術(shù)、新工藝。換言之，需要在少量的經(jīng)費支持下取得較大的科技創(chuàng)新成果。高等職業(yè)院校以教學(xué)為主，由于缺少與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的成果孵化和推廣基地，缺乏成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，學(xué)校的科技成果的轉(zhuǎn)化還主要依靠自行洽談來解決，造成很多技術(shù)成果停留在實驗室狀態(tài)，技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高。應(yīng)用技術(shù)這種特殊的時效性商品不能及時進入市場，難以轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新生產(chǎn)力。[3]

3 完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系的對策

高校和企業(yè)各有資源優(yōu)勢和能力短板，主體勢差為合作提供了可能，也提出了各自相應(yīng)價值取向下不同的合作目標(biāo)。雙方功能互補，技術(shù)水平差異度，或轉(zhuǎn)移梯度的匹配，是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的重要影響因素。匹配度高，則雙方可接受程度高，科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移的機率大，創(chuàng)新鏈條方能有機銜接。在地方企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新時期，高等職業(yè)院?？萍挤?wù)體系構(gòu)建必須適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)力水平和發(fā)展需求，應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

3.1 聚焦技術(shù)，建好技術(shù)服務(wù)平臺

技術(shù)是科學(xué)服務(wù)的核心，也是產(chǎn)學(xué)研合作的結(jié)合點。高等職業(yè)院校應(yīng)利用自身的科研、人才優(yōu)勢，搭建能提供有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)難題、技術(shù)合作、技術(shù)戰(zhàn)略分析等信息資源的技術(shù)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供檢索、查詢、實驗、測試、試制和中試等幫助。在此基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)潛在的技術(shù)項目合作機會，構(gòu)建項目攻關(guān)的合作模式。一方面，開展聯(lián)合研發(fā)與委托開發(fā)。聯(lián)合開發(fā)即以科研項目為載體，由校企派員組成臨時團隊進行研發(fā)的模式，有利于企業(yè)有效利用平臺研究資源，使高?？蒲懈呙鞔_的市場導(dǎo)向。委托開發(fā)即高?？蒲心芰Λ@得較大發(fā)展后，研發(fā)能力較弱的中小企業(yè)采取“委托—代理”的方式，投入資金將技術(shù)以項目方式委托給高校進行研發(fā)的模式，有利于企業(yè)獲取所需的技術(shù)或產(chǎn)品，及時抓住市場機遇并盈利，高校也可獲得相應(yīng)的收益。另一方面，聯(lián)合申報各級政府科技計劃招標(biāo)項目。與企業(yè)聯(lián)合申報由國家省市科技主管部門組織引導(dǎo)和組織的科技攻關(guān)項目，包括產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題招投標(biāo)項目、企業(yè)與院校共建創(chuàng)新載體項目、企業(yè)與院?？萍己献黜椖康龋瑺幦ｍ椯Y金，進一步提升平臺服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，促進地方社會經(jīng)濟發(fā)展。[4]

3.2 夯實學(xué)科，拓寬科技服務(wù)范圍

科研源于實踐，高等職業(yè)院?？蒲邪l(fā)展應(yīng)與地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成。高等教育區(qū)域化有助于促使教育與地方經(jīng)濟發(fā)展需求緊密結(jié)合，形成教育發(fā)展的地方特色。一方面，科研成果為企業(yè)提供技術(shù)支持，有助于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新，推動地方產(chǎn)業(yè)升級；另一方面，地方產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟的發(fā)展成為知識創(chuàng)新的源頭，催生新學(xué)科，學(xué)校獲得合作項目經(jīng)費的同時，發(fā)展科學(xué)研究與學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟融合。[5]

國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出，資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變。以單項技術(shù)為主，不和其他相關(guān)技術(shù)的有效銜接的應(yīng)用研究將很難形成有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。[6]高等職業(yè)院?？蒲蟹?wù)區(qū)域創(chuàng)新，應(yīng)加強與地方各主管部門的溝通，掌握地方資源和市場信息，緊跟地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和走向。集中學(xué)校的優(yōu)質(zhì)科研資源，引導(dǎo)科研人員開展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展亟需的科技創(chuàng)新項目研究。依托科研基地、實驗室、科研項目，與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和科研團隊，建設(shè)一批優(yōu)勢和特色鮮明的多學(xué)科交叉的科研平臺，就技術(shù)關(guān)聯(lián)性高和產(chǎn)業(yè)帶動性強的戰(zhàn)略產(chǎn)品，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的突破。同時，重視學(xué)科群建設(shè)，拓寬科技服務(wù)范圍，攻關(guān)重大專項課題，解決地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵問題。[7]通過提供“接地氣”的科技服務(wù)，打造特色學(xué)種，形成自己的科研特色。

3.3 培育人才，深化協(xié)同創(chuàng)新

創(chuàng)新型人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素之一，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級起到了支撐作用?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能人才隊伍，包括高水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，也有各行各業(yè)的高級技師、技術(shù)工人等高技能人才。

在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中，高職院校擁有明顯的人才優(yōu)勢。地方高校推動教育創(chuàng)新，改革人才培養(yǎng)模式的過程中，可更多的著力于高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)，加強與普通教育的銜接。一可積極參與地方政府組織的專家技術(shù)服務(wù)活動，開闊本校專家的視野，促進學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作向深廣度發(fā)展。二可采用教師赴企業(yè)掛職等方式，鼓勵教師與企業(yè)長期合作，培育高層次的項目與具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用型成果。三是通過產(chǎn)學(xué)研合作基地、人才服務(wù)中心等資源，為學(xué)生提供實習(xí)機會和創(chuàng)業(yè)條件，讓學(xué)生就讀期間就了解和學(xué)習(xí)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和企業(yè)管理技能。定期舉行協(xié)同創(chuàng)新中心的信息和技術(shù)交流活動，聚集人才研討，推動創(chuàng)客文化進校園，培養(yǎng)各類復(fù)合型人才。[8]通過學(xué)生頂崗實習(xí)、參與橫向合作等方式， 發(fā)揮 學(xué) ?！髽I(yè)的聯(lián)系人（非正式）作用；激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新熱情，鼓勵微創(chuàng)新和微創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。此外，企業(yè)可依托高校教學(xué)、實驗資源，開展技術(shù)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高崗位操作能力和培育企業(yè)文化；派員參與高校科研項目，提高企業(yè)研發(fā)能力。

3.4 突出創(chuàng)新，完善創(chuàng)新評價體系

高等職業(yè)院校大多以工科為主，橫向科研對于提升學(xué)校的科研水平，切實服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。目前，大部分高職院?？蒲泄ぷ鳂I(yè)績考核，主要仍瞄準(zhǔn)國際科研計量法和文獻計量法下的科研績效指標(biāo)，而橫向項目成果由于數(shù)據(jù)專利保護，不便刊發(fā)成論文，或得不到相應(yīng)的績效，挫傷科研人員從事科技創(chuàng)新、科技服務(wù)的積極性。在此情況下，橫向科研項目一旦完成便成“棄坑”，缺少深入的歸納和總結(jié)，缺少對技術(shù)的積累和分析，難以開展共性關(guān)鍵技術(shù)的研究，難以產(chǎn)出重大成果。

我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提出了完善突出創(chuàng)新導(dǎo)向的評價制度，根據(jù)不同創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點，建立健全科學(xué)分類的創(chuàng)新評價制度體系。推進高校實施績效評價，把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對經(jīng)濟社會的影響納入評價指標(biāo)，將評價結(jié)果作為財政科技經(jīng)費支持的重要依據(jù)。完善高職院校創(chuàng)新評價體系，可將科技服務(wù)地方的項目、經(jīng)費納入到科研業(yè)績、成果認(rèn)定、職稱評定指標(biāo)中，認(rèn)可專利、調(diào)研報告、新工藝、新技術(shù)等形式的創(chuàng)新成果，對研發(fā)并成功轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果予以獎勵。通過構(gòu)建科學(xué)有效的科技服務(wù)地方的評價體系和激勵機制，調(diào)動創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化的積極性，提高創(chuàng)新績效，將潛在的科技生產(chǎn)力兌現(xiàn)為先進生產(chǎn)力。

高等職業(yè)院校科技服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，不僅是建成科技創(chuàng)新強國、強省、強市的需要，也是學(xué)校自身發(fā)展的需要，對凝練學(xué)科優(yōu)勢，形成辦學(xué)特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升核心競爭力具有長遠(yuǎn)的作用。深入推進科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要求高職院校進一步更新觀念，解放思想，積極主動投身地方經(jīng)濟建設(shè)、科技創(chuàng)新中，圍繞技術(shù)，以項目為紐帶，服務(wù)企業(yè)技術(shù)發(fā)展需求；提高學(xué)科實力，緊跟地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，集聚和培育各類創(chuàng)新型人才；完善創(chuàng)新評價體系，激發(fā)創(chuàng)新動力。尊重知識、崇尚創(chuàng)新，在優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境背景下，提升高等職業(yè)院校科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。

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Service System in Higher Vocational Colleges Based on Innovation Education

SHAO Li-zhen

（School of Vocational and Technical Teachers， Jiangsu University of Technology，Changzhou 213001， China）

Abstract： Higher vocational colleges are the main body to promote national innovation-driven development strategy and “Made in China 2025”. By analyzing the function orientation and existing problems of sci-tech service in higher vocational colleges， based on setting up platform， service targets， personnel training and evaluation system， this paper puts forward suggestions and countermeasures to establish the service system to promote sci -tech innovation in the region.

Key words： sci-tech innovation； higher vocational colleges； sci-tech services； innovation system

責(zé)任編輯 趙文清