淺析地鐵建設(shè)運營過渡期的施工管理

楊傳明++李鐵楠

摘 要：地鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試至開通試運營期間（即建設(shè)運營過渡期，以下簡稱過渡期）與載客試運營期間的施工組織存在一定差異。該文結(jié)合東莞軌道交通2號線一期工程建設(shè)運營歷程，從過渡期施工管理的重點與難點入手進行了分析，并提出了相應(yīng)的管理策略。

關(guān)鍵詞：過渡期 施工管理 計劃編排 調(diào)試整改

中圖分類號：U492 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（a）-0065-02

1 研究背景

地鐵建設(shè)運營過渡期大多都存在調(diào)試整改工期緊張，由建設(shè)部門管理逐步向運營移交的情況，在該階段的施工組織一般由建設(shè)部門與運營公司成立聯(lián)合調(diào)度辦公室，建設(shè)部門與承包商對接及時與運營公司協(xié)商相關(guān)工程、設(shè)備的調(diào)試整改工作組織時序，以及運營公司為主體承擔施工作業(yè)的具體管理工作。

2 重點與難點

2.1 管理體系不健全

地鐵建設(shè)期間整體施工作業(yè)管理較為粗獷，而運營期間要求精細化管理，在過渡期施工作業(yè)既要能高效運作又要保證作業(yè)安全。一般在過渡期需要制定臨時性的施工管理文本，建立施工計劃申報網(wǎng)絡(luò)，并對參與作業(yè)的外單位人員進行培訓。但是因文本的局限性且相關(guān)經(jīng)驗不足，不能保證能夠全面適應(yīng)作業(yè)現(xiàn)場；過渡期調(diào)試整改存在較多不穩(wěn)定因素對施工計劃以及人員配合方面存在一定干擾；加之外單位在施工模式轉(zhuǎn)變期間未能引起足夠重視，在文本領(lǐng)會以及實際配合方面尚存欠缺，因此，施工組織工作經(jīng)常出現(xiàn)捉襟見肘的現(xiàn)象，管理體系不健全且運作效率不高[1]。

2.2 施工作業(yè)組織復雜且計劃量大

在建設(shè)期大部分為軌行區(qū)人工作業(yè)，也有部分開行工程車配合作業(yè)（運行速度較低），整個作業(yè)結(jié)構(gòu)較為簡單。在過渡期一般會開展空載試運行，并在非行車期間開展電客車、工程車調(diào)試以及工程設(shè)備的整改，甚至在部分時間段會開展接觸網(wǎng)短接等破壞性試驗，整個作業(yè)組織較為復雜安全風險較高。同時因各項整改工期緊張，施工計劃數(shù)量較大。圖1是以東莞軌道交通2號線為例，將2015年（開通前）和2016年（開通后）同期的施工計劃數(shù)量進行對比，可見開通前平均計劃數(shù)量是開通后同期數(shù)量的2.08倍。

2.3 作業(yè)人員整體作業(yè)素養(yǎng)有待提高

過渡期的設(shè)備調(diào)試整改一般會沿用前期聘用的外部社會人員，由運營派出施工負責人或者配合人員。因外單位長期處于一種較為粗獷的管理模式下，對過渡期內(nèi)較為規(guī)范的管理適應(yīng)能力有限，且該類人員多數(shù)未經(jīng)過嚴格系統(tǒng)性的作業(yè)技能培訓，對運營公司的規(guī)章制度并未認真學習，也未能嚴格執(zhí)行，給運營公司的相關(guān)管理工作帶來一定的壓力[2]。對于運營自身來說，上崗的大部分員工處于業(yè)務(wù)培育期，對于作業(yè)風險的預(yù)判能力不足，這也在一定程度上給施工管理工作帶來一些挑戰(zhàn)。

2.4 運營對外單位控制能力弱

施工作業(yè)的承包單位與運營公司并無直接的合同關(guān)系，然而又是由運營直接管理，作業(yè)組織較為被動，工作指令下達后響應(yīng)能力差，作業(yè)中搶干、蠻干等違章事件時有發(fā)生。運營將此類情況反饋至建設(shè)部門再由其與作業(yè)單位協(xié)調(diào)解決，溝通成本較高且效率低下。

2.5 外部干擾因素較多

一般來在地鐵試運營前都會開展13項專項驗收工作，該工作大部分均在過渡期內(nèi)進行，面對如此復雜的驗收工作，不排除部分工程質(zhì)量、設(shè)備性能不達標，隨之而來的是調(diào)整前期作業(yè)計劃以保證重點問題得到及時處置。此外還需要協(xié)調(diào)處理嘉賓接待、預(yù)評審、隧道清洗等工作。上述因素對施工管理提出較高的要求，必須要及時做好計劃調(diào)整和人員配置等工作。

3 管理策略

3.1 制定合理的規(guī)章制度

在編寫文本前要聯(lián)系現(xiàn)場做好足夠的調(diào)查工作，廣泛地征集各方意見和建議，并借鑒其他地鐵類似的經(jīng)驗，形成一份保證作業(yè)安全且滿足作業(yè)需求的基礎(chǔ)文本。各專業(yè)應(yīng)結(jié)合自身工作特點制定相應(yīng)工作規(guī)程。在實踐中如發(fā)現(xiàn)文本存在錯誤和遺漏應(yīng)及時進行修編和補充，針對部分細節(jié)問題可定期征集專業(yè)意見并召開施工改進會，通過會議紀要等形式發(fā)布相關(guān)決議，以保證各部門能夠有統(tǒng)一的認識和執(zhí)行準則。

3.2 靈活高效的編排計劃

針對過渡期干擾因素較多且未嚴格按照時刻表試運行的情況，施工計劃編排的周期應(yīng)以周計劃為宜。在計劃編排時應(yīng)根據(jù)試運行安排處理好開車作業(yè)、軌行區(qū)人工作業(yè)以及接觸網(wǎng)帶電作業(yè)三者之前的關(guān)系避免計劃沖突。 為保證計劃申報、下達以及調(diào)整的效率，各部門可建立施工計劃管理工作群，以保證內(nèi)部溝通及時有效。此外各專業(yè)應(yīng)與對口的外單位建立直接溝通渠道，以降低溝通時間成本。

3.3 加強培訓和現(xiàn)場的監(jiān)督管理

在聯(lián)合調(diào)度室成立初期應(yīng)對軌行區(qū)全部作業(yè)人員開展施工作業(yè)培訓，就施工作業(yè)安全進行重點講解，例如：接觸網(wǎng)觸電的后果、越區(qū)作業(yè)的風險等，讓各參與作業(yè)人員清醒認識到安全紅線不能碰[3]。對于培訓考試合格人員由運營公司配發(fā)工作證，以此作為出入工作場所的憑證。運營公司相關(guān)人員也應(yīng)及時轉(zhuǎn)換角色，盡快形成以我為主的意識，結(jié)合車站配備的安保力量對于作業(yè)人員的違章情況應(yīng)及時制止并反饋給建設(shè)部門，形成強有力的監(jiān)管態(tài)勢。

3.4 與建設(shè)部門建立良好的溝通機制

作為施工組織的直接管理部門，運營公司應(yīng)與建設(shè)部門搭建高效的溝通平臺，力爭讓運營反饋的違章施工情況及時納入建設(shè)部門對承包商的考核范圍，如經(jīng)調(diào)查屬實應(yīng)由建設(shè)部門及時對違章單位處以適當罰款和通報，以提高運營現(xiàn)場監(jiān)管權(quán)威。同時在整改調(diào)試時序和計劃調(diào)整方面也應(yīng)與建設(shè)部門做好溝通，綜合考慮工期緊迫性以及運營人員配置等情況，以達到計劃編制的優(yōu)化和人員的合理利用。

3.5 控制干擾因素及時調(diào)整計劃

對于部分可控的干擾因素，例如：嘉賓接待等要主動出擊進行優(yōu)化整合，以減少該類因素對施工作業(yè)的影響。對于不可控的客觀因素，運營施工管理部門應(yīng)根據(jù)公司統(tǒng)一安排及時做好計劃調(diào)整，各對口專業(yè)及時傳遞調(diào)整后的計劃并通知作業(yè)單位做好相應(yīng)工作安排。

4 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)運營過渡期施工管理工作存在風險高、難度大等特點，特別是東莞軌道交通2號線作為東莞市開通的首條地鐵線路，還存在著經(jīng)驗欠缺、未配置施工管理系統(tǒng)等條件制約。在后續(xù)的新線建設(shè)運營中，相關(guān)管理人員應(yīng)吸取經(jīng)驗教訓并及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)新問題，研究新的解決方案，以保證過渡期的施工組織平穩(wěn)過渡。

參考文獻

[1] 江鵬.地鐵施工管理與施工技術(shù)分析[J].四川水泥，2016（12）：145.

[2] 熊靂.城市地鐵施工安全管理措施探討[J].科技視界， 2015（5）：119.

[3] 方漢瓊.城市地鐵施工的安全管理現(xiàn)狀與建議[J].建筑安全，2015（7）：34-36.