規(guī)范執(zhí)法 不忘初心

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局法制處黨支部帶領(lǐng)黨員“不忘初心，甘于無私奉獻(xiàn);不失本心，真誠化解糾紛;不泯真心，勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)”，實(shí)現(xiàn)了“做化解群眾執(zhí)法糾紛的貼心人”“做嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范執(zhí)法的鐵閘門”的工作目標(biāo)。

北京市城管執(zhí)法局法制處承擔(dān)著全市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、法制監(jiān)督、立法、法制宣傳、復(fù)議應(yīng)訴、信訪及信息公開接待辦理等中心工作，現(xiàn)有10名黨員。在黨支部帶領(lǐng)下，法制處和黨員隊(duì)伍先后獲得北京市政府法制工作先進(jìn)集體、北京市信訪工作先進(jìn)集體、北京市法治動(dòng)漫微電影優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、全國“六五”普法先進(jìn)個(gè)人等諸多榮譽(yù)。

“窗口就是形象”

“您好，我是北京市城管執(zhí)法局法制處袁建剛，現(xiàn)在對您來信反映的問題進(jìn)行電話回訪?！?/p>

“您反映的問題城管執(zhí)法機(jī)關(guān)是否與您進(jìn)行了溝通……反映的問題是否得到解決……是否出具了書面答復(fù)……對處理情況是否理解或者滿意……”

這是法制處黨支部黨員在對信訪件進(jìn)行電話回訪的情景。通過回訪調(diào)查的直接溝通，能夠讓信訪人了解信訪辦理進(jìn)展及情況，熟悉相關(guān)法規(guī)規(guī)范，依法信訪。

“窗口就是形象”，法制處黨支部在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新為民服務(wù)平臺(tái)，樹立北京城管隊(duì)員良好形象。2016年，法制處共收到群眾來信、來訪和來電1516件次，對來信、來訪中有效電話的1122件信訪件100%進(jìn)行了電話回訪，受到社會(huì)好評(píng)。

在實(shí)際工作中，法制處接訪人員把信訪接待工作作為展示城管素質(zhì)形象的平臺(tái)、宣傳城管法規(guī)的陣地、服務(wù)信訪群眾的場所，既做接待員，又做宣講員。他們主動(dòng)聯(lián)系，積極解決問題，詳細(xì)準(zhǔn)確解釋法律規(guī)范和熱情的服務(wù)態(tài)度……幾乎所有被聯(lián)系的信訪人都對信訪機(jī)關(guān)表示了感謝和認(rèn)可。

“規(guī)范就是生命”

“叮鈴鈴……”法制處辦公室電話響起來。

“你好，法制處小謝嗎？我有一個(gè)執(zhí)法問題咨詢一下;我們報(bào)送的重大案件請審核一下;違法占道案由的執(zhí)法數(shù)據(jù)幫我查一下……”

“法制處嵐子嗎？我剛提交了一份合同請幫我審核一下。我們的執(zhí)法證件能夠辦理了嗎？我們報(bào)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通過了嗎……”

在紛繁復(fù)雜的事務(wù)中，法制處全體黨員通過嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和嚴(yán)格的法律規(guī)范，把守著城管系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法的鐵閘門。

為了提高工作人員依法行政工作水平，2016年法制處開展城管系統(tǒng)新法律法規(guī)、法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次，培訓(xùn)人員共計(jì)500余人次。黨支部堅(jiān)持把文件審查作為依法履職、規(guī)范執(zhí)法的重要基礎(chǔ)，守住綜合行政執(zhí)法“紅線”和“底線”，為城管執(zhí)法各項(xiàng)工作的開展提供了“武器”和“彈藥”。法制處審核了整治無照經(jīng)營和店外占道經(jīng)營專項(xiàng)方案、停車管理專項(xiàng)工作意見、掃黃打非專項(xiàng)方案、市容責(zé)任制專項(xiàng)方案、非法小廣告方案、餐廚垃圾專項(xiàng)方案、施工現(xiàn)場管理方案等一系列專項(xiàng)執(zhí)法方案，對近150部法律法規(guī)提出意見建議。比如，對網(wǎng)約車這種在“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)新形勢下應(yīng)運(yùn)而生的涉及城管執(zhí)法的新興事物，法制處黨員結(jié)合本職工作主動(dòng)介入，積極研究。針對本市出租汽車行業(yè)深化改革工作，積極參與法治研究，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)精神，規(guī)范了一線執(zhí)法行為。

在這個(gè)過程中，法制處黨支部結(jié)合本職崗位工作細(xì)致認(rèn)真開展各項(xiàng)審核把關(guān)工作，以嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的作風(fēng)得到各部門、各區(qū)法制部門和執(zhí)法一線隊(duì)員的認(rèn)可和贊揚(yáng)。

“黨員就是旗幟”

2017年4月，豐臺(tái)區(qū)某小區(qū)多位居民對小區(qū)環(huán)境臟亂不滿，到北京市城管執(zhí)法局集體訪。黨員張迪耐心傾聽，認(rèn)真記錄，向信訪人闡明相關(guān)法律規(guī)范，解釋城管職責(zé)范圍及工作情況。經(jīng)過2個(gè)多小時(shí)的接待，來訪的信訪人對此次信訪接待表示非常滿意，并對他嫻熟的業(yè)務(wù)、法律條款的解答表示贊賞。他們紛紛表示：即使問題最終得不到徹底解決，也熟悉了法律規(guī)范，了解了城管工作，今后將繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心和支持城管工作。

為做好窗口部門的群眾接待工作，法制處黨支部結(jié)合工作實(shí)際，積極開展創(chuàng)建“黨員示范崗”活動(dòng)，以“一個(gè)黨員，一面旗幟”為目標(biāo)，通過黨員在工作崗位上的示范作用，樹立黨員形象，推動(dòng)廉潔、公正、高效的黨員隊(duì)伍建設(shè)，取得了較好效果。

法制處黨支部把創(chuàng)建“黨員示范崗”與信訪工作相結(jié)合，把黨員示范崗活動(dòng)與文明、規(guī)范信訪接待相結(jié)合，不斷提高黨員的服務(wù)意識(shí)。城管信訪接待工作情況復(fù)雜、問題多、涉及專業(yè)性較強(qiáng)，法制處將信訪與行政復(fù)議、政府信息公開合署辦理，在信訪中堅(jiān)持法定途徑優(yōu)先，引導(dǎo)信訪人通過法律程序、運(yùn)用法律手段解決紛爭，力求在法治框架下化解社會(huì)矛盾。在黨支部帶領(lǐng)下，法制處堅(jiān)持做到“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位”，努力把矛盾糾紛化解在基層，有力維護(hù)了信訪渠道的規(guī)范和暢通。

在工作中，法制處黨支部不僅要求所有黨員佩戴黨徽，還在信訪接待窗口設(shè)立“黨員示范崗”標(biāo)牌，讓信訪群眾直接感受法制處黨員的真誠服務(wù)，進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)判?！耙宦晢柡?、一張笑臉、一杯熱水、一片熱心、一份記錄、一句祝福”，“六個(gè)一”不僅是法制處全體黨員對黨支部的承諾，也是全體黨員真誠為信訪群眾提供咨詢、解釋、服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐，展示了北京市城管執(zhí)法局機(jī)關(guān)良好的工作作風(fēng)和黨員隊(duì)伍的形象。2016年以來，法制處黨支部共接到信訪群眾表揚(yáng)信15封、錦旗兩面。

（責(zé)任編輯：丁兆丹）