精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村體育的互動性研究

羅友?李香坪?呂雅琴?林玉?徐靜

摘要：采用文獻資料法，實地調(diào)研法，走訪法等對精準(zhǔn)扶貧背景下滎經(jīng)縣民建彝族鄉(xiāng)與農(nóng)村體育相關(guān)的項目：場地設(shè)施建設(shè)情況，體育組織結(jié)構(gòu)，體育活動開展對精準(zhǔn)扶貧政策開展的影響，以及農(nóng)村體育開展對精準(zhǔn)扶貧政策的促進作用和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極影響。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村體育；滎經(jīng)縣

自建國以來，國家先后出臺了各種政策以促進國家和地區(qū)的發(fā)展，隨著國家現(xiàn)代化步伐的不斷深入和社會文明素質(zhì)的不斷提升，體育的社會價值和經(jīng)濟作用受到了廣泛的關(guān)注。國是一個多民族，地域遼闊，發(fā)展不平衡的國家，國家政府基于此，提出了先富帶動后富，從而邁向共同富裕的政策，“富?！本哂卸喾N內(nèi)涵，其中精神文明建設(shè)是不可或缺的內(nèi)容?？v觀全局，國家針對貧困地區(qū)，提出了精準(zhǔn)扶貧政策，針對不同貧困地區(qū)，不同貧戶狀況，實施因地制宜，精準(zhǔn)幫扶，和精準(zhǔn)管理的治貧方式。目前，各個貧困地區(qū)都在進行精準(zhǔn)扶貧的實踐和調(diào)研，先后提出了文化扶貧，旅游扶貧等扶貧方向，如今，體育也作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，同時與旅游休閑等各方面融合創(chuàng)新。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，文化是其中的一個重要因素，體育作為文化的一個基礎(chǔ)部分，文化扶貧又是精準(zhǔn)扶貧的一個重要內(nèi)容，它能夠在精準(zhǔn)扶貧的過程中起到促進的作用。2015年1月，習(xí)總書記提出要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，扶貧方式由“物質(zhì)幫扶”向“物質(zhì)+精神”轉(zhuǎn)變——全面實施精神文化脫貧計劃，體育是精神文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，是貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧和邁步發(fā)展的一個重要因素。

民建彝族鄉(xiāng)境內(nèi)自然資源豐富，交通便利，少數(shù)民族人口多，是一個民族特色濃厚的茶香村落。目前是雅安市滎經(jīng)縣“三個萬畝基地”的茶葉重點鄉(xiāng)和精準(zhǔn)扶貧基地，為了實現(xiàn)國家精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，政府出臺了相關(guān)政策，包括引進現(xiàn)代體育技術(shù)教學(xué)和修建了體育相關(guān)工程等方面。同時正在著力打造依托塔子山發(fā)展的“彝鄉(xiāng)歡樂游”的鄉(xiāng)村旅游+計劃項目，以體育文化的宣傳帶動當(dāng)?shù)刂鹊奶嵘泽w旅結(jié)合促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，逐步完善新農(nóng)村建設(shè)整體結(jié)構(gòu)，以多途徑方式實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

一、研究對象和方法

（一）研究對象

本文以滎經(jīng)縣民建彝族鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧政策和農(nóng)村體育發(fā)展為研究對象，調(diào)查精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村體育的動態(tài)互動過程。

（二）研究方法

1.文獻檢索法

為了更好地完成滎經(jīng)縣民建彝族鄉(xiāng)的調(diào)查研究，作者通過利用圖書館相關(guān)資源，登錄知網(wǎng)等網(wǎng)站進行文字檢索和網(wǎng)絡(luò)查詢。文字檢索的內(nèi)容主要是精準(zhǔn)扶貧和體育類的相關(guān)文獻、報紙和學(xué)術(shù)報告等，資料來源主要是四川農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館書籍；網(wǎng)絡(luò)檢索主要是通過CNKI、超星圖書、谷歌學(xué)術(shù)等網(wǎng)站大量檢索關(guān)于精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村體育的資料。

2. SWOT分析法

SWOT分析方法即根據(jù)事物自身的既定內(nèi)在條件進行分析，找出優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。在當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查研究過程中通過swot分析方法可以減少失誤，提高調(diào)研科學(xué)度。

3.實地考察法

對滎經(jīng)縣民建彝族鄉(xiāng)進行實地考察，并進行走訪，了解滎經(jīng)縣民建彝族鄉(xiāng)的人文環(huán)境，地理環(huán)境，經(jīng)濟情況，體育產(chǎn)業(yè)，體育實施以及其他因素；同時通過開展長期性的體育活動，以研究體育活動開展對當(dāng)?shù)赜绊憽?/p>

4.數(shù)據(jù)分析法

通過在當(dāng)?shù)剡M行問卷調(diào)查和專家訪談等方式獲得有效數(shù)據(jù)，而后根據(jù)統(tǒng)計學(xué)原理和社會調(diào)查的基本方法，運用excel2010軟件進行分析處理。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）基本情況簡介

民建彝族鄉(xiāng)擁有豐富的自然資源和富饒的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、同時交通較為便利，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光體育和登山旅游業(yè)的福地。目前是滎經(jīng)縣“三個萬畝基地”的茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國精準(zhǔn)扶貧和幸福新村建設(shè)基地，擁有茶葉面積5610余畝，7家小型茶葉加工廠。近年來，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前已擁有竹林3364.2畝，中藥材300余畝，天麻100余畝，獼猴桃200余畝。民建彝族鄉(xiāng)作為國家精準(zhǔn)扶貧基地，目前正在實習(xí)扶貧方式由“物質(zhì)幫扶”向“物質(zhì)十精神”轉(zhuǎn)變，正在著力打造全國幸福新村，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。政府根據(jù)精準(zhǔn)扶貧文件，體育強國政策，出臺了一系列體育政策，包括修建體育健身工程和引進現(xiàn)代體育教學(xué)等方面。同時民建彝族鄉(xiāng)地區(qū)自主創(chuàng)辦健身民間團隊，想通過體育文化的宣傳帶動當(dāng)?shù)刂鹊奶嵘瑥亩_(dá)到完善新農(nóng)村整體結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面脫貧的目標(biāo)。政府依據(jù)精準(zhǔn)扶貧政策修建了當(dāng)?shù)氐慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施，寬4.5米，長30公里的茶鄉(xiāng)公路，減少了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民前往縣城的時間，便于外地游客以及社會組織的進入，有利于發(fā)展登山旅游和體育生態(tài)觀光，從而促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和多元素商業(yè)的興起。由此可見，精準(zhǔn)扶貧和體育對于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展至關(guān)重要。

（二）精準(zhǔn)扶貧的體育建設(shè)情況

1.體育設(shè)施及使用情況調(diào)查

（見表1）

滎經(jīng)縣民建彝族鄉(xiāng)，積極響應(yīng)了四川省全民健身條例，把精準(zhǔn)扶貧落實到各個方面，免費為當(dāng)?shù)鼐用耖_放，體育設(shè)施種類齊備，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝私∩韴龅睾驮O(shè)施，豐富了居民的日常文化生活，提高居民的生活指數(shù)和綜合素質(zhì)，從而促進精準(zhǔn)扶貧的健康有序發(fā)展。

但是也存在著不足，缺乏體育場地的多元化運用和體育器材健身知識的學(xué)習(xí)，也缺乏體育器材維護的知識，需要對當(dāng)?shù)氐捏w育良好發(fā)展做出指導(dǎo)。

2.體育組織入駐開展情況

（見表2）

當(dāng)?shù)亟鼉赡辍熬珳?zhǔn)扶貧”，“幸福美麗新村建設(shè)”政策的實施，促進了體育活動和體育機構(gòu)的建立和完善，帶動了當(dāng)?shù)刈园l(fā)的體育性運動。公益組織駐入?yún)f(xié)助體育的開展，促進當(dāng)?shù)匚捏w活動的迸發(fā)，提高了體育積極因子含量。由外而內(nèi)，自發(fā)建立當(dāng)?shù)伢w育組織，實現(xiàn)體育的自我管理，自我服務(wù)，自我教育。但是依舊存在缺乏專業(yè)人員的長期性的指導(dǎo)，自發(fā)性張力不夠，體育運動類型單一的問題。

3.塔子山彝鄉(xiāng)歡樂游

（見表3）

塔子山彝鄉(xiāng)歡樂游是集特產(chǎn)交易，登山采茶，農(nóng)家休閑，生態(tài)觀光于一體的鄉(xiāng)村休閑旅游，由發(fā)展概況可以得出，隨著國家政策的開展，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型愈加完善，經(jīng)濟收入逐步提高，更加切合新媒體時代的現(xiàn)代化發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展發(fā)同時，人們生活水平日益提高，也提高了對體育的要求，同時隨著鄉(xiāng)村旅游風(fēng)的普及，在這種大環(huán)境下，民建彝族鄉(xiāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦危Y源特點，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策，開展了彝鄉(xiāng)歡樂游項目。由此看出，體育作為文化扶貧的一個部分，在經(jīng)濟上也有獨特的作用，體育產(chǎn)業(yè)在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有著積極作用。在精準(zhǔn)扶貧中堅持因地制宜，當(dāng)?shù)嘏c體育精密聯(lián)系，兩者的互動性促進，不僅提高了當(dāng)?shù)氐纳钗镔Y水平，也滿足的人們的精神文化需求。

（三）問卷調(diào)查分析

（見表4）

分析調(diào)查問卷結(jié)果可知，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對于體育運動具有極大的興趣和熱情；當(dāng)?shù)氐捏w育運動方式局限，運動知識缺乏，運動技術(shù)單一，需要農(nóng)村體育指導(dǎo)人員；體育運動時間具有季節(jié)性，表現(xiàn)在冬季農(nóng)閑時運動時間多，春季農(nóng)忙時運動時間少；希望通過農(nóng)村山地休閑旅游宣傳出去，以提高當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展；在精準(zhǔn)扶貧政策下，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟提高，人均收入增加，對體育運動熱情隨之增加。

三、滎經(jīng)縣民建彝族鄉(xiāng)體育精準(zhǔn)扶貧的重要性

利于拉動滎經(jīng)縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

第一，對體育發(fā)展的直接帶動力強。精準(zhǔn)扶貧政策的實施，能夠促進當(dāng)?shù)厣钏降奶岣?，人們對體育運動需求會擴大。精準(zhǔn)扶貧政策開展落實在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)增加了體育運動需要的標(biāo)準(zhǔn)場地和常規(guī)健身器械，這可以提升當(dāng)?shù)鼐用襁\動的積極性和日常鍛煉的科學(xué)度，能夠促進當(dāng)?shù)伢w育的開展。作為精準(zhǔn)扶貧基地，當(dāng)?shù)厥巧鐣娼M織重點關(guān)注地區(qū)，社會公益組織長時間定期安排體育專業(yè)教練開展體育運動知識培訓(xùn)，直接拓寬當(dāng)?shù)厝藗凅w育運動的知識面。

第二，對體育系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力強勁。當(dāng)?shù)赜泻Ｗ由铰糜尉包c和茶葉培養(yǎng)基地，打造采茶旅游親子體驗運動，通過媒體宣傳，蘊含巨大的消費動力，只要引導(dǎo)得當(dāng)就會大幅度促進體育和當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)消費。同時，依靠政策，結(jié)合現(xiàn)代新興體育運動，例如定向越野，通過政府去和體育公司和體育協(xié)會溝通，在當(dāng)?shù)剡M行體育比賽，素質(zhì)拓展等體育項目。這種新興的體育產(chǎn)業(yè)具有很強勁的前景，同時對地區(qū)經(jīng)濟要求較低，設(shè)施要求不高，很適合當(dāng)?shù)亻_展。依托體育比賽，體育旅游以及素質(zhì)拓展等體育項目，能夠直接帶動當(dāng)?shù)卦谏鐣械闹?，提升地區(qū)魅力，推動體育經(jīng)濟發(fā)展。體育經(jīng)濟發(fā)展的同時，會衍生一系列體育附屬產(chǎn)品，諸如體育運動服裝，體育飲品等等，此類市場的擴大，能夠直接提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率和收入。

第三，能夠促進體育旅游方案的實施，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)精準(zhǔn)扶貧文件，通過吃透民意，立足實地，提出了以生態(tài)茶葉發(fā)展農(nóng)家業(yè)，依托塔山萬畝茶園打造鄉(xiāng)村體育旅游業(yè)的項目計劃，目標(biāo)是創(chuàng)綠色品牌，提升茶葉附加值和網(wǎng)絡(luò)營銷知名度。眾所周知，體育運動與健康，綠色生態(tài)密切相關(guān)，打造民建彝族鄉(xiāng)體育形象標(biāo)桿，有利于促進茶葉創(chuàng)收，茶葉健康的綠色形象，對茶葉銷售的直接帶動力強。

第四，促進當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠讓當(dāng)?shù)厝嗣癜簿訕窐I(yè)，增加對體育的熱情。同時通過不斷完善村委組織機構(gòu)，以黨支部，村委會帶動運動，村民積極參與的模式，來達(dá)到一個體育“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的最終目標(biāo)。

第五，政策實施提高居民生活水平。在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，建設(shè)生態(tài)體育不僅關(guān)系到了農(nóng)民的利益，同時也關(guān)乎到了農(nóng)民健康這一長遠(yuǎn)大計[3]。根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查研究報告得出，當(dāng)?shù)匾虿≈霖毷瞧渲械囊粋€重要因素，科學(xué)的體育運動對人體健康，提高人體免疫力，有著不可忽視的作用，在當(dāng)?shù)匦纬梢粋€特有體育運動氛圍圈，能夠在一定程度上提高當(dāng)?shù)鼐用竦恼w身體素質(zhì)，從而達(dá)到提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏降哪康摹?/p>

四、民建彝族鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村體育互動發(fā)展存在的問題及對策

（一）民建彝族鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村體育互動發(fā)展存在的問題

1.民建彝族鄉(xiāng)集體經(jīng)濟發(fā)展落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，缺乏現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)的支撐，不利于體育現(xiàn)代化的發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧政策的落實開展。

2.災(zāi)后重建后續(xù)管理工作（如自建委過度自管委的具體有效性辦法、經(jīng)費保障等），需要做更多艱苦細(xì)致的協(xié)調(diào)工作。

3.針對社會救助專項治理工作涉及面廣，存在不穩(wěn)定因素，應(yīng)多與縣級部門溝通交流，多借鑒先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，才能有條不紊將此項工作扎實開展推進，堅決防止群訪纏訪情況發(fā)生。

4.農(nóng)村體育發(fā)展中沒有充分發(fā)揮新媒體的宣傳作用，未能完全的運用互聯(lián)網(wǎng)把當(dāng)?shù)匚幕麄鞒鋈?，在體育精準(zhǔn)方面也沒有重視，沒有充分挖掘當(dāng)?shù)氐拿袼左w育。對體育的文化效益和經(jīng)濟效益欠缺理解和深入發(fā)展。

（二）重要舉措

1.強化政策理論學(xué)習(xí)

積極組織黨員干部、群眾充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，及時收看和學(xué)習(xí)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作精神，精心選擇一批學(xué)習(xí)理論、專家講座及實踐先進人物課件滾動播放，推動精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。

2.注重新媒體教學(xué)效果

以解決農(nóng)村黨員干部群眾生產(chǎn)生活中的實際問題為目的，積極整合資源，利用村組壩會，有針對性地選擇好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、法律、勞動技能等方面的課件給黨員和群眾播放，增強黨員群眾增收致富意識和本領(lǐng)，讓群眾真正感受到扶貧攻堅行動帶來的極大實惠。

3.加大宣傳力度

充分利用互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程教育平臺，積極宣傳精準(zhǔn)扶貧方針政策，使群眾全面了解精準(zhǔn)扶貧目的、措施和意義。從而鼓勵廣大群眾主動參與到扶貧工作中來，為全村脫貧奔康打下堅實的基礎(chǔ)。

4.開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)

為讓貧困戶早日脫貧致富，貧困村駐村工作組進村入戶深入群眾家中，在了解民意、征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧對象實際，為貧困戶提供致富信息，研究制定幫扶措施。同時，選擇適合他們脫貧致富的課件信息，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，開展上門服務(wù)，使遠(yuǎn)程教育成為脫貧致富的幫手。

5.發(fā)揮遠(yuǎn)程教育輻射作用

結(jié)合扶貧工作，通過集中學(xué)習(xí)，信息發(fā)布等形式，利用現(xiàn)代化APP線上教學(xué)，定時推送體育訓(xùn)練課程，對體育基礎(chǔ)知識進行培訓(xùn)，加大人們的體育意識，提高體育發(fā)展的科學(xué)性。積極發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的輻射帶動作用，積極推動扶貧開發(fā)工作。

6.發(fā)揮政府的支持

政府加大對當(dāng)?shù)伢w育方面的投入，提高體育對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的直接帶動力，將當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)體育旅游資源同當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)文化的弘揚與發(fā)展結(jié)合起來，提出當(dāng)?shù)靥赜械捏w育旅游形象，同時關(guān)注國家政策走向，抓住機遇，迎難而上，利用政策便利推動經(jīng)濟發(fā)展。

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（作者單位：四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 體育系）