談貨運經(jīng)營的安全管理制度建設

趙萬濤

摘 要：伴隨著現(xiàn)代社會中的經(jīng)濟與科技快速發(fā)展，我國的運輸行業(yè)也煥發(fā)了新的生命力，無論是在運輸方式還是經(jīng)營管理模式都有了質(zhì)的飛越，已經(jīng)超越了我國傳統(tǒng)的運輸系統(tǒng)，在保證運輸質(zhì)量的同時，運輸中的安全管理工作一是道路運輸行業(yè)的首要工作，本文根據(jù)貨運經(jīng)營工作中的安全管理情況進行分析，并結(jié)合實際管理經(jīng)驗對其制度建設提出幾點建議，希望給貨運經(jīng)營提供參考的價值。

關(guān)鍵詞：貨運經(jīng)營；安全管理；制度建設

我國的貨運經(jīng)營模式朝著更加科學的方向發(fā)展，是我國的貨運的效率更高、質(zhì)量更好，雖然我國的貨運系統(tǒng)有了很大的進步，但是其安全管理仍舊是一項不可忽視的重要工作，只有做好安全管理這一項前提性的工作，才能保證客運經(jīng)營更加順利，合理的安全管理制度的建立是進行安全管理工作時的一個重點環(huán)節(jié)，本文通過安全管理制度的重要性來分析建設相關(guān)制度的具體措施。

1 安全管理的相關(guān)制度建立的重要性

建設合理的制度既是保證安全運輸貨物的基礎，同時也是安全運輸?shù)膬?nèi)在要求，還是進行安全運輸?shù)谋Ｕ?。我國的生產(chǎn)安全相關(guān)的法律以及道路運輸?shù)南嚓P(guān)條例明確地規(guī)定了道路運輸?shù)陌踩芾砺氊?，監(jiān)督與把關(guān)工作是其工作重點，包括市場準入關(guān)、運輸中的駕駛員的資格關(guān)、運輸車輛的質(zhì)量關(guān)，還要監(jiān)督好進行經(jīng)營的夜壺，只有建設了科學完善的制度才能確保做好以上幾項工作。

2 完善制度的具體措施

為了對于業(yè)主的監(jiān)督工作更到位，制度必須要保證科學性，制度中使用的語言要避免使用套話、官話，為了保證制度的可行性，如果制度的具體內(nèi)容沒有落實到實際之處就會使這個安全管理制度由于過于孔洞而只是一個形式，缺乏必要的內(nèi)涵；另外建設制度必須要保證其合理性，制度必須要符合相關(guān)的法律，一個完善的制度必然是符合國家對于安全管理的相關(guān)要求的，制度要避免與常規(guī)性法律發(fā)生沖突；制度還要保證適用性，因為這個安全管理的制度是針對貨運業(yè)主的，因此必須要確保與業(yè)主的實際經(jīng)營情況相符。為了保證制度的這三種性質(zhì)可以從以下幾個方面進行建設：

2.1 做好制度的審核工作

審核工作是制度建設中的一項重要工作，在進行貨運經(jīng)營的許可環(huán)節(jié)中，管理人員要先將新型的安全管理的相關(guān)制度告知申請人，重點是制度的價值以及具體的要求，要使申請人提升對于制度的重視程度；當申請材料已經(jīng)遞交給上級審核部門后，審核部門的工作人員應當對制度的可操作性以及適用性進行分析與研究，對于制度中存在的問題與不合理之處要進行修改以及補充；對于制度的可行性進行研究時，審核人員必須要前往貨運現(xiàn)場，進行實地考察，對貨運主體的實際經(jīng)營情況以及其他基本信息進行調(diào)查與了解，將調(diào)查中得到的數(shù)據(jù)進行整理，再與安全管理制度進行對比，將不符合實際經(jīng)營情況的制度分離出來，再度進行修改，同時還要查閱與審核中的安全管理制度相關(guān)的法律法規(guī)，確定制度是符合法律要求的，使制度能夠?qū)ω涍\主體起到指導與規(guī)范的作用。

2.2 關(guān)注特殊業(yè)戶的需求

制度的建設一般具有普遍性，適用于一些常規(guī)情況，但同時也要重視貨運業(yè)主的獨特性，要做好這方面的工作可以從以下兩個角度進行制度建設：首先要關(guān)注個體性的貨運業(yè)戶，一般的個體業(yè)戶的經(jīng)營方式為通過單車進行經(jīng)營，沒有完整的組織機構(gòu)，經(jīng)營活動存在較強的隨意性，很多個體業(yè)戶是不服從相關(guān)的制度約束的，這就給安全管理制度的落實加大了難度，而往往出現(xiàn)安全問題最頻繁的也是這些個體業(yè)戶，因此管理人員必須做好這部分業(yè)戶的思想工作，使其積極配合制度，提高安全意識。

由于道路危險貨物運輸細分為9類16項，其安全管理制度建設專業(yè)性強，不同類項經(jīng)營范圍的專業(yè)要求各不相同，在制度的制定上要區(qū)別對待。例如，危險貨物運輸易燃液體類和氣體類安全管理有明顯區(qū)別，企業(yè)要按照《汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》（JT618-2004）的具體規(guī)定并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點制定其操作規(guī)程。

2.3 三項基本制度的建立

安全生產(chǎn)責任制。要規(guī)定安全管理的責任、組織、檢查落實、隱患處理、人員管理、設備管理等內(nèi)容，將安全管理體系化，對安全管理做出基本規(guī)定。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。應規(guī)定業(yè)戶內(nèi)部監(jiān)督檢查的基本方式、方法，通過檢查消除安全隱患；并且，要規(guī)定安全事故、違法違章行為發(fā)生后調(diào)查、報告、處理的程序和內(nèi)容，明確對責任部門、有關(guān)責任人的處理方法、標準，通過設立高壓線，起到懲治與教育的作用。車輛和人員管理制度。要規(guī)定對司機的一般要求，對司機駕駛、檢查、保養(yǎng)車輛的具體要求，對車輛標志設施配備、技術(shù)性能、維修保養(yǎng)的要求。對危險貨物運輸車輛、牽引車輛、重型車應有使用GPS或行車記錄儀的管理要求。

2.4 深入宣傳相關(guān)法規(guī)

在安全管理制度建設上，不能讓業(yè)戶被動地執(zhí)行管理要求，運管部門要通過新聞媒體、會議和發(fā)宣傳材料等有效形式，多做法規(guī)規(guī)章的宣傳解釋工作，讓業(yè)戶了解國家安全管理要求及安全管理制度建設的重要意義，增強工作的主動性。特別是近幾年國家新施行的道路運輸法規(guī)規(guī)章及強制性標準較多，安全管理增加和調(diào)整內(nèi)容較多，需要業(yè)戶在學習中消化吸收，不斷充實完善安全管理制度內(nèi)容。

2.5 經(jīng)常性地開展檢查工作

堅持經(jīng)常性地開展貨運經(jīng)營業(yè)戶的檢查工作，通過有針對性的解決問題，循序漸進、穩(wěn)步提高，是規(guī)范貨運經(jīng)營行為的一項長效機制。尤其是檢查中要注意工作方式方法，只罰不改、不教而誅往往適得其反，經(jīng)營者不但認識不上去，整改隱患也不到位，要樹立管理就是服務的理念，堅持服務與指導相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題具體指導，跟蹤督辦，制定措施，完善制度，堵塞漏洞。并且，要將檢查情況記入企業(yè)質(zhì)量信譽檔案，根據(jù)業(yè)戶安全管理變化情況經(jīng)常調(diào)整檢查內(nèi)容，才能不斷提高安全管理水平。

2.6 從嚴處理隱患

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對貨運經(jīng)營者不具備開業(yè)要求的安全條件、存在重大安全隱患的，責令限期改正，不能按期改正且情節(jié)嚴重的，吊銷相應的經(jīng)營許可。要依據(jù)以上規(guī)定，堅持依法行政，實行安全管理一票否決制，對安全管理制度不健全、實施不到位的，吊銷經(jīng)營許可，實施相應處罰，建立貨運安全管理的市場退出機場。

結(jié)束語

建設貨運經(jīng)營方面的安全管理制度是一項具有長期性以及反復性的工作，管理人員要將眼光放得長遠，不僅要考慮到貨運經(jīng)營的當前狀況，還要顧慮到貨運經(jīng)營日后的發(fā)展，制度也不是一成不變的，當貨運經(jīng)營出現(xiàn)了整體性的、較大的變化時，安全管理制度也必須及時更新，使其在貨運經(jīng)營的每一個時期都能保證較好的適用性，更好地管理與約束貨運經(jīng)營，使其更好低為社會提供貨運服務。

參考文獻

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