城鄉(xiāng)公交一體化改革過程中的矛盾和應(yīng)對(duì)措施探討

摘 要：城鄉(xiāng)公交一體化讓城鄉(xiāng)居民享受均等的公共服務(wù)與人文關(guān)懷，不僅是突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)民脫貧致富奔小康的助推器，對(duì)實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展將發(fā)揮十分重要的作用。準(zhǔn)確掌握城鄉(xiāng)公交一體化改造進(jìn)程中的矛盾和問題，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施，對(duì)科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交改造能起到事半功倍的作用。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)公交一體化 改革 矛盾 措施

1、城鄉(xiāng)公交一體化的意義

1.1縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)公交一體化是決群眾“衣食住行”、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和基本公共服務(wù)均等化的重要舉措。對(duì)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)和融合發(fā)展具有十分重要的作用。

1.2促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

作為“交通引領(lǐng)城市合理發(fā)展”的基礎(chǔ)工程，以城鄉(xiāng)公交一體化為導(dǎo)向，支撐和引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

1.3實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，環(huán)境問題一直是人們首先關(guān)注的重大問題，而傳統(tǒng)公交車的氣體污染物排放成為了城市空氣污染的主要來源之一。綠色低碳的新能源公交汽車，不僅為廣大人民群眾帶來了綠色、低碳出行的享受，更營造了安全、舒適、便利、優(yōu)質(zhì)的乘車環(huán)境，也對(duì)減少空氣污染、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排具有積極意義。

2、城鄉(xiāng)公交一體化應(yīng)面對(duì)的問題

與傳統(tǒng)客運(yùn)以盈利為目的相比，城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施，在很大程度上分流了傳統(tǒng)客運(yùn)長(zhǎng)期培育的客源。因此，具體實(shí)踐工作中，準(zhǔn)確掌握社會(huì)各種矛盾，為科學(xué)制定改造方案具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1公交的公益性與傳統(tǒng)客運(yùn)的逐利性矛盾

公共交通作為一種公共服務(wù)產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的公益性。而農(nóng)村客運(yùn)多數(shù)為承包掛靠車輛，其私營性質(zhì)決定了其必須以逐利為目的，城鄉(xiāng)公交一體化改造后，直接觸及到承包者利益，在其經(jīng)營無利時(shí)必將尋求政府給予損失賠償，引發(fā)群體抗拒行為。因此，如何解決農(nóng)村傳統(tǒng)客運(yùn)承包業(yè)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)定群體波動(dòng)是城鄉(xiāng)公交一體化改造的首要問題。

2.2傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)生存空間壓縮后的矛盾

傳統(tǒng)的農(nóng)村客運(yùn)在培育線路和客源方面做出了很大的貢獻(xiàn)，如果不讓傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)參與城鄉(xiāng)公交一體化改造，僅將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車輛收購，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)必將失去很大一部分經(jīng)營業(yè)務(wù)，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站及其站務(wù)管理人員也面臨閑置，對(duì)習(xí)慣于客運(yùn)經(jīng)營的傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)來說，短期內(nèi)轉(zhuǎn)型安置富余人員，將面臨很大壓力，勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大對(duì)自身利益的要求。

2.3政府一次性投入資金較大

在城鄉(xiāng)公交一體化改造過程中，如果采取收購原有線路車輛及其客運(yùn)站場(chǎng)及人員，安撫傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)由此帶來的損失，配套完善公交設(shè)施以及減免票措施，政府財(cái)政資金一次性投入過大，必將給地方財(cái)政造成很大壓力。

2.4國企壟斷經(jīng)營下失去競(jìng)爭(zhēng)力

在“政府主導(dǎo)、國企運(yùn)作”條件下，國營化的城鄉(xiāng)公交企業(yè)成為了實(shí)事上的壟斷經(jīng)營者，在政府財(cái)政政策扶持下，其主營業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，“等靠要”的思想使其逐漸失去利用本身資源開展廣告、旅游及其他業(yè)務(wù)創(chuàng)收的動(dòng)力。特別是，在成本節(jié)約、線路拓展、車次安排、服務(wù)及信譽(yù)等方面產(chǎn)生新的不公。

2.5偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村出行難問題再度發(fā)生

自“村村通”工程啟動(dòng)以來，大部分行政村實(shí)現(xiàn)了“村村通客車”目標(biāo)，為農(nóng)村群眾出行帶來了極大便利。在城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)過程中，如果忽視了對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)客運(yùn)的改造，必將導(dǎo)致客運(yùn)業(yè)戶因客流損失而停運(yùn)或請(qǐng)求加大財(cái)政補(bǔ)貼。一旦這部分車輛停運(yùn)，極易誘發(fā)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾“出行難”，甚至滋生“黑車”市場(chǎng)，給這部分群眾出行增加了更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.6安全生產(chǎn)不容忽視

在傳統(tǒng)客運(yùn)經(jīng)營模式下，客運(yùn)車輛一般根據(jù)道路狀況采用中型以下車輛定點(diǎn)定時(shí)運(yùn)營。城鄉(xiāng)公交一體化后，原有的傳統(tǒng)客車將逐漸退出市場(chǎng)，繼而代之的是新能源公交車輛，因其動(dòng)力小、車身長(zhǎng)等原因，爬坡和轉(zhuǎn)彎能力受限。在二級(jí)及以下路面寬度小于7米的公路上，車輛占道行駛以及部分路段急彎陡坡、臨崖臨水，加之車輛意外拋錨等自然因素極易誘發(fā)道路安全事故。

3、城鄉(xiāng)公交一體化的建議措施

3.1做好線路規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)

城鄉(xiāng)公交一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市線網(wǎng)和城鄉(xiāng)道路之間的協(xié)調(diào)布局，做好城鄉(xiāng)公交一體化工作，有效解決好傳統(tǒng)客運(yùn)站場(chǎng)與城市公交首末站場(chǎng)的銜接，必須充分做好線路規(guī)劃，合理規(guī)劃公共交通站場(chǎng)，使站場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)力發(fā)展相適應(yīng)、與城鎮(zhèn)布局相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)規(guī)劃城市公交、城鎮(zhèn)公交、鎮(zhèn)村客運(yùn)等三級(jí)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)線路之間的有效銜接，避免給群眾帶來新的不便。

3.2廣泛征求社會(huì)意見，開展試點(diǎn)推進(jìn)

城鄉(xiāng)公交一體化改革，關(guān)系最廣大人民群眾的切實(shí)利益，涉及農(nóng)村傳統(tǒng)客運(yùn)經(jīng)營者。在制定改革方案時(shí)，應(yīng)研究制定多個(gè)備選方案，廣泛征求社會(huì)各界的意見?？刹扇＜視?huì)診、社會(huì)問卷、部門聯(lián)席討論等措施，確定改革方案，成熟一個(gè)區(qū)域，改造一個(gè)區(qū)域，避免和減少不穩(wěn)定因素。

3.3建立組織保障措施，推動(dòng)改革順利進(jìn)行

城鄉(xiāng)公交一體化在改革發(fā)展中必然涉及原傳統(tǒng)客運(yùn)經(jīng)營者的利益，作為一項(xiàng)重要的民心工程，要把好事辦實(shí)、好事辦好，必須成立在政府主導(dǎo)下的部門聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作實(shí)施。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力做好各項(xiàng)工作，方能推動(dòng)改革順利進(jìn)行。

3.4制定應(yīng)急預(yù)案，做好維穩(wěn)工作

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政法、公安、交通、信訪、網(wǎng)信、財(cái)政等部門和相關(guān)企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別類型，分別制定各類應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)包括群體上訪應(yīng)急預(yù)案、社會(huì)維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對(duì)不安靜因素緊急處置應(yīng)急預(yù)案等。endprint

3.5路完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升道路服務(wù)水平

要統(tǒng)籌公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善首末站場(chǎng)和交通換乘樞紐的建設(shè)，拓寬路面寬度、完善道路防護(hù)設(shè)施、補(bǔ)充錯(cuò)車道設(shè)置和港灣式?？空镜慕ㄔO(shè)，加強(qiáng)道路管養(yǎng)，提升道路服務(wù)水平。

3.6加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

行業(yè)管理部門要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的信譽(yù)考核，有效改善交通運(yùn)輸管理的軟環(huán)境。結(jié)合“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，指導(dǎo)公交企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作；督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系。制定完善服務(wù)工作制度和考核約束機(jī)制，明確考核內(nèi)容、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、量化考核辦法。

3.7做好宣傳發(fā)動(dòng)，營造改革推進(jìn)氛圍

充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、明白紙、公告等形式，做好城鄉(xiāng)公交一體化改造的輿論宣傳，公示改革政策，引導(dǎo)群眾和經(jīng)營業(yè)戶理解和支持城鄉(xiāng)公交一體化改革，讓全社會(huì)看到政府改革的決心和信心，營造改革推進(jìn)的良好氛圍。

4、結(jié)語

城鄉(xiāng)公交一體化是惠及城鄉(xiāng)人民群眾的一項(xiàng)重要民生工程，在改革發(fā)展過程中涉及傳統(tǒng)客運(yùn)、線路規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、群眾便利等問題，只有準(zhǔn)確把握矛盾產(chǎn)生的源頭和特點(diǎn)，才能更好地制定改革推進(jìn)方案，更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和服務(wù)群眾出行。

參考文獻(xiàn)：

1.《城鄉(xiāng)公交一體化中常見問題與相關(guān)建議》 孟祥龍，張衛(wèi)華，徐華兵 - 《交通科技與經(jīng)濟(jì)》

作者簡(jiǎn)介：

胡宗孝（1969.04-），男，漢族，山東日照市人，大學(xué)本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師， ，主要從事公路建設(shè)及運(yùn)輸管理工作 .工作單位：山東省日照市交通運(yùn)輸局。

基于人文關(guān)懷的兒童醫(yī)院美術(shù)環(huán)境設(shè)計(jì)

王程程 劉琳琳1

青島大學(xué)附屬醫(yī)院

摘 要：兒童在就醫(yī)時(shí)不成熟的心理狀態(tài)會(huì)帶來焦慮、不安、抗拒的情緒，導(dǎo)致多數(shù)兒童在醫(yī)院就醫(yī)的過程中反復(fù)出現(xiàn)哭泣、抵抗等行為，既不配合醫(yī)生的檢查和治療，直接影響兒童疾病的治療效果，同時(shí)會(huì)給兒童的童年造成不良的心理陰影。通過對(duì)兒童不良心理狀態(tài)的分析，可以看出兒童就醫(yī)時(shí)出現(xiàn)不良情緒不僅是因?yàn)閼峙麓蜥樀戎苯犹弁?，而且受到醫(yī)院環(huán)境的影響帶來的焦慮情緒家具。因此，本文分析了基于人文關(guān)懷的醫(yī)院美術(shù)環(huán)境設(shè)計(jì)，力圖緩解兒童就醫(yī)的緊張情緒，提高醫(yī)療效果。

關(guān)鍵詞：人文關(guān)懷 兒童醫(yī)院 美術(shù)環(huán)境設(shè)計(jì)

兒童時(shí)期是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成時(shí)期，兒童時(shí)期的經(jīng)歷容易受到外界環(huán)境的影響，一些不良生活體驗(yàn)帶來的負(fù)面情緒會(huì)給兒童留下嚴(yán)重的不良心理陰影。因此，營造良好的生活環(huán)境，不僅是家長(zhǎng)需要關(guān)注的問題，也是全社會(huì)需要努力的方向，為兒童成長(zhǎng)構(gòu)建和諧、健康的外在環(huán)境。兒童醫(yī)院作為兒童成長(zhǎng)過程中都會(huì)接觸的環(huán)境，在治療兒童生理疾病的同時(shí)應(yīng)加大對(duì)兒童治療環(huán)境的改善，構(gòu)建基于人文關(guān)懷的兒童醫(yī)院美術(shù)環(huán)境設(shè)計(jì)，既緩解兒童就醫(yī)的緊張心理，又促進(jìn)兒童心理健康發(fā)展。

一、兒童醫(yī)院美術(shù)環(huán)境設(shè)計(jì)原則

（一）緩解緊張情緒

兒童醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境相對(duì)封閉，兒童就醫(yī)的過程中會(huì)接觸到很多復(fù)雜的醫(yī)療器械及冰冷的醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施，這些都會(huì)促使兒童產(chǎn)生緊張的心理，而打針的疼痛、吃藥的苦澀更加深兒童心理的抵觸情緒，甚至促使兒童對(duì)醫(yī)生治療產(chǎn)生暴力反抗的行為，嚴(yán)重不配合醫(yī)生治療。如果醫(yī)生及家長(zhǎng)采取強(qiáng)制手段對(duì)兒童進(jìn)行治療，甚至?xí)o兒童造成嚴(yán)重的心理陰影，不僅影響兒童治療效果，同時(shí)不利于兒童心理健康發(fā)展。因此，兒童醫(yī)院美術(shù)環(huán)境設(shè)計(jì)的基本原則之一就是緩解兒童的緊張情緒，通過柔和色彩設(shè)計(jì)增加兒童內(nèi)心的溫暖情緒，緩解兒童的心理抵觸，促進(jìn)兒童更好的配合檢查和治療。

（二）美化醫(yī)院標(biāo)識(shí)

醫(yī)院標(biāo)識(shí)主要引導(dǎo)患者有序地進(jìn)行治療，提高就診效率，完善的醫(yī)院標(biāo)識(shí)系統(tǒng)代表著醫(yī)院的形象。傳統(tǒng)的醫(yī)院標(biāo)識(shí)系統(tǒng)外形比較刻板，色彩相對(duì)冰冷，給人帶來冷酷無情的感覺，兒童在醫(yī)院就診時(shí)冰冷的醫(yī)院標(biāo)識(shí)系統(tǒng)容易造成家長(zhǎng)及兒童的心理情緒低落，影響就診效率。因此，一方面，醫(yī)院需要優(yōu)化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)外形，將醫(yī)院標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則與兒童喜愛的卡通形象相結(jié)合，以卡通、可愛的外形吸引兒童的關(guān)注，也更好的傳到標(biāo)識(shí)的引導(dǎo)效果。另一方面，將豐富的暖色調(diào)色彩應(yīng)用到醫(yī)院標(biāo)識(shí)系統(tǒng)中，給醫(yī)院營造一種活潑的氣氛，為就診的兒童才來愉悅的情緒，使兒童及家長(zhǎng)更容易關(guān)注標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，從而提高就診效率。

（三）融入感情色彩

兒童醫(yī)院美術(shù)環(huán)境設(shè)計(jì)不僅需要強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的功能性，還需要在細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)中融入感情色彩，充分結(jié)合醫(yī)院的人文關(guān)懷，促使兒童更好的在就診過程中與醫(yī)院的空間環(huán)境展開情感交流。兒童醫(yī)院色彩設(shè)計(jì)中要堅(jiān)持連續(xù)性原則，結(jié)合兒童的感官享受，不僅注重兒童就診過程中短暫的色彩享受與奢華感覺，同時(shí)要保證部分空間里兒童感情的連續(xù)性。例如，在診室、走廊等位置利用豐富多彩的暖色調(diào)為兒童營造愉悅的空間環(huán)境，在住院病房等場(chǎng)所色彩設(shè)計(jì)中避免空洞之美，以柔和的色調(diào)帶給兒童持久的感官享受。

二、基于人文關(guān)懷的兒童醫(yī)院美術(shù)設(shè)計(jì)

（一）走廊及大廳環(huán)境設(shè)計(jì)

兒童對(duì)外部環(huán)境的認(rèn)知和判斷還缺少完善的世界觀和價(jià)值觀支撐，主要依靠視覺感受來認(rèn)知外部環(huán)境，對(duì)外部環(huán)境的色彩感受較為敏感，因此兒童醫(yī)院美術(shù)設(shè)計(jì)需要強(qiáng)化色彩設(shè)計(jì)。醫(yī)院大廳設(shè)計(jì)中傳統(tǒng)的色彩方式都是單純的白色，相對(duì)而言比較單調(diào)、古板，容易給兒童帶來冰冷的情緒，基于人文關(guān)懷的兒童醫(yī)院美術(shù)設(shè)計(jì)中可以在大廳墻壁上增加一些豐富多彩的元素，從而給兒童以視覺享受，避免醫(yī)院冰冷的色彩帶來的負(fù)面情緒。例如，可以在醫(yī)院大廳或者走廊上添加十二生肖、動(dòng)畫形象等圖案，通過將一些列的動(dòng)物形象、動(dòng)畫形象分散布置在醫(yī)院大廳及走廊的各個(gè)方位，兒童增加對(duì)醫(yī)院的興趣，將注意力從單純的治療中分散開來，環(huán)境質(zhì)量情緒。

（二）候診室環(huán)境設(shè)計(jì)

傳統(tǒng)的醫(yī)院候診室設(shè)計(jì)中候診座椅主要采用線性分布的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，這種設(shè)計(jì)方式不利于兒童家長(zhǎng)之間的交流，枯燥的候診時(shí)間也會(huì)給兒童及家長(zhǎng)帶來緊張、焦慮的不良情緒?；谌宋年P(guān)懷的兒童醫(yī)院美術(shù)環(huán)境設(shè)計(jì)中可以采取圍合式、分散式、拼合式等方式進(jìn)行座椅分布方式，從而有利于兒童家長(zhǎng)及兒童之間的交流，緩解不良情緒。另外，候診室的墻壁色彩、桌椅色彩也應(yīng)該一改以往冰冷的藍(lán)色或者棕色，采用柔和的暖色調(diào)組合的方式給兒童帶來溫暖的感受，這樣能夠緩解家長(zhǎng)的焦慮及兒童的緊張，淡化就醫(yī)的壓力感。

（三）住院部環(huán)境的設(shè)計(jì)

兒童就醫(yī)難免有一些病情較重需要住院觀察和治療的兒童，這些兒童在剛進(jìn)入醫(yī)院的時(shí)候還比較有新鮮感，相對(duì)配合醫(yī)生治療和觀察，心理情緒也相對(duì)穩(wěn)定，但是兒童短期的新鮮感過后就會(huì)對(duì)醫(yī)院冰冷的環(huán)境及枯燥的生活產(chǎn)生厭煩感，而頻繁的打針吃藥帶來的痛苦更會(huì)帶來兒童的抵觸情緒，甚至多數(shù)兒童會(huì)吵鬧著出院、回家、出去玩耍等。因此，兒童醫(yī)院住院部環(huán)境設(shè)計(jì)要堅(jiān)持連續(xù)性原則，融入人文關(guān)懷理念。一方面，兒童醫(yī)院住院部色彩的設(shè)計(jì)中要避免一些浮華的色彩充斥著兒童視覺，給兒童帶來視覺審美疲勞，產(chǎn)生厭煩甚至抵抗情緒。另一方面，住院部設(shè)計(jì)可以結(jié)合幼兒園設(shè)計(jì)方式，設(shè)計(jì)專業(yè)的兒童玩耍、休閑角落，擺放一些兒童喜愛、噪音較小的游樂設(shè)施，幫助兒童增加住院生活情趣。同時(shí)，可以采用小紅花獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)兒童更好地配合醫(yī)生的治療，提高治療效果。

三、結(jié)語

兒童醫(yī)院不同于成人醫(yī)院，兒童在醫(yī)院就診時(shí)外部環(huán)境對(duì)兒童的心理情緒及治療效果有重要影響，因此，需要堅(jiān)持基于人文關(guān)懷的兒童醫(yī)院美術(shù)環(huán)境設(shè)計(jì)，通過豐富的色彩組合、空間結(jié)構(gòu)、實(shí)物組合等方式緩解兒童就醫(yī)的緊張情緒，轉(zhuǎn)移兒童就醫(yī)的注意力，避免兒童就醫(yī)的抵觸情緒，提高治療效果。

參考文獻(xiàn)：

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