供電企業(yè)如何處理好觸電侵權(quán)案件的思考

摘要：文章分析了觸電侵權(quán)的實(shí)際概念，并以供電企業(yè)的角度詳細(xì)解析了多種應(yīng)對(duì)觸電侵權(quán)案件的實(shí)施措施，旨在為處理觸電侵權(quán)案件提供相應(yīng)的參考信息，以最大限度地減少供電企業(yè)在此類案件中的負(fù)面影響。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；觸電侵權(quán)；電力資源；電力作業(yè)預(yù)防；電力產(chǎn)權(quán)預(yù)防 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：D913 文章編號(hào)：1009-2374（2016）36-0220-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.36.109

在現(xiàn)階段電力資源應(yīng)用范圍逐漸增加的環(huán)境影響中，與電網(wǎng)相關(guān)的人身事故案件發(fā)生概率也在逐漸提升。而經(jīng)相關(guān)調(diào)查證明，觸電侵權(quán)糾紛案件在供電企業(yè)相關(guān)案件類型中具備著較高的發(fā)生率。而其案件發(fā)生后不僅會(huì)對(duì)他人人身安全、經(jīng)濟(jì)造成極大的危害和影響，還會(huì)對(duì)相關(guān)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、聲譽(yù)等造成極為不良的影響。因此，針對(duì)觸電侵權(quán)案件進(jìn)行處理時(shí)，供電企業(yè)需首先明確的了解其案件影響的實(shí)際概念，并根據(jù)其概念實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防、法律干預(yù)、管理等措施，以此保障供電企業(yè)的正常運(yùn)作和發(fā)展。

1 觸電侵權(quán)的實(shí)際概念

觸電侵權(quán)實(shí)際上可視為一種侵權(quán)行為，其歸屬法律范圍實(shí)為民法領(lǐng)域。其行為主要是指在發(fā)電、變電、輸電、配電、用電等供電相關(guān)過程中由多種原因?qū)?jīng)法律認(rèn)可或給予保護(hù)的他人權(quán)利造成侵犯，并且依照法律規(guī)定需承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的實(shí)際情況。而觸電侵權(quán)又可分為特殊侵權(quán)與一般侵權(quán)。特殊侵權(quán)一般是指高壓觸電事故，其中供電企業(yè)在侵權(quán)歸責(zé)中可認(rèn)定為應(yīng)承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。在其歸責(zé)認(rèn)知中可明確除去受害人故意而為或是自然災(zāi)害等不可抗力等情況以外，供電企業(yè)在觸電侵權(quán)中均需承擔(dān)一定的事故責(zé)任。一般侵權(quán)則是指低壓觸電，供電企業(yè)在其侵權(quán)歸責(zé)中則承擔(dān)著過錯(cuò)責(zé)任，其歸責(zé)認(rèn)知主要是指在受害人故意而為、不可抗力影響、電力用戶自身過錯(cuò)等情況下，供電企業(yè)無需承擔(dān)侵權(quán)事故責(zé)任。在觸電侵權(quán)中若因企業(yè)自身電力設(shè)施維護(hù)不當(dāng)、企業(yè)從業(yè)人員錯(cuò)誤操作、電力設(shè)備遭第三人破壞等行為造成觸電安全事故，則可將供電企業(yè)視為觸電侵權(quán)歸責(zé)主體對(duì)象，所以企業(yè)應(yīng)從該類方面進(jìn)行相關(guān)案件防范與處理。

2 供電企業(yè)處理觸電侵權(quán)的措施

在觸電侵權(quán)糾紛案件處理過程中，因其事故形成、歸責(zé)等復(fù)雜性，加之各地方法院對(duì)其歸責(zé)認(rèn)知理解存在較大差異，所以對(duì)案件判決結(jié)果通常會(huì)出現(xiàn)較為明顯的差異。同時(shí)由于受現(xiàn)階段信息網(wǎng)絡(luò)普及的影響，判決結(jié)果極有可能會(huì)受社會(huì)輿論等正面或負(fù)面的影響。但在電網(wǎng)普及范圍日益擴(kuò)大的環(huán)境中，觸電侵權(quán)已不可避免地成為了發(fā)生面廣、發(fā)生頻率高的供電相關(guān)事故案件。雖然事故發(fā)生難以預(yù)防，但相關(guān)企業(yè)應(yīng)正視觸電侵權(quán)的影響重要性。在此基礎(chǔ)上應(yīng)主動(dòng)落實(shí)自身企業(yè)防范措施，以降低觸電事故發(fā)生的概率，減少觸電事故發(fā)生時(shí)企業(yè)承擔(dān)的法律責(zé)任。積極應(yīng)對(duì)觸電侵權(quán)案件，以將其觸電侵權(quán)負(fù)面影響降到最低，其中可通過預(yù)防、協(xié)商、管理等方面的措施來對(duì)觸電侵權(quán)案件進(jìn)行處理。

2.1 預(yù)防措施

2.1.1 電力作業(yè)預(yù)防。由于電力發(fā)、輸、配電等電力作業(yè)過程中發(fā)生的觸電事故也可歸責(zé)至供電企業(yè)當(dāng)中，所以相關(guān)企業(yè)在實(shí)施預(yù)防措施時(shí)應(yīng)注重對(duì)電力作業(yè)過程進(jìn)行預(yù)防。需重視落實(shí)高壓電、高空作業(yè)、農(nóng)電作業(yè)等危險(xiǎn)電力作業(yè)的建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)，在其電力作業(yè)過程中應(yīng)要求相關(guān)作業(yè)人員重視安全操作的重要性，其中可通過崗前安全教育、在崗安全培訓(xùn)等方式來加強(qiáng)在崗人員的職業(yè)素養(yǎng)，樹立作業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)，并且還需嚴(yán)格落實(shí)電力作業(yè)安全責(zé)任管理，其中可采用落實(shí)個(gè)人責(zé)任等措施來加強(qiáng)安全管理工作的有效性。

2.1.2 電力產(chǎn)權(quán)預(yù)防。在電力產(chǎn)權(quán)明確工作中，供電企業(yè)應(yīng)積極落實(shí)用電合同的簽訂工作，明確區(qū)分電力產(chǎn)權(quán)的分界點(diǎn)。其中可要求供電企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、工作人員等積極學(xué)習(xí)《侵權(quán)責(zé)任法》等電力相關(guān)的法律法規(guī)。并深入研究相關(guān)觸電侵權(quán)案件的處理經(jīng)驗(yàn)，以此保障供電企業(yè)對(duì)觸電侵權(quán)安全責(zé)任有充分、正確、全面的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上還要嚴(yán)格落實(shí)電力產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的認(rèn)知管理工作，必要時(shí)可通過圖紙、拍照等形式對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)電網(wǎng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，以此有效地保障了安全責(zé)任區(qū)分的準(zhǔn)確性。

2.1.3 電力設(shè)施預(yù)防。由于供電企業(yè)電力設(shè)施維護(hù)不到位、警示工作不到位等情況下造成觸電侵權(quán)事故也可歸責(zé)為供電企業(yè)，所以供電企業(yè)還需重視電力設(shè)施維護(hù)、警示、管理等工作。其中維護(hù)工作實(shí)施時(shí)應(yīng)注意電力設(shè)施附近是否存在違章建筑、植物、施工等影響正常供電的危險(xiǎn)影響因素，并要積極對(duì)其影響因素進(jìn)行排除或?qū)嵤┫嚓P(guān)安全處理。在進(jìn)行警示預(yù)防措施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)安全規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全警示工作，例如在高壓電力設(shè)施區(qū)域設(shè)置安全圍欄、安裝警示標(biāo)志等操作，以此落實(shí)安全警示義務(wù)工作。在實(shí)施管理預(yù)防工作時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行用電設(shè)施的檢驗(yàn)，其中需保證在設(shè)計(jì)、施工、安裝、竣工等過程中對(duì)其質(zhì)量做到嚴(yán)格檢驗(yàn)。若檢驗(yàn)質(zhì)量不合格，則供電企業(yè)應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行改善后才可給予送電。

2.2 處理措施

2.2.1 積極調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。在處理觸電侵權(quán)案件時(shí)，由于其影響侵權(quán)判決存在多方面的影響因素，所以供電企業(yè)應(yīng)在其過程中主動(dòng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，以此明確事故的實(shí)際情況。其中可通過視頻、攝影、詢問等方式來收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，可通過調(diào)看事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控視頻來查看實(shí)際情況。還可通過拍攝現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、警示等設(shè)施此種方式來留存現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)或是通過詢問事故人員、目擊人員等方式來收集、固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，以此可有效區(qū)分觸電事故中是否存在不可抗力、電力設(shè)備遭破壞、受害人自主行為等影響因素，以此保障案件處理的準(zhǔn)確性。

2.2.2 嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施管理。在針對(duì)影響電力設(shè)施安全性的因素進(jìn)行處理時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)以書面形式及網(wǎng)絡(luò)信息形式簽發(fā)整改通知書。并需積極與影響因素形成的個(gè)人、單位進(jìn)行協(xié)商，以此保障其電力設(shè)施區(qū)域的安全性。若出現(xiàn)協(xié)商失敗、拒不合作等情況，供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)安全監(jiān)管部門、電力管理部門等相關(guān)部門的介入管理。必要時(shí)可要求相關(guān)部門下發(fā)強(qiáng)制整改通知書，以此強(qiáng)制要求相關(guān)單位、個(gè)人拆除影響供電設(shè)施安全的建筑、植物等?；蚴前l(fā)現(xiàn)有符合停電條件的施工、種植作業(yè)的情況下，可依照相關(guān)法律對(duì)其區(qū)域?qū)嵤┩Ｖ构╇姶胧?

2.2.3 依照法律承擔(dān)責(zé)任。在觸電侵權(quán)案件處理過程中，法律法規(guī)是最為主要的處理參考標(biāo)準(zhǔn)，所以供電企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)案件處理工作時(shí)，應(yīng)注意要求自身或相關(guān)人員嚴(yán)格承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合收集證據(jù)來綜合分析侵權(quán)歸責(zé)，對(duì)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任需做到積極面對(duì)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)無關(guān)責(zé)任也需做到嚴(yán)格區(qū)分，切實(shí)捍衛(wèi)企業(yè)合法權(quán)益。在此認(rèn)知基礎(chǔ)上，供電企業(yè)與相關(guān)人員應(yīng)積極承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任，其中包括反證、減責(zé)、免責(zé)等。在此過程中，供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施起訴、辯護(hù)、舉證、賠償?shù)蓉?zé)任，以此保障觸電侵權(quán)案件能夠公正、合理、順利地完成處理。

2.3 管理措施

2.3.1 加強(qiáng)用電管理。為保證觸電侵權(quán)管理案件得以順利處理，并保證降低其案件發(fā)生概率，相關(guān)供電企業(yè)應(yīng)該積極加強(qiáng)用電方面的管理，其中包括用戶管理及企業(yè)管理。用戶管理主要是指企業(yè)在日常供電管理維護(hù)當(dāng)中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)用戶安全、合理用電的監(jiān)看和管理。其中需嚴(yán)格查看用戶是否存在私自拉電、轉(zhuǎn)供電等危險(xiǎn)用電行為，并嚴(yán)格檢查是否存在電線桿折斷、電網(wǎng)線路老化、電力設(shè)備老化等安全隱患問題。若出現(xiàn)此種行為，企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取簽發(fā)整改書、與用戶協(xié)商治理等方式進(jìn)行安全用電維護(hù)，以此保障電網(wǎng)結(jié)構(gòu)能始終處于安全、高效、良好的運(yùn)行狀態(tài)中。若用戶拒不配合的情況下可適當(dāng)采用停止供電、聯(lián)合相關(guān)部門強(qiáng)制治理等措施。而在企業(yè)管理當(dāng)中，供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部安全供電意識(shí)，并將其意識(shí)切實(shí)實(shí)施到供電設(shè)施的配備當(dāng)中，可通過增加消防設(shè)備安裝、提高內(nèi)部人員素質(zhì)、引進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)備等方式來實(shí)施其相關(guān)管理工作，以此才可保證在做好相關(guān)防范措施的基礎(chǔ)上，降低觸電事故發(fā)生概率，繼而有效地減少企業(yè)在觸電侵權(quán)案件處理中的人力投入及經(jīng)濟(jì)損失。

2.3.2 加強(qiáng)宣傳管理。在觸電事故案件發(fā)生概率控制中，僅依靠供電企業(yè)努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的防控效果，所以相關(guān)供電企業(yè)應(yīng)重視開展用電安全的宣傳工作，以此才可保證在個(gè)人、單位、社會(huì)的共同努力下以最大限度地降低其觸電侵權(quán)事故案件發(fā)生概率。在此認(rèn)知基礎(chǔ)上，供電企業(yè)可通過定期開展安全用電講座、舉辦安全用電公益活動(dòng)、張貼安全用電宣傳標(biāo)語(yǔ)、開展指導(dǎo)安全用電義務(wù)活動(dòng)等方式來傳播安全用電意識(shí)，并且需加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員安全意識(shí)的培養(yǎng)，可通過結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》與電力相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，以此從企業(yè)內(nèi)部保障了對(duì)觸電侵權(quán)處理的正確性與及時(shí)性。其中還可積極聯(lián)系工業(yè)單位、教育單位、居民辦事處等相關(guān)單位聯(lián)合進(jìn)行安全用電宣傳，以此可保障使各行業(yè)、各年齡階段的人群均能在潛移默化的安全意識(shí)熏陶下形成正確用電意識(shí)，以此從根本上保障用電安全性。

2.3.3 加強(qiáng)部門管理。在針對(duì)觸電侵權(quán)處理管理過程中，供電企業(yè)還應(yīng)重視企業(yè)部門、政府部門等相關(guān)部門管理工作。在管理內(nèi)部部門時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)了解部門運(yùn)作情況，部門合作狀態(tài)，并需重視相關(guān)法律管理部門的設(shè)立、管理工作，以此保證在企業(yè)內(nèi)部合理運(yùn)作的情況下可順利地配合應(yīng)對(duì)相關(guān)觸電侵權(quán)此類案件。而在政府相關(guān)部門的管理工作開展中，供電企業(yè)應(yīng)積極利用自身的行政資源，加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，在合法、合理的基礎(chǔ)上落實(shí)相關(guān)公共關(guān)系管理工作。以此做到嚴(yán)格監(jiān)控社會(huì)輿論、減少惡劣企業(yè)影響的作用，繼而才可在公正、公平的基礎(chǔ)上解決觸電侵權(quán)相關(guān)案件。

3 結(jié)語(yǔ)

在觸電侵權(quán)案件處理當(dāng)中極易受輿論、司法、政府等多方面的影響，由此可見其案件處理過程中存在著極強(qiáng)的不穩(wěn)定因素。為保證供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其在面對(duì)觸電侵權(quán)案件時(shí)應(yīng)首先注重完善企業(yè)自身供電設(shè)施的防范安全性，保障供電企業(yè)合理權(quán)益。在此基礎(chǔ)上還需加強(qiáng)安全用電意識(shí)宣傳，適當(dāng)?shù)夭捎脜f(xié)商或法律途徑以解決觸電侵權(quán)案件，并需積極總結(jié)案件解決經(jīng)驗(yàn)，以此真正起到防范相關(guān)案件高發(fā)的有效作用，從而可有效地保障供電企業(yè)在設(shè)施、聲譽(yù)、管理等方面真正達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 何焱.淺議高壓觸電侵權(quán)糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)的防范[J].云 南電業(yè)，2015，（1）.

[2] 閆水龍.高壓觸電人身?yè)p害案件中的侵權(quán)主體研究 [J].法制博覽，2015，（1）.

作者簡(jiǎn)介：王媛媛（1979-），女，山東青島人，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司青島市黃島區(qū)供電公司經(jīng)濟(jì)師，研究方向：電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：周 瓊）