“習(xí)特會”后的中美關(guān)系

杜大偉

“習(xí)特會”后中美不大可能爆發(fā)全面的貿(mào)易戰(zhàn)

2017年4月，備受矚目的“習(xí)特會”在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園落幕。盡管在貿(mào)易領(lǐng)域并沒有達(dá)成具體成果，美國總統(tǒng)特朗普也曾在推特上說同中國國家主席習(xí)近平的會晤“非常艱難”，不過兩人的會晤為未來貿(mào)易談判指出了方向。

最重要的是，“習(xí)特會”的氛圍是禮貌且相互尊重的，特朗普形容他和習(xí)近平的關(guān)系“棒極了”。對比特朗普在競選期間的激烈言論，現(xiàn)在看起來美國向中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的可能性大大降低。

特朗普政府內(nèi)部存在貿(mào)易保護(hù)主義者和全球化主義者的斗爭，目前看來，似乎全球化主義者占據(jù)了上風(fēng)。但這并不意味著美國不會針對中國采取貿(mào)易保護(hù)措施，而是這些措施可能是小型的、限制在具體領(lǐng)域的。

特朗普政府不想繼續(xù)進(jìn)行奧巴馬政府延續(xù)下來的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話。事實(shí)上，它已經(jīng)變得過于大而無用，幾乎就局限在形式上。這次“習(xí)特會”之后，據(jù)美方的消息，高級別的經(jīng)濟(jì)對話還將繼續(xù)，且戰(zhàn)略對話與經(jīng)濟(jì)對話將分別進(jìn)行，這是很有道理的。新的中美“全面經(jīng)濟(jì)對話”（Comprehensive Economic Dialogue），美方將由財政部長史蒂文·姆努欽（Steven Mnuchin）和商務(wù)部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）擔(dān)任聯(lián)合主席，中方主席可能依然是國務(wù)院副總理汪洋。

在近期進(jìn)展方面，中國將對金融領(lǐng)域投資和美國牛肉出口加大開放力度，這都是此次“習(xí)特會”的積極進(jìn)展。

美國政府一直要求中國降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，而中國政府希望美國放寬對中國出口高科技產(chǎn)品的限制，并允許中國國有企業(yè)參與美國高科技并購。但在當(dāng)前政治環(huán)境下，想要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)很難。

新對話聽起來非常像老對話，我們有等待的耐心，看看能否產(chǎn)生更好的結(jié)果。

“習(xí)特會”過程中出現(xiàn)了一個意想不到的插曲，即在歡迎晚宴舉行的同時，美國發(fā)動了對敘利亞的空襲。我不認(rèn)為這是成心針對中國的舉動。顯然，美國覺得不必等到首腦會晤之后，再對阿薩德使用化學(xué)武器這一行為作出反應(yīng)，所以他們對在“習(xí)特會”期間采取行動并不猶豫。無論這一舉動是否是有意的，都清楚地表明，特朗普政府對于采取單邊軍事行動不會猶豫。

這個信息與朝鮮半島無核化問題緊密相關(guān)。為了避免美國魯莽地對朝鮮采取軍事打擊，中國可能會加大對朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁力度。中國的基本戰(zhàn)略不會改變，即不希望朝鮮政權(quán)在混亂中垮臺。不過，雖然中國對于美國做出魯莽之事的擔(dān)憂有所增加，但我認(rèn)為美國不太可能貿(mào)然采取行動。此外，中國對于通過經(jīng)濟(jì)制裁促使金正恩放棄核武器這種方法也是持懷疑態(tài)度的。

空襲敘利亞也在某種程度上說明特朗普的注意力和行動很容易因?yàn)轭A(yù)料之外的事情而轉(zhuǎn)移?！傲?xí)特會”原本是進(jìn)行貿(mào)易談判的好機(jī)會，但是卻充斥著敘利亞和朝鮮問題。

在這些全球安全議題上，美國需要中國的合作。中國在伊朗問題和應(yīng)對全球氣候變化方面的合作曾經(jīng)讓奧巴馬政府很難在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊扇?qiáng)硬手段。特朗普很可能也會在與敘利亞、朝鮮等相關(guān)的安全問題上需要中國的合作，從而不會在貿(mào)易領(lǐng)域真正地打擊中國。

（作者為布魯金斯學(xué)會高級研究員。王藝璇譯）