丁兆丹 韓冬 陶靜 林天雨
深入開展背街小巷環(huán)境整治提升行動,要積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。東城區(qū)委龍?zhí)督值拦の瘓猿忠渣h建為引領(lǐng),調(diào)動地區(qū)居民黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性,創(chuàng)造性地開展了“小巷管家”工作,成為背街小巷治理的重要抓手,解決了城市精細(xì)化管理“最后100米”的難題。
“當(dāng)‘小巷管家是我積極爭取的。作為社區(qū)黨員,我們應(yīng)該自覺推動小巷環(huán)境整治工作。”
“帶著我們的‘六字工作法,我正式上崗了,及時發(fā)現(xiàn)問題,能做的隨手就做了?!?/p>
“這100天,社區(qū)環(huán)境變美了,以前不想讓朋友來家做客,現(xiàn)在特別想讓他們來看看新變化?!薄?/p>
8月18日,一場別開生面的慶?;顒釉邶?zhí)督值琅e行。百名“小巷管家”和社區(qū)居民一同慶?!靶∠锕芗摇闭Q生百天。作為代表,楊玉崑、閆聯(lián)生、梁萍、王躍現(xiàn)場分享了自己擔(dān)任“小巷管家”100天以來的心得體會。
今年4月25日,龍?zhí)督值拦の谛腋I鐓^(qū)召開“小巷管家”招募啟動儀式,現(xiàn)場15名社區(qū)黨員群眾認(rèn)領(lǐng)了5條街巷,成為首批“小巷管家”。截至目前,龍?zhí)督值拦灿?119名居民志愿者成為“小巷管家”,其中黨員66名。對此,龍?zhí)督值拦の瘯浂啪杲榻B:“當(dāng)時,按照市、區(qū)‘百街千巷環(huán)境整治提升工作整體部署,為進(jìn)一步落實(shí)‘街巷長制工作要求,我們結(jié)合地區(qū)實(shí)際,采取‘一街多管家、一巷一管家形式,面向社區(qū)黨員、居民志愿者、駐街單位等公開招募‘小巷管家,參與街巷治理和環(huán)境建設(shè)。這個舉措不僅極大調(diào)動了社區(qū)黨員和居民參與社區(qū)管理的積極性,而且將街巷治理工作落到了實(shí)處,延伸到了細(xì)枝末節(jié),真正打通了社區(qū)治理的‘微循環(huán)?!?/p>
119名“小巷管家”實(shí)現(xiàn)街巷管理全覆蓋
“昨天下午6點(diǎn)多,我發(fā)現(xiàn)小區(qū)文化墻上掉了一塊灰磚,馬上上報給街巷長,過了不到一個小時,就有施工隊過來給修理好了?!?/p>
在龍?zhí)督值老φ账挛骼?號樓東路,趙玉芬指著一面古香古色的文化墻向記者介紹。她是這條長82米寬4米共有101戶居民的社區(qū)小巷的“管家”。
戴上藍(lán)帽子和“小巷管家”徽章、挎上專用背包,每天早中晚,趙玉芬都要在巷子里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),發(fā)現(xiàn)問題隨時上報。在她隨身攜帶的“小巷管家”日記本里,詳細(xì)記錄著這一個月發(fā)現(xiàn)的問題和處理結(jié)果:“墻邊有裝修扔的堆物堆料。副街巷長已經(jīng)通知物業(yè)處理。”“停車位前面的井蓋沒有蓋好,容易翻動。物業(yè)已經(jīng)處理完畢?!薄?/p>
趙玉芬是龍?zhí)督值?19名“小巷管家”中的一員。目前,龍?zhí)督值?0條街、86條小巷均已配備了“小巷管家”,實(shí)現(xiàn)了地區(qū)街巷全覆蓋。
如何讓“小巷管家”真正把自己“家”管好,龍?zhí)督值拦の局啽阋仔械脑瓌t,提煉總結(jié)出“巡、訪、做、報、記、刷”的六字工作經(jīng)。“巡”是每日巡,每天早中晚三次在街巷巡查;“訪”是經(jīng)常訪,通過走訪了解駐區(qū)單位、社區(qū)居民的民情民意民需,報告街巷基礎(chǔ)信息變化;“做”是隨手做,比如清理狗糞、碼放自行車、勸阻破壞環(huán)境的不文明行為等,同時也引導(dǎo)居民參與環(huán)境治理、秩序維護(hù)和家園共建;“報”是實(shí)時報,發(fā)現(xiàn)問題要實(shí)時通報實(shí)時反饋;“記”是及時記,一來便于日后的工作查詢,二來也是對小巷發(fā)展歷程的書寫;“刷”是按時刷,通過每日刷卡幫助“小巷管家”儲備志愿服務(wù)積分并監(jiān)督“小巷管家”工作。
為了便于“小巷管家”開展工作,街道工委還為他們頒發(fā)了聘書、徽章,發(fā)放了“一包、一冊、一臺賬、一卡”等工作用具。
目前,龍?zhí)督值酪呀?jīng)初步形成較為規(guī)范的“小巷管家”日常管理制度。對此,杜娟說:“‘小巷管家制度,在街巷長制“條”的工作運(yùn)行體系中,恰好填補(bǔ)了“塊”的工作層面,和街巷長制一起上下聯(lián)動、無縫對接,取得了相輔相成的效果?!?/p>
“小巷管家”真正以街巷為“家”
“社區(qū)有幾棟居民樓,有哪些單位,距離多遠(yuǎn),滅火器、水箱、垃圾桶、變壓箱、狗箱等設(shè)施具體位置,都一目了然?!爆F(xiàn)在,“小巷管家”人手一份自己手繪的“小巷地圖”?!耙粓D在手”,做到了街巷管理工作底數(shù)清、情況明。
手繪“小巷地圖”是“小巷管家”、黨員朱桂椿的首創(chuàng)。安化北里七號樓北側(cè)路,這條長約150米的小巷,便是她負(fù)責(zé)的“地盤”。已經(jīng)當(dāng)了5年樓門長的朱桂椿說:“要想當(dāng)好‘小巷管家,必須對小巷的全部家當(dāng)都要熟悉,親手畫張地圖再清楚不過了?!毕氲阶龅?,為了盡可能準(zhǔn)確,朱桂椿從家里拿來卷尺,蹲下、彎腰、墊腳,當(dāng)起了實(shí)地測繪員。用了不到兩天,她繪出了“小巷地圖”初稿,上面詳細(xì)標(biāo)注了房屋、綠地、樹木、道路、停車位、違建位置、商鋪位置、消防器材位置、堆物堆料位置等,建立了小巷的第一手檔案。
如今,“小巷地圖”成為“小巷管家”們的工作必備。相對城市社區(qū)和網(wǎng)格而言,小巷的地域空間范圍更小(通常龍?zhí)督值佬∠锏拈L度只有100多米),巷內(nèi)居民聯(lián)系更緊密,居民訴求更細(xì)致?!靶∠锕芗摇蓖ㄟ^實(shí)地測量,手動繪制出“小巷地圖”,真正實(shí)現(xiàn)了城市治理精細(xì)化和社區(qū)服務(wù)精細(xì)化,優(yōu)化了“最后100米”的社區(qū)服務(wù)。
“小巷管家”都由社區(qū)居民擔(dān)任,是街巷的“自家人”,有廣泛和扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)?!靶∠锕芗摇敝茖?shí)現(xiàn)了“在家門口、做身邊事、敘鄰里情、享共治果”。龍?zhí)督值擂k副主任薛洪峰介紹:“當(dāng)初之所以提出‘小巷管家的名字,并不是一拍腦袋憑空而來的。我們街道工委領(lǐng)導(dǎo)班子討論了很久,才確立了“小巷管家”的名字。所謂‘管家,即把街巷當(dāng)成‘家來經(jīng)營,每一位成員,都有責(zé)任、有義務(wù)、有權(quán)利參與街巷的治理,履行好家庭成員的責(zé)任,把家里的事‘管好,促進(jìn)‘家氛圍的營造?!?/p>
暢通“背街小巷”治理的“毛細(xì)血管”
“前幾天,6號樓一單元居民反映小區(qū)樹枝把她家紗窗捅破了,希望能修理下樹枝”,黨員楊玉崑打開自己手機(jī)里的“小巷管家之火橋”微信群向記者介紹。她把這條信息發(fā)到群里,這件事情很快得到妥善處理。她又及時在微信群里做了反饋:“居民讓我感謝甄師傅,一早他就來修理樹枝了?!?/p>
“小巷管家”首次招募時,楊玉崑就第一時間報了名,成為火橋北里1-6號樓前這條巷的“小巷管家”。平時,早上8點(diǎn),楊玉崑就開始了一天巡邏,看看哪棟樓道里有堆物堆料,哪家的大件廢棄垃圾丟在了樓下,怎么處理的,效果怎么樣,她都一五一十記在了“小巷管家”日記本上。為了提高工作效率,楊玉崑主動建立了“小巷管家之火橋”微信群。
及時、快速、高效,是“小巷管家”參與街巷治理的特點(diǎn)?!靶∠锕芗摇?4小時居住于巷內(nèi),熟悉居民和巷情,通過“巡、訪、做”,能第一時間發(fā)現(xiàn)問題,并通過“小巷微信群”向副街巷長(社區(qū)層面)、街巷長(街道層面)及時快速反饋,并將政府部門的回應(yīng)及時反饋給小巷居民,大大縮短了街巷管理的環(huán)節(jié)和程序,增強(qiáng)了政府的回應(yīng)性、公共服務(wù)的可及性和居民的獲得感。
“小巷管家”自上崗運(yùn)行以來,共巡訪16263小時,通過“小巷管家”隨手做,清理亂貼亂畫、碼放自行車、撿拾垃圾狗糞、勸導(dǎo)不文明行為、調(diào)解鄰里糾紛5大類2606件事項(xiàng);通過“小巷管家”上報并解決的問題有占道經(jīng)營、堆物堆料、群租房、無照游商、違法建設(shè)等1102件。社區(qū)環(huán)境一天比一天變得更美更宜居,有的居民說“社區(qū)變整潔漂亮了,住房都跟著升值了”。
從“服務(wù)居民”到“居民自治”
夕照寺西里街巷150米長、10米寬,小巷兩側(cè)整齊排列著大花盆,月季花正綻放,街道干凈又美觀?!碍h(huán)境整治之前,小巷只有3米寬,巷子兩邊是一層套著一層的違章建筑,又臟又亂。”“小巷管家”、黨員梁萍站在街巷口向記者介紹。
放眼望去,街巷口整齊碼放著一排共享單車,沒有一輛亂停亂放。梁萍擔(dān)任“小巷管家”以后,開始做的第一項(xiàng)工作,就是治理共享單車。每天清晨、傍晚,她比上班族還準(zhǔn)時。碼放單車,從小巷到小區(qū)門前的指定停車位,幾米、幾十米不等,抬幾步,梁萍停下來,大口喘著氣,擦一擦臉上的汗,倚著車子歇一會,再繼續(xù)前進(jìn)……一天下來,梁萍的肩膀、胳膊一陣陣疼。在她的帶動下,現(xiàn)在越來越多的居民自覺把單車停放在了指定位置。綠蔭下的小巷,更加幽靜通暢、安寧和諧。
從為居民提供力所能及的服務(wù),到引領(lǐng)居民自覺維護(hù)社區(qū)環(huán)境,進(jìn)而形成獨(dú)具特色的小巷自治文化,離不開每一位“小巷管家”的身體力行。在夕照寺街社區(qū),在街道工委和社區(qū)黨委的推動下,社區(qū)居民幾經(jīng)討論,形成了凝聚共識的“夕照寺社區(qū)居民公約”,并張貼在街巷里。在梁萍、屈振江等6位“小巷管家”積極帶領(lǐng)下,公約內(nèi)容日漸成為社區(qū)居民自覺遵守的行為規(guī)范:“公共區(qū)域,嚴(yán)禁侵占;公共設(shè)施,勿做私用;公用樓道,不堆雜物……環(huán)境維護(hù),從我做起;優(yōu)美家園,共同營造?,F(xiàn)在,龍?zhí)督值栏鳁l街巷的 “小巷管家”們紛紛行動起來,積極組織居民討論形成并宣傳推廣自己社區(qū)的居民公約。
“居民事居民做主”?!靶∠锕芗摇敝聘淖兞诉^去傳統(tǒng)的自上而下的社區(qū)管理模式,轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民積極參與社區(qū)建設(shè)自下而上的街巷治理模式。談到下一步的工作,街道辦副主任薛洪峰介紹,目前街道已經(jīng)啟動了“小巷管家團(tuán)”培育計劃,將在有3名或以上“小巷管家”的街巷成立“小巷管家團(tuán)”。龍?zhí)督值拦の铝τ诎选靶∠锕芗覉F(tuán)”打造成具有影響力的居民自治組織,實(shí)現(xiàn)在“百街千巷”行動中居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù),在街巷社區(qū)營造居民自治、社會共治的和諧局面。
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