成品油銷售企業(yè)如何有效地推進HSE管理體系

關鑫

【摘 要】成品油具有明顯的易燃、易爆、易揮發(fā)、易擴散、有毒、腐蝕性等特征，這些特征決定了石油石化行業(yè)的高風險性。近年來，隨著政府監(jiān)管力度的加大，以及企業(yè)安全管理力度的不斷加大，終端銷售企業(yè)發(fā)生重大傷亡事故和環(huán)境污染事故的頻次相對于上游企業(yè)較少，而一旦造成事故，事故影響卻比上游企業(yè)大得多。文章主要研究成品油銷售企業(yè)如何有效地推進HSE管理體系。

【關鍵詞】HSE；體系；石油；安全；推進

【中圖分類號】F426.22 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）09-0117-03

0 引言

1997年，中國石油天然氣集團公司在國內率先引進了HSE管理體系，1999年，《HSE管理體系管理手冊》正式發(fā)布，“健康、安全、環(huán)?！钡睦砟钪饾u被石油人接受和熟識。然而，推行HSE管理體系20年以來，大多數員工對HSE管理體系的真正認知仍然停留在“H、S、E”3個字母的表面意思上（Health即健康、Safety即安全、Environment即環(huán)保），好多人都理所當然地認為，HSE體系建設和管理只是企業(yè)安全部門的工作，如何推行體系全看安全這條線；各個業(yè)務部門條塊管理意識強，HSE職能履行與業(yè)務結合處理協調性較差，很多業(yè)務部門的管理者往往認為HSE是附加的職責，這就大大偏離了HSE管理體系的初衷。

1 大力宣揚HSE管理體系精髓，將體系管理覆蓋到企業(yè)的每一位員工，既要培養(yǎng)專業(yè)“律師”，也要全民“普法”

如果將HSE體系標準比喻為一部法律，那非《憲法》莫屬。作為普通公民，我們確實沒有能力也沒有必要去逐條研究《憲法》的章節(jié)內容，但是稍有些法律常識的人都應該知道哪些行為是法律允許的，哪些行為是受法律約束的，哪些行為是法律禁止的。之所以絕大部分公民對法律有基本的了解，既得益于國家及企事業(yè)單位、學校大力開展的普法宣傳，也得益于人民在生活中遇到的實際案例起到的警示作用，這就為我們在企業(yè)中普及HSE管理體系提供了很好的借鑒平臺。通過宣傳及工作手冊、宣傳畫、個案分析等形式，讓員工認識到哪些行為是不安全的，是不合法的，是要受到法律制裁的。全民普法可從以下幾個方面入手：一是在工作場所，特殊工種的工作生活等相關區(qū)域張貼針對性較強的宣傳畫、警示標志、標語，切忌以偏概全、長篇累牘地進行無重點泛濫性的宣傳，那樣往往會使我們發(fā)出的各項宣傳資料成為一項無用的裝飾品，沒有人會靜下心來認真解讀資料中所蘊含的相關道理。二是發(fā)行通俗易懂的《HSE體系手冊》，將HSE體系重點以前后貫通性的方式圖文并茂地將HSE體系的相關知識及內容傳遞給員工。雖然目前很多成品油銷售企業(yè)都編制并發(fā)行了HSE體系手冊，但手冊內容枯燥死板，更多地以條文描述、制度匯編、法律法規(guī)等相關內容為主，手冊常常被員工丟棄于角落，無人問津。為了解決這個問題，手冊編制者要細心研究，多方借鑒，由淺入深，制作出更具吸引力的HSE手冊，重新點燃員工的閱讀熱情。三是大力開展HSE體系培訓。如何讓全員清晰地理解HSE管理體系，將HSE管理體系中的具體要求成功應用到日常生產作業(yè)當中，培訓無疑是最有效的手段。但是由于客觀條件所限，我們會面臨培訓內容單一且過于理論、現場指導缺失、培訓師水平有限等諸多因素的限制。而往往是由于上述這些不足而導致了培訓效果不如預期的情況。因此，我們要大力組織內容涵蓋HSE管理體系各部分的培訓，內容包括“HSE體系基礎原理”“防雷防靜電知識”“油氣回收系統工作原理及操作規(guī)程”“加油機工作原理及維修”“非常規(guī)作業(yè)及作業(yè)許可管理制度”“消防知識”等。除公司內部培訓師授課外，對于專業(yè)性較強的培訓，還要邀請設備供貨商的技術人員、公司內部的HSE專家及外部專家等較為專業(yè)的安全從業(yè)人員，在以集中授課為基礎的條件下，針對具體培訓內容，培訓師與學員赴操作現場，進行實地講解與操作，將所授理論知識第一時間與實踐結合，使員工清晰地理解HSE管理體系中的各項要求，并應用在日常工作中。

2 明確HSE體系管理的核心，著重關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，減少不必要的流程、記錄和臺賬

目前，在部分成品油銷售企業(yè)的HSE體系管理建設過程中，由于標準轉換本身強調與國際接軌等因素，導致HSE管理體系中的一些名詞、術語與現在的實際工作習慣用語不相符，進而使得員工接受與理解存在困難，單純地學習HSE體系文件并不能有效地對實際生產經營工作進行有效指導。這樣一來，在日常的作業(yè)生產中，導致“不懂不執(zhí)行”的情況。

此外，部分單位HSE體系建設只學皮毛，生搬硬套，過于強調報表臺賬的填寫，從其他所謂先進的單位中直接復制他們的報表臺賬，側重于管理的表面工作，但是他們完全沒有意識到HSE管理的核心是風險（隱患）管理，風險的辨識、評估及治理三大環(huán)節(jié)才是安全的保障。反觀現在部分企業(yè)HSE管理將大部分時間都用于填寫規(guī)定的臺賬報表，真正用于關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控的時間是少之又少，文山會海的傳統逐漸滲入到企業(yè)中來，這未免有點舍本逐末。較之財務的嚴謹繁雜，安全工作有充分的理由做到簡潔、簡單和行之有效。如何形成一種簡便、針對性強的工作體制，少一些形式主義，是安全工作的成功所在。凡是可以通過造假逃過監(jiān)督檢查的臺賬記錄，沒有必要將其作為考核的依據，或者我們的體系審核員不必太糾纏于某些臺賬記錄上，否則，檢查的意義只局限于檢查本身而已。

3 嚴格兌現獎懲機制，科學統計安全數據，是推進HSE管理體系的有效途徑

劉少奇同志提出過“剝削有理”的觀點，認為天下沒有不勞而獲，按照市場經濟體制，支付報酬是獲取勞動力的先決條件，是理所當然的。在HSE體系建設及HSE管理上，獎優(yōu)罰劣是安全制度執(zhí)行下去的一種行之有效的手段。企業(yè)可以單獨設置安全相關獎勵，并獨立于工資、績效之外，形成一種簡明的獎懲渠道，這無疑是安全管理的一大進步，但對于基層管理單位，獨立的安全獎懲制度尚未形成。

根據海因里希法則，傷亡事故、未遂事件和不安全行為發(fā)生比例為1∶29∶300，從中可以直觀地看出事故產生于大量的不安全行為發(fā)生的基礎上。安全管理需要大量的實際數據來支撐，沒有不安全行為固然是好事，但現階段完全沒有不安全行為是做不到的，表面上沒有不安全行為只能證明檢查不細致，走過場。安全管理沒有了數據支持，就無法從統計學的角度對安全薄弱環(huán)節(jié)進行分析。那么，如何使企業(yè)的小事件、不安全行為能夠得到逐級上報呢？那就要改變我們傳統的事故處理習慣，切忌一味地懲處違規(guī)者，那樣只能助長虛報瞞報的風氣。對于玩忽職守造成事故的，要嚴格按照“四不放過”的原則進行嚴肅處理，而對于未遂事件和不安全行為，對肇事者的懲罰在所難免，但也要對事件報告的單位和個人給予一定的獎勵，鼓勵基層積極上報未遂事件以及發(fā)現的不安全行為。除此之外，我們還要關注事件主體和行為主體的獎懲情況，對安全意識明顯的責任者，要給予適當的鼓勵、表揚，必要時進行獎勵，只要員工消除了上報就要挨罰這一固有思維定勢，自然就會積極上報檢查發(fā)現的險肇事件和不安全行為。

4 繼續(xù)深化強調企業(yè)黨政“一把手”為安全第一責任人的制度和理念，提高“一把手”的重視程度

新的《中華人民共和國安全生產法》明文規(guī)定了企業(yè)主要負責人是安全生產的第一責任人，一崗雙責、黨政同責、失職追責。企業(yè)“一把手”要采取帶頭搞安全方式帶動員工認識安全，學習安全。自2010年以來，企業(yè)逐步推進“有感領導”行動和安全觀察與溝通制度，將領導的安全行為以實際行動展現在企業(yè)員工面前，較之以前的口頭安全有了長足的進步。這種制度有別于傳統的檢查及審核，更容易被企業(yè)員工所接受。所以，大力發(fā)展領導干部親自搞安全、親自做安全的體制建設是推行HSE管理體系的催化劑，確保安全工作和諧發(fā)展。

5 完善HSE管理機制可以保證HSE管理體系的有效運行

PDCA循環(huán)是全面實現HSE管理所應遵循的科學程序。PDCA循環(huán)就像爬樓梯一樣，一個循環(huán)運轉結束，HSE管理水平就會提高一步，然后再制定下一個循環(huán)，再運轉、再提高，不斷前進，不斷提高。但我們經常將重點放在了“檢查”“控制”上，而缺失了“溝通”“清理”環(huán)節(jié)，導致“檢查”過后發(fā)現了隱患，但對于隱患依然難以有效“控制”。

目前，中國石油天然氣集團公司下屬的成品油銷售企業(yè)每年至少開展2次HSE大檢查暨體系審核，對所有運營的庫站進行全面、無死角的檢查。在檢查前要制訂周密、完整的工作計劃，以PDCA模型為依據，每次安全檢查活動包括自查整改、現場復查、總結匯報、研討分析4個階段進行，對庫站安全管理現狀進行全面梳理，針對在自查、復查過程中發(fā)現的各類安全隱患，形成總結匯報并召開進行專項分析，認真、嚴謹地對發(fā)現的隱患問題進行深入探討，確定切實可行的解決方案。并通過落實責任人、限定整改時間、跟蹤整改進度及反饋整改情況等措施，將庫站設備設施及作業(yè)操作中存在的隱患在最短時間內消除，保障庫站的平穩(wěn)受控運營，構筑責任清晰、風險預防可控的安全管理局面，保證HSE管理體系的有效運行。

6 結論

目前，成品油銷售企業(yè)HSE體系建設方面還存在諸多問題，但企業(yè)要想和諧發(fā)展始終也離不開“HSE管理體系”這個概念，為此我們應該立足基層，以強化風險管控為核心，以提升執(zhí)行力為重點，以標準規(guī)范為依據，以達標考核為手段，以強化培訓為抓手，以領導親自帶頭為指引，全員深入理解HSE體系，加強安全文化氛圍，具體落實各項工作要求，員工積極參與，建立并完善HSE管理機制，實現HSE體系高效運行，確保企業(yè)運行安全。

參 考 文 獻

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