“一套表”背景下基層統(tǒng)計問題分析

摘 要 統(tǒng)計“一套表”體現(xiàn)了國家統(tǒng)計局以實踐為基礎(chǔ)，力求創(chuàng)新的發(fā)展理念，也是國家統(tǒng)計局對科學(xué)發(fā)展觀的踐行?！耙惶妆怼鄙蠄笾贫鹊膶嵤┯欣谖覈y(tǒng)計數(shù)據(jù)采集流程的統(tǒng)一化實施，也有利于提高統(tǒng)計工作的規(guī)范性與透明化。從“一套表”制度實施的7年過程中可以發(fā)現(xiàn)基層統(tǒng)計工作日益規(guī)范，統(tǒng)計質(zhì)量日益提升，但與此同時帶給基層統(tǒng)計工作的壓力也隨之提高了。鑒于此，本文將重點分析在“一套表”背景下，我國基層統(tǒng)計工作中現(xiàn)存的問題與對策，旨在更好地推動“一套表”制度在基層統(tǒng)計工作中的銜接與運用，從而不斷提升基層統(tǒng)計質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 “一套表”制度 基層統(tǒng)計 問題對策

一、前言

在統(tǒng)計“一套表”制度下，基層的統(tǒng)計質(zhì)量明顯得到了提升，以往基層統(tǒng)計不規(guī)范、不透明等問題得到了顯著的改善，但在“一套表”制度下，統(tǒng)計工作量也在不斷增加，這對基層統(tǒng)計工作及統(tǒng)計人員來說是一個不小的挑戰(zhàn)。由此也產(chǎn)生了一系列的問題，從而阻礙了“一套表”制度在基層統(tǒng)計工作中的實施效果，也不利于基層統(tǒng)計工作的良性發(fā)展。為此，需要提高思想，加大力度解決基層統(tǒng)計工作中存在的這些問題。

二、“一套表”背景下基層統(tǒng)計工作存在的問題分析

（一）基層統(tǒng)計工作中報表催報任務(wù)繁重

隨著我國產(chǎn)業(yè)布局的不斷發(fā)展以及創(chuàng)業(yè)意識的不斷增強，當(dāng)前村鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量在不斷增加，這使得基層統(tǒng)計工作量不斷增加，村鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計工作面對大量的報表與企業(yè)。同時，“一套表”對統(tǒng)計上報有嚴(yán)格的期限規(guī)定，理論上每月月初統(tǒng)計報表有5天上報期，但如遇節(jié)假日，實際上上報的時間僅有3～5天，再加上一般上報期的截止時間都定在中午12點，而這一般又是企業(yè)的午餐或者午休時間，因此到了上報期，基層統(tǒng)計部門需要投入大量的人力加班加點地催促企業(yè)盡快完成上報審核，而企業(yè)也是忙得不可開交。所以，當(dāng)前統(tǒng)計工作中報表催報任務(wù)相當(dāng)繁重，給統(tǒng)計工作帶來了很大的難度。

（二）基層統(tǒng)計報表審核工作量繁重

首先，基層統(tǒng)計報表審核公式存在邊錄邊修改的問題，這會造成已經(jīng)完成數(shù)據(jù)上報的企業(yè)返工重審、重報或者企業(yè)報表正確填報卻無法上報的情況。此外，一些年報表的審核查詢時間跨度過長，增加了統(tǒng)計人員的工作量。其次，基層統(tǒng)計報表審核反饋時間比較緊張，而且審核內(nèi)容較多，因此會造成基層統(tǒng)計部門無法對統(tǒng)計報表進行一一篩選、對比等，這無疑增加了基層統(tǒng)計部門的工作難度，也給企業(yè)查詢審核結(jié)果帶來了諸多的不便。

（三）“一套表”直報平臺不穩(wěn)定

為了進一步提升“一套表”實施效率，國家統(tǒng)計部門建立了“一套表”直報平臺供基層統(tǒng)計部門來完成統(tǒng)計工作與統(tǒng)計需要，但從當(dāng)前我國“一套表”直報平臺的構(gòu)建及發(fā)展來看，其中還存在一些問題，“一套表”系統(tǒng)功能還有待進一步完善。例如，一些基層統(tǒng)計部門在進行統(tǒng)計上報時經(jīng)常遇到系統(tǒng)擁堵的問題，而在一些上報時間較短的月份，甚至?xí)霈F(xiàn)平臺登錄不上的情況，從而造成基層統(tǒng)計部門統(tǒng)計上報延誤，企業(yè)無法及時完成報表填報工作等問題。這不僅會增加基層統(tǒng)計部門的催報壓力，還會使企業(yè)的統(tǒng)計人員心生厭煩，對“一套表”制度存在懷疑。

三、“一套表”背景下基層統(tǒng)計工作的優(yōu)化策略分析

（一）優(yōu)化統(tǒng)計報表制度

從目前來看，“一套表”制度的實施雖然取得了不俗的成效，但其中也存在很多問題，加大了基層統(tǒng)計部門的工作開展難度，所以需要進一步完善“一套表”制度，優(yōu)化報表設(shè)計。國家統(tǒng)計局應(yīng)該進一步歸并報表種類、精簡報表數(shù)量、梳理調(diào)查指標(biāo)并規(guī)范指標(biāo)名稱。同時，為了進一步提高報表質(zhì)量，“一套表”制度要更加側(cè)重對企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，從而在根本上解決當(dāng)前“一套表”制度實施帶給基層統(tǒng)計部門以及企業(yè)的不便與困難，真正做到以制度保障基層統(tǒng)計質(zhì)量的目的。

（二）進一步提升基層統(tǒng)計隊伍水平

在“一套表”統(tǒng)計背景下，對基層統(tǒng)計人員的要求更高了，要求基層統(tǒng)計人員不僅要具備過硬的統(tǒng)計知識與技能，還要具備先進思想、信息技術(shù)掌握能力等。因此，當(dāng)前基層統(tǒng)計工作需要的是復(fù)合型統(tǒng)計人才，而這正是基層統(tǒng)計隊伍欠缺的。因此，基層統(tǒng)計部門要進一步提升統(tǒng)計隊伍水平，建立起完善的統(tǒng)計培訓(xùn)機制，加強對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，要多組織內(nèi)部統(tǒng)計人員參加外部學(xué)習(xí)與內(nèi)部交流，從而不斷提升基層統(tǒng)計人員的能力素質(zhì)，為基層統(tǒng)計部門培養(yǎng)一支復(fù)合型的統(tǒng)計人才隊伍。

（三）完善“一套表”平臺功能

針對當(dāng)前統(tǒng)計“一套表”平臺存在登錄不上、擁堵等問題，要進一步完善“一套表”平臺。首先，要加強技術(shù)投入，優(yōu)化“一套表”平臺軟件架構(gòu)，在平臺擁堵時段要延長服務(wù)器布設(shè)縱深，并增加與基層統(tǒng)計部門信息的交互功能。其次，要有針對性地提前做好報表的容錯測試，從而減少程序因素的干擾。最后，“一套表”平臺要適度開放基層服務(wù)接口，從而更好地滿足基層統(tǒng)計部門的上報工作需要，并允許基層統(tǒng)計部門掛接電子臺賬、防御軟件等有利于提升基層統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量的相關(guān)軟件與系統(tǒng)，從而不斷提高“一套表”平臺的全面性與靈活性，以滿足統(tǒng)計工作的需要。

四、結(jié)語

本文分析了在“一套表”制度下基層統(tǒng)計工作中存在的問題，并提出了具體的解決策略。希望通過本文的分析，可以進一步推動“一套表”制度的完善以及基層統(tǒng)計工作的開展。

（作者單位為日照市嵐山區(qū)嵐山頭街道辦事處）

[作者簡介：于杰（1982—），女，山東泰安人，本科，畢業(yè)于曲阜師范大學(xué)，中級經(jīng)濟師。]

參考文獻

[1] 盛管球.“一套表”背景下基層統(tǒng)計實踐的問題及建議[J].統(tǒng)計科學(xué)與實踐，2016（05）：55-58.

[2] 金海艦.一套表背景下縣局規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計的一點思考[J].統(tǒng)計與決策，2016（13）：189.