拉薩市老城區(qū)交通發(fā)展與現(xiàn)狀

林雨蓉+常應(yīng)江+楊昭

【摘要】隨著全球城市化不斷地發(fā)展，交通擁堵是每個(gè)城市化推進(jìn)當(dāng)中不可避免的問(wèn)題之一，也是最重要的問(wèn)題。它不僅對(duì)人們的生活出行產(chǎn)生影響，更是對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的阻礙。拉薩市怎樣在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中解決老城區(qū)交通問(wèn)題正是本文的研究方向。文中針對(duì)拉薩市老城區(qū)交通擁堵問(wèn)題中的道路、公共汽車、出租車、私家車、行人、商販等因素進(jìn)行研究分析，采用問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)老城區(qū)的居民等發(fā)放問(wèn)卷，利用問(wèn)卷得出的結(jié)果敘述老城區(qū)交通隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況與現(xiàn)狀，以及指出拉薩市老城區(qū)交通問(wèn)題所在和應(yīng)對(duì)措施。

引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，拉薩城市范圍正快速擴(kuò)大，人口的增加也使得新的城區(qū)涌現(xiàn)。但新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)還不夠成熟，老城區(qū)依舊還是城市的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。拉薩市老城區(qū)交通發(fā)展面臨著巨大的壓力，且對(duì)于未來(lái)拉薩的經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展產(chǎn)生著極其重要的作用。

為了更具體的了解老城區(qū)交通問(wèn)題，2015年9月到10月，我們小組成員在老城區(qū)（二所站、神力時(shí)代廣場(chǎng)、八廓商城、沖賽康等幾個(gè)重點(diǎn)地段）比較容易發(fā)生交通擁堵等問(wèn)題的地點(diǎn)進(jìn)行了問(wèn)卷的定點(diǎn)發(fā)放，發(fā)放的對(duì)象主要包括附近的商販、行人、學(xué)生以及居民等。本次調(diào)查共發(fā)放了300份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷260份，有效率為87%，所有收回問(wèn)卷皆按地區(qū)分類放置。其中發(fā)放對(duì)象教師占12%，學(xué)生15%，在職人員19%，商戶27%，其它人員包括居民、游客等占27%。本文是將實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、上網(wǎng)查找得到的資料加以整合。

一、拉薩市老城區(qū)調(diào)查的交通現(xiàn)狀

老城實(shí)際上是位于北京東路附近，以大昭寺為核心、八廓街為環(huán)線的。老城區(qū)承載著城市的歷史與文化又融合著現(xiàn)代城區(qū)的功能，是拉薩市商業(yè)文化、教育、休閑娛樂(lè)的聚集地，因而交通對(duì)于老城區(qū)來(lái)說(shuō)更是尤為重要。由于歷史、地理位置等原因，拉薩老城區(qū)成為交通問(wèn)題最為嚴(yán)重的地區(qū)。外來(lái)人口不斷增加、人們生活需求增多等問(wèn)題使老城區(qū)的交通設(shè)施不在適用于如今，上下班高峰期道路擁擠嚴(yán)重，道路已經(jīng)超負(fù)荷，這使老城區(qū)交通問(wèn)題的改善成為人們最為關(guān)注的問(wèn)題。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有13%的人認(rèn)為老城區(qū)的交通嚴(yán)重?fù)矶拢?3%的人認(rèn)為老城區(qū)交通非常擁堵，此外還有26%的人抱有比較擁堵的態(tài)度，18%的人認(rèn)為其交通不擁堵。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，拉薩市老城區(qū)的交通擁堵情況令人堪憂。

1.1老城區(qū)交通歷來(lái)發(fā)展情況

經(jīng)過(guò)1300多年的歷史演變，拉薩市各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，拉薩市老城區(qū)已不再是牦牛穿行馬路，只有稀稀疏疏車輛的景象了。以前的老城區(qū)可以說(shuō)是臟亂差，電路老化，交通管制不嚴(yán)，存在極大的安全隱患。而如今隨之時(shí)代的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的汽車出現(xiàn)在大家的視線，從2006年6.3萬(wàn)多輛機(jī)動(dòng)車到2016年近20萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車。十年當(dāng)中隨著機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)，來(lái)拉薩旅游的人越來(lái)越多，不僅讓拉薩的經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展，也帶動(dòng)了拉薩的交通發(fā)展。連接區(qū)內(nèi)區(qū)外最重要的樞紐就是拉薩，所以每天都有各種車輛出入拉薩市區(qū)。雖與以前相比，拉薩市老城區(qū)的交通有了很大的改善，但在上下班高峰期時(shí)段老城區(qū)各個(gè)路口都會(huì)出現(xiàn)不同程度的擁堵的情況。

從2007年至2016年拉薩市機(jī)動(dòng)車每年都增長(zhǎng)近一萬(wàn)的數(shù)量，雖然帶動(dòng)了拉薩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也使拉薩市老城區(qū)的交通問(wèn)題變的顯著。早在2012年6月18日開始拉薩市政府開始在人流量多、車流量大的十字路口建設(shè)人行天橋。而位于老城區(qū)娘熱路與林廓北路十字路口的過(guò)街人行天橋成為拉薩市首座人行天橋，緩解了拉薩市老城區(qū)擁堵路段交通壓力，同時(shí)方便了信教民眾朝拜。

在2012年，政府也聲明將計(jì)劃建設(shè)十座人行天橋用來(lái)緩解拉薩市城區(qū)交通擁堵情況，但2016年拉薩市機(jī)動(dòng)車保有量對(duì)于2007年翻了近三倍，使原本只適用于歷史老城區(qū)交通的道路不堪重負(fù)。在此，政府為了緩解交通壓力，在北京東路靠近沖賽康批發(fā)市場(chǎng)和賽鑫綜合市場(chǎng)之間建設(shè)了人行天橋，天橋建造完成之后，在一定程度上減輕了以前交通擁堵狀況，避免了因?yàn)閾矶露率管囕v停滯不前且浪費(fèi)資源的情況的出現(xiàn)，但緩解措施依舊不能應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)越來(lái)越迅速的車輛，老城區(qū)交通問(wèn)題不容小視。

1.2人均擁有機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)情況

由圖一可以看出，全國(guó)從2009年到2015年人均機(jī)動(dòng)車占有量在逐年增加，從09年的人均占有0.13輛到15年的人均占有0.2輛，得出隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國(guó)人均機(jī)動(dòng)車占有也在增加，人民生活水平也在不斷提高；圖中也可以看出，拉薩從2009年到2015年拉薩的人均機(jī)動(dòng)車占有從人均0.18輛上升到人均0.34輛，可以看出，近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)拉薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持以及上升的經(jīng)濟(jì)，拉薩人均機(jī)動(dòng)車占有量在逐年上升，并且高于全國(guó)的平均水平。雖然在2011年和2013年人均占有量有所下降，但皆高于全國(guó)平均水平。

二、老城區(qū)交通存在的問(wèn)題

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人群對(duì)老城區(qū)交通現(xiàn)狀滿意程度普遍較低。我們統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷“您對(duì)老城區(qū)交通狀況滿意程度”，有28.8%的人覺得非常不滿意，46.2%覺得不滿意，一般滿意的占了19.2%，而非常滿意的只占了5.8%。通過(guò)詢問(wèn)老城區(qū)附近商販、居民、行人等，我們發(fā)現(xiàn)老城區(qū)存在的交通問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

（一）出行方式結(jié)構(gòu)不合理

小組成員通過(guò)走訪老城區(qū)部分家庭發(fā)現(xiàn)，有60%的人會(huì)選擇以私家車作為主要的出行方式。盡管政府倡導(dǎo)綠色出行，但是還是有很大一部分家庭會(huì)選擇私家車作為出行工具，這對(duì)老城區(qū)不寬的機(jī)動(dòng)車道而言負(fù)擔(dān)較大。

（二）人行道與機(jī)動(dòng)車道不協(xié)調(diào)

小組通過(guò)實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)，老城區(qū)道路的人行道與機(jī)動(dòng)車道存在不協(xié)調(diào)的情況，人行道太窄以致于在人群擁擠時(shí)人們會(huì)選擇占用機(jī)動(dòng)車道，另外成員也詢問(wèn)過(guò)路人選擇行走在機(jī)動(dòng)車道的原因，人們認(rèn)為人行道太窄而且擁擠，只能選擇占用機(jī)動(dòng)車道。而機(jī)動(dòng)車停放在人行道和路邊的現(xiàn)象也增多，調(diào)查時(shí)在老城區(qū)幾乎都能看到違規(guī)停放的車輛。

（三）交通存在的“亂”“差”

所謂“亂”是指交通秩序混亂，“差”是指交通意識(shí)差。小組成員到老城區(qū)的主干道進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人群與機(jī)動(dòng)車交叉通行，秩序很差。人力車雖然是拉薩綠色交通的一種特色，但是他們時(shí)常穿行于機(jī)動(dòng)車道，給交通增加了隱患。人們不能意識(shí)到安全的重要性，選擇占用機(jī)動(dòng)車道行走，增加了安全事故的發(fā)生可能性。即使建設(shè)了人行天橋，還是有部分人選擇橫跨道路減少時(shí)間。

（四）慢性系統(tǒng)不完善

老城區(qū)的交通功能相對(duì)較完善，但是由于老城區(qū)的地理位置的特殊性，本來(lái)該選擇以自行車、步行作為主要交通方式，這兩種方式卻居于從屬地位，人們會(huì)選擇以汽車作為主要代步工具，這樣就形成了本末倒置的情況。另外小組也調(diào)查到，老城區(qū)重賽康附近是物資批發(fā)市場(chǎng)，人流量與車流量達(dá)到經(jīng)常有高峰，不利于慢行系統(tǒng)的發(fā)展。

（五）老城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃不合理

由于車輛多數(shù)經(jīng)過(guò)主干道，次干道的車輛分流能力沒(méi)有得到充分發(fā)揮，這樣主干道的壓力就倍增，這樣就直接增加了主干道的車輛通行負(fù)擔(dān)。主次干道的功能變得模糊，整個(gè)老城區(qū)的交通路網(wǎng)沒(méi)有發(fā)揮它最大的系統(tǒng)優(yōu)化。

三、造成老城區(qū)交通問(wèn)題的原因

1、公交車、出租車、人力車等交通工具之間缺少良好的協(xié)調(diào)性。比如：人力車在拉薩市因?yàn)榧兛咳肆κ汁h(huán)保，加之都在很小的范圍內(nèi)進(jìn)行載客，所以受歡迎。但是因?yàn)槿狈?yán)格管理，人力車隨意的穿梭在馬路中間，給行人出行和汽車行駛都產(chǎn)生了安全隱患，不利于人力車長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)；出租車欺騙乘客的行為也時(shí)有發(fā)生；主要公交線路都經(jīng)過(guò)老城區(qū)，乘坐公交車的人數(shù)較多十分擁擠，導(dǎo)致選擇私家車出行的人越來(lái)越多。

2、車流量增長(zhǎng)迅猛，停車位不能滿足需要。由于歷史原因，老城區(qū)在當(dāng)時(shí)修建公路時(shí)只考慮當(dāng)時(shí)車輛的需要，并未為以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展車輛增加留下可擴(kuò)建空間，現(xiàn)在停車場(chǎng)空間狹小，不能滿足車位的需求，以致一部分車輛會(huì)選擇停在路邊，嚴(yán)重影響交通秩序，存在交通安全隱患。在調(diào)查中我們統(tǒng)計(jì)有30%的人們都覺得停車位的不足是造成老城區(qū)交通問(wèn)題原因。

3、人們交通意識(shí)淡薄。修建天橋之后，仍然有部分人不遵守交通規(guī)則，穿過(guò)馬路，翻欄桿過(guò)馬路等嚴(yán)重影響了車輛的正常通行，車輛鳴笛擾到附近的居民等情況也時(shí)有發(fā)生。在問(wèn)卷調(diào)查中，有65%的人們覺得應(yīng)該加大交通安全知識(shí)的宣傳，提高人們的交通意識(shí)。拉薩每天的流動(dòng)人口很多都是牧區(qū)上來(lái)的人們，他們對(duì)交通法律法規(guī)了解甚少，很容易出現(xiàn)違反交通規(guī)則的行為。

4、交通管理力度不夠。老城區(qū)位于市中心，人流量車流量大，僅靠人們的自覺性維持交通秩序是不夠的。雖然在上下班高峰期時(shí)會(huì)有交警在十字路口進(jìn)行秩序維護(hù)，可是平時(shí)車輛亂停亂放，人行道被商販占用等現(xiàn)象依舊無(wú)人管理。在問(wèn)卷調(diào)查中有33%的人不滿意交通部門的工作，有53%的人覺得一般，沒(méi)有一個(gè)人非常滿意交通部門的工作。絕大多數(shù)人們覺得交通部門應(yīng)加大管理力度應(yīng)對(duì)老城區(qū)交通問(wèn)題。

5、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。拉薩老城區(qū)部分紅綠燈的持續(xù)時(shí)間及道路的改道有不合理的地方。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，二所站與措美林站之間的十字路口就經(jīng)常發(fā)生擁堵，紅燈時(shí)間長(zhǎng)綠燈時(shí)間相對(duì)于短些，而人流量、車流量大，導(dǎo)致每次綠燈通行的車輛不多進(jìn)而發(fā)生擁堵現(xiàn)象。人行道過(guò)于狹窄，非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車劃分不明確影響交通的正常通行。

6、早期道路規(guī)劃想法不同。以前主要關(guān)注主干道而忽略支路，導(dǎo)致支路利用率較低，而現(xiàn)在隨著車流量的增加，主干道超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)該合理將車流量分散于支路。機(jī)動(dòng)車道為雙向車道，但由于老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于陳舊不能滿足于現(xiàn)有車輛水平，導(dǎo)致交通問(wèn)題的發(fā)生。

四、改善老城區(qū)交通問(wèn)題的途徑

經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)比拉薩市老城區(qū)我們提出了以下解決途徑：

1.采取分流措施，限制進(jìn)入老城區(qū)車流量

由于老城區(qū)的客觀地理位置和客觀條件限制，老城區(qū)的車輛承載力是有限的。所以，可以適當(dāng)采取分流措施，限制進(jìn)入老城區(qū)的車流量，分散市中心的壓力。

2.實(shí)施交通的智能化管理，建立立體交通

規(guī)劃立體的交通路線，做到系統(tǒng)優(yōu)化，可以與地面交通建立緊密的聯(lián)系，與地面交通合二為一，這樣能夠做到相互緩解交通的壓力。已經(jīng)建成的公交報(bào)站系統(tǒng)也能以最有效的方式告知公交車的距離，這樣有一大部分群眾會(huì)選擇等待公交。

3. 加大監(jiān)管力度

在高峰期多派些交警進(jìn)行維護(hù)管理，讓行人、機(jī)動(dòng)車嚴(yán)格遵守交通秩序，會(huì)有效緩解老城區(qū)的交通擁堵情況。

4.大力發(fā)展公共交通

在問(wèn)卷調(diào)查中有60%的人們選擇私家車出行，而只有35%人們選擇公交車出行。對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行宣傳教導(dǎo)，在市內(nèi)倡導(dǎo)公共交通，拉薩市公交車在前兩年已經(jīng)逐步升級(jí)為電車，這樣既能夠減少二氧化碳、二氧化硫的排放，而且能夠有效地促進(jìn)拉薩本地的發(fā)展。

5.轉(zhuǎn)變交通觀念，綠色出行

拉薩市內(nèi)已經(jīng)建設(shè)一些公共的單車據(jù)點(diǎn)，民眾可以通過(guò)辦理自行車卡，免費(fèi)使用市內(nèi)提供的自行車，人人踐行低碳行動(dòng)。對(duì)民眾進(jìn)行交通知識(shí)的普及教育，提高民眾的交通素質(zhì)。

四結(jié)語(yǔ)

拉薩市老城區(qū)所產(chǎn)生的交通問(wèn)題，究其原因是由多種因素綜合而成，這些原因是城市歷史發(fā)展中不可避免的問(wèn)題，也是政府機(jī)關(guān)亟待解決的問(wèn)題。小組通過(guò)實(shí)地調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析等方法，查閱本地資料，對(duì)老城區(qū)的擁堵狀況作以分析，并提出了切實(shí)可行的改良措施，以此論文，希冀能夠達(dá)到一些實(shí)際的效果。