關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問(wèn)題與對(duì)策探討

章名帥

摘 要：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是比較系統(tǒng)和復(fù)雜的工程，通過(guò)將林業(yè)管理、監(jiān)測(cè)管理等一些列工作進(jìn)行結(jié)合之后，發(fā)揮林業(yè)建設(shè)的重要作用，關(guān)系到林業(yè)建設(shè)和的生態(tài)建設(shè)?，F(xiàn)階段，中國(guó)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在一定的問(wèn)題，制約了林業(yè)資源的管理，所以采取相應(yīng)的措施促進(jìn)林業(yè)資源的利用，保證管理工作的質(zhì)量和效率是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。本文闡述的內(nèi)容主要包括林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的現(xiàn)狀、地位和作用，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題以及針對(duì)問(wèn)題所提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S7-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170532029

前言

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了發(fā)展的契機(jī)，在有效存進(jìn)林業(yè)管理的同時(shí)，提升管理的效率和質(zhì)量。因?yàn)榱謽I(yè)調(diào)查是一項(xiàng)比較復(fù)雜和系統(tǒng)的工作，因?yàn)榉N種原因的出現(xiàn)，在實(shí)際的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，怎樣更好的解決這些問(wèn)題來(lái)提高規(guī)劃的質(zhì)量，是所有林業(yè)工作者重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中，實(shí)地調(diào)查和實(shí)事求是的做好相關(guān)的設(shè)計(jì)，能夠?yàn)榱謽I(yè)的管理提供必要的數(shù)據(jù)，對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)具有重要的作用。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括對(duì)林業(yè)資源狀況的調(diào)查、科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的可行性分析等，可以說(shuō)是一項(xiàng)復(fù)雜和專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作是腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的結(jié)合。尤其是經(jīng)常需要野外工作，作業(yè)范圍廣，辛苦程度高。對(duì)調(diào)查的結(jié)果需要進(jìn)行詳細(xì)的整理。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位和作用

林業(yè)調(diào)查的主要任務(wù)是對(duì)需要查明的區(qū)域中的森林、林木資源的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行記錄和分析，查明其生長(zhǎng)和消亡的變化，在一定程度上能夠反映調(diào)查區(qū)域的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及管理狀況，然后依據(jù)調(diào)查的結(jié)果對(duì)森林資源和經(jīng)濟(jì)管理情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的森林保護(hù)和撫育的意見(jiàn)，以便很好的建立森林資源信息管理系統(tǒng)，林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃需要依據(jù)調(diào)查結(jié)果來(lái)進(jìn)行。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題分析

由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)是比較系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，通過(guò)對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理和林業(yè)資源的保護(hù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)森林資源管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化。但是在現(xiàn)階段的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在一些需要解決的問(wèn)題，主要有以下的幾個(gè)方面。

3.1 調(diào)查工作不扎實(shí)

通過(guò)實(shí)踐工作發(fā)現(xiàn)，調(diào)查工作存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面。

調(diào)查工作不徹底，不能進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，主要借助的二手的資料和已有的調(diào)查結(jié)果，這樣可能造成樹(shù)種和地類(lèi)的錯(cuò)誤，使用的資料和實(shí)際調(diào)查的結(jié)果存在很大的差距；在進(jìn)行樣地的標(biāo)準(zhǔn)地的選擇中，選擇不具有代表性，存在較大的誤差；調(diào)查的內(nèi)容不全面，對(duì)需要調(diào)查的內(nèi)容不調(diào)查。如森林受火災(zāi)的情況，對(duì)林地的占用情況，林地的保護(hù)等級(jí)等。

3.2 對(duì)調(diào)查的認(rèn)識(shí)不足和觀念落后

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是林業(yè)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，意義重大，但是因?yàn)榉N種原因，很多人對(duì)林業(yè)的調(diào)查重視度不夠，不能建立科學(xué)的調(diào)查體系，不能將林業(yè)調(diào)查、檢測(cè)和監(jiān)督進(jìn)行有效的結(jié)合，對(duì)林業(yè)資源管理不善，不能突出重點(diǎn)，一些管理措施往往流于形式，沒(méi)有真正的實(shí)施。另外，有的管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性，不能從思想上改變落后的觀念，致使在林業(yè)管理中出現(xiàn)很多的問(wèn)題，影響調(diào)查的結(jié)果和效率。

3.3 在調(diào)查中出現(xiàn)弄虛作假的情況

在一些林業(yè)調(diào)查中存在弄虛作假的情況。舉例而言，有的單位與委托方之間串通，在設(shè)計(jì)中造假和違規(guī)。另外，有的單位沒(méi)有資質(zhì)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，但是卻盜用他人的資格；有的單位對(duì)內(nèi)容進(jìn)行篡改，欺騙林業(yè)主管部門(mén)；有的對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容避而不查，隱瞞和遺漏了一些信息。

3.4 受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的制約

因?yàn)榱謽I(yè)調(diào)查的勞動(dòng)強(qiáng)度比較大，特別是需要進(jìn)行室外的辦公，生活條件和工作環(huán)境都比較差，環(huán)境艱苦。同時(shí)受到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)條件的制約，有的單位的設(shè)備比較落后，不能進(jìn)行設(shè)備的及時(shí)更新，對(duì)林業(yè)的調(diào)查結(jié)果產(chǎn)生一定的影響，不利于工作的順利展開(kāi)。有的技術(shù)人員使用的設(shè)備比較陳舊，及時(shí)專(zhuān)業(yè)水平比較高，也很難發(fā)揮技術(shù)水平，在很大程度上降低了調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

3.5 調(diào)查人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高

林地調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)技術(shù)人員提出了比較高的要求，不僅需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)能力，而且要有加強(qiáng)的理論知識(shí)。但是在實(shí)際的工作中，多的技術(shù)人員都不符合要求，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不高、知識(shí)理論不強(qiáng)、不重視對(duì)理論和技術(shù)的更新，致使工作的效率和質(zhì)量比較地下，不利于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)、規(guī)范化。此外，因?yàn)榱謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的環(huán)境艱苦、工資待遇又不高，所以從事該行業(yè)的人員比較少。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，需要要在茂密的深山中進(jìn)行，危險(xiǎn)性比較大。工作強(qiáng)度大，很多高素質(zhì)的人才都不愿意從事該工作。

3.6 監(jiān)督薄弱

有的調(diào)查人員受到社會(huì)不正之風(fēng)的影響，對(duì)相關(guān)的法律和法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，法制觀念比較淡薄，在調(diào)查的過(guò)程中，不重視調(diào)查設(shè)計(jì)的質(zhì)量。特別是監(jiān)管的力度不到位，無(wú)法落實(shí)監(jiān)管的工作，不僅體現(xiàn)不出調(diào)查結(jié)果的質(zhì)量，而且影響林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效對(duì)策

4.1 提高認(rèn)識(shí)

為了更好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)林業(yè)和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育，不斷提升自身的技術(shù)水平，存進(jìn)工作的順利展開(kāi)。相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，制定具體可行的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)制度和具體的目標(biāo)，促進(jìn)林業(yè)調(diào)查工作的順利進(jìn)行。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)能力。

4.2 改善工作環(huán)境，加大資金的投入

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作環(huán)境比較差，工作的強(qiáng)度也較大，應(yīng)該改善工作人員的工作環(huán)境，并且提高他們的待遇，適當(dāng)增加生活補(bǔ)助，不僅能夠提升工作積極性和創(chuàng)造性，而且能夠提升林業(yè)調(diào)查的質(zhì)量，同時(shí)吸引更優(yōu)秀的人才從事這項(xiàng)工作。此外，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的資金投入，不斷對(duì)老舊的設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，通過(guò)對(duì)設(shè)備的更新提升工作的效率，使工作的效果達(dá)到最佳狀態(tài)。

4.3 創(chuàng)新技術(shù)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的技術(shù)性，但是現(xiàn)階段的我國(guó)的技術(shù)還是不夠先進(jìn)，和國(guó)際上存在一定的差距，為了縮小這種差距，應(yīng)該對(duì)技術(shù)進(jìn)行不斷加強(qiáng)技術(shù)的研究和創(chuàng)新。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，不斷促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量和效率。另外，通過(guò)現(xiàn)代化的信息手段，建立林地地理信息體系，在遙感技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的輔助下，不斷促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展。

4.4 明確方向

中國(guó)傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容榮比較單一，設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)，不能適應(yīng)時(shí)代的要求，所以應(yīng)該傳統(tǒng)的方式進(jìn)行改變。將設(shè)計(jì)的成果和林業(yè)系統(tǒng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、調(diào)查和監(jiān)督工作的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)林地資源保護(hù)的同時(shí)為未來(lái)的發(fā)展指明方向。

4.5 加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)

在對(duì)林業(yè)系統(tǒng)的工作人員的選拔中，可以進(jìn)行針對(duì)性的招聘，選擇素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)和有責(zé)任性的人員，不斷為林業(yè)系統(tǒng)提供優(yōu)秀的人才。另外，定期對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高專(zhuān)業(yè)技能和理論知識(shí)，確保工作的質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)比較復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，在實(shí)際的工作中，由于受到很多因素的制約存在一些問(wèn)題，如對(duì)調(diào)查的認(rèn)識(shí)不足、技術(shù)人員技術(shù)不過(guò)關(guān)、監(jiān)督力度不夠等，這些問(wèn)題不僅制約了工作的順利展開(kāi)，而且對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的設(shè)計(jì)造成一定的影響。因此，在實(shí)際的工作中，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，如提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)對(duì)工作人員素質(zhì)的建設(shè)、加大對(duì)資金的投入等，進(jìn)而提高林地資源管理的效率和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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