“書記項(xiàng)目”做實(shí)基層黨建

孫昶

“小朋友們請(qǐng)看，這個(gè)‘蜘蛛是聲控的，只要拍拍手，它就能跟你走了……”8月24日上午，朝陽(yáng)區(qū)平房鄉(xiāng)華紡易城社區(qū)組織孩子們開展了今年暑假“五彩假日”的最后一次活動(dòng)：邀請(qǐng)來(lái)機(jī)器人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“瓦力工廠”的老師們?yōu)楹⒆觽兩狭艘惶蒙鷦?dòng)的機(jī)械技術(shù)課。這個(gè)活動(dòng)也是朝陽(yáng)區(qū)平房鄉(xiāng)黨委書記寇曄主抓的“書記項(xiàng)目”——“同舟共益”黨建品牌活動(dòng)。

從去年開始，“同舟共益”“三進(jìn)三民”“紅心暖陽(yáng)”……一個(gè)個(gè)閃亮的黨建品牌在朝陽(yáng)區(qū)為民服務(wù)和疏解非首都功能中發(fā)揮了重要作用。黨建品牌的不斷涌現(xiàn)和農(nóng)村地區(qū)黨建引領(lǐng)發(fā)揮的積極作用，和朝陽(yáng)區(qū)委農(nóng)工委實(shí)施的“書記項(xiàng)目”黨建示范工程密不可分。

2016年，為促進(jìn)農(nóng)村黨建工作與推進(jìn)非首都功能疏解、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工作更加緊密結(jié)合，強(qiáng)化“書記抓、抓書記”的責(zé)任落實(shí)，朝陽(yáng)區(qū)委農(nóng)工委實(shí)施“書記項(xiàng)目”黨建示范工程，要求19個(gè)鄉(xiāng)黨委書記代表鄉(xiāng)黨委，每人認(rèn)領(lǐng)1個(gè)黨建項(xiàng)目，通過(guò)黨組織引領(lǐng)，促進(jìn)各種群體利益和社會(huì)資源的整合，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力。

以書記做示范 強(qiáng)化責(zé)任傳遞

“基層黨組織出了問(wèn)題，不但不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，還有渙散民心的不良影響。抓基層建設(shè)必須從鞏固基層黨組織開始。”提起實(shí)施“書記項(xiàng)目”的初衷，朝陽(yáng)區(qū)委農(nóng)工委負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，王四營(yíng)鄉(xiāng)觀音堂村已有60%的村民搬遷上樓，在新的發(fā)展形勢(shì)下，基層黨組織認(rèn)識(shí)不足，集體經(jīng)濟(jì)收益不高，發(fā)展相對(duì)滯后。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干，對(duì)這個(gè)村的不規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了重新整理，增加收益300余萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。目前，村里已制定土地資源統(tǒng)籌利用規(guī)劃，杜絕單一的土地租賃模式，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

朝陽(yáng)區(qū)委農(nóng)工委下發(fā)文件要求，各鄉(xiāng)黨委書記作為“書記項(xiàng)目”推進(jìn)的第一責(zé)任人，要親自調(diào)度和指導(dǎo)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、中期評(píng)審、年底結(jié)題匯報(bào)等工作全程參與，做黨要管黨、從嚴(yán)治黨的模范踐行者。區(qū)委農(nóng)工委還將“書記項(xiàng)目”納入各鄉(xiāng)黨委書記“書記述黨建”和各鄉(xiāng)黨委“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考核，促進(jìn)抓黨建、強(qiáng)黨建的壓力傳遞、責(zé)任落實(shí)。

在此基礎(chǔ)上，對(duì)接區(qū)委“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建要求，各鄉(xiāng)積極構(gòu)建了鄉(xiāng)黨委、村（社區(qū)）黨組織、社會(huì)領(lǐng)域黨組織上下聯(lián)動(dòng)、橫縱結(jié)合、齊抓共管的區(qū)域化黨建運(yùn)行體系，目前各鄉(xiāng)已形成了各具特色的“書記項(xiàng)目”品牌。

太陽(yáng)宮鄉(xiāng)黨委在“紅心暖陽(yáng)”項(xiàng)目中，在居民小區(qū)和商務(wù)樓宇實(shí)施網(wǎng)格化管理，將5000余名黨員志愿者融入10個(gè)社區(qū)的120個(gè)網(wǎng)格中，強(qiáng)化基層支部的戰(zhàn)斗力，構(gòu)筑起了組織全覆蓋、管理精細(xì)化、服務(wù)全方位的網(wǎng)格化區(qū)域黨建格局。豆各莊鄉(xiāng)黨委在“金豆創(chuàng)享”項(xiàng)目中，在村、社區(qū)層級(jí)開展“金豆子提案大賽”，幫助一線書記提高黨建項(xiàng)目策劃水平，先后打造了商品房社區(qū)“新居民融合計(jì)劃”、回遷房社區(qū)“文化引導(dǎo)市民化”、老舊小區(qū)“老人居家安全計(jì)劃”等多個(gè)群眾歡迎的黨建品牌。

“壓力帶來(lái)動(dòng)力，‘書記項(xiàng)目不僅在鄉(xiāng)黨委書記層面，更激發(fā)了基層一線書記抓黨建的意識(shí)，基層黨組織的內(nèi)在活力也在不斷煥發(fā)?！背?yáng)區(qū)委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

以問(wèn)題為導(dǎo)向 強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化

朝陽(yáng)區(qū)各鄉(xiāng)黨委在開展“書記項(xiàng)目”中，結(jié)合地區(qū)工作實(shí)際，堅(jiān)持以人民為中心、以問(wèn)題為導(dǎo)向，主動(dòng)創(chuàng)新路徑，解決基層黨建中的難題，以黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)保障地區(qū)發(fā)展。

記者在崔各莊鄉(xiāng)看到，每個(gè)黨員干部都有一本民情日記，上面記錄著他們?nèi)霊糇咴L時(shí)，村民反映的各種問(wèn)題。老伴生病住院、孩子工作不太順利、胡同里地面開裂了等家長(zhǎng)里短一一呈現(xiàn)在民情日記中。這些問(wèn)題反映了村民在醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)境等各方面的需求和問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委會(huì)定期組織研討分析會(huì)，梳理民情日記反映的問(wèn)題，研究解決措施，領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)對(duì)那些解決群眾需求的工作進(jìn)行督辦，明確解決問(wèn)題的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，確保各類問(wèn)題有效解決。

“前些日子我跟他們反映自來(lái)水水量太小了，樓上經(jīng)常停水。這不，現(xiàn)在就給解決了?！贝迕耜愂缯浯蜷_自家的水龍頭，嘩嘩的水流噴涌而出?！斑@水多沖！用水沒問(wèn)題了！”原來(lái)，在黨員何愛軍走訪中，多戶村民反映由于村里外來(lái)人口多用水量大，自來(lái)水水流很小，特別是二樓經(jīng)常停水，在村黨支部的多方協(xié)調(diào)下，通過(guò)拆除違建等方式減少流動(dòng)人口數(shù)量，同時(shí)新打了一眼井，滿足了村民的用水需求。

村容村貌和村民生活條件的改善得益于崔各莊鄉(xiāng)開展的進(jìn)村子、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)住戶，知民情、解民困、聚民心“三進(jìn)三民”黨員主題實(shí)踐活動(dòng)，截至目前，崔各莊鄉(xiāng)的黨員干部走訪住戶3400戶，走訪企業(yè)99家，征集到12類58個(gè)問(wèn)題。

崔各莊鄉(xiāng)的做法只是“書記項(xiàng)目”開展的一個(gè)縮影。各鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地開展“書記項(xiàng)目”。將臺(tái)鄉(xiāng)針對(duì)區(qū)域內(nèi)功能疏解任務(wù)重、各方利益交織、黨員組織難等問(wèn)題，以“聚民心匯民力”黨建項(xiàng)目為抓手，作為全鄉(xiāng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。以帶頭簽訂拆遷協(xié)議、帶頭搬家騰房，作為基層干部踐行合格黨員的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)基層黨組織參與解決拆遷騰退中的矛盾，要求居住相對(duì)集中的黨員成立臨時(shí)黨小組，確保拆遷期間教育管理不斷檔，有效加快了“疏解整治促提升”工作的進(jìn)度，贏得了群眾的好評(píng)。

創(chuàng)新社會(huì)治理 強(qiáng)化引領(lǐng)發(fā)展

如何強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，讓各級(jí)組織凝聚在黨委周圍？各鄉(xiāng)黨委以“書記項(xiàng)目”為載體，圍繞中心工作，激發(fā)黨組織和黨員內(nèi)生活力，進(jìn)行了有益探索。

針對(duì)社會(huì)資源整合力度低、黨建創(chuàng)新能力弱、群眾參與度不高等問(wèn)題，三間房鄉(xiāng)黨委在農(nóng)工委的支持下，試點(diǎn)探索了“區(qū)域e家”黨建項(xiàng)目管理平臺(tái)。這一訂單式管理平臺(tái)解決了基層黨組織項(xiàng)目引入、篩選難題，促進(jìn)了三間房文創(chuàng)企業(yè)和村、社區(qū)的直接對(duì)接和合作，為基層黨組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作創(chuàng)新積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

平房鄉(xiāng)黨委以社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新為切入點(diǎn)，開展了“同舟共益”黨建綜合體項(xiàng)目，將地區(qū)“黨建工作、社會(huì)公益、社區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展”聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體。朝陽(yáng)供電公司、大悅城、華信醫(yī)院等160多家社會(huì)單位參與地區(qū)共建，全年發(fā)展骨干志愿者2100余人，開展公益活動(dòng)1300余場(chǎng)，服務(wù)群眾2600余人次，以基層黨建轉(zhuǎn)變逐步帶動(dòng)社會(huì)治理從“少數(shù)人干多數(shù)人看”到“一家事大家辦”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了黨、政、群、企之間的“聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)心”。“現(xiàn)在有事情大家商量著解決，社會(huì)組織也積極參與，居民的熱情更高了，黨組織凝聚力更強(qiáng)了?！眹?guó)美社區(qū)老黨員張建國(guó)高興地說(shuō)。