海洋生態(tài)文明建設(shè)中存在的影響因素淺析

施辰陽(yáng)+沙旭明+胡余宗+沈乾皓

【摘 要】近年來，由于我國(guó)土地資源利用的情況比較緊張，許多地區(qū)已經(jīng)開始圍海造地，充分利用廣闊的海洋空間，緩解土地緊張的局勢(shì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是隨著項(xiàng)目規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，圍海造地工程給當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，導(dǎo)致環(huán)境整體質(zhì)量下降、濱海濕地退化等一系列問題。本文首先分析了圍海造地工程對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，而后針對(duì)這些問題給出了一些加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的具體措施，希望能為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境提供一定的幫助。

【關(guān)鍵詞】圍填海工程；海洋生態(tài)環(huán)境；生態(tài)文明建設(shè)；問題；具體措施

[Abstract] In recent years， because our country land resource utilization situation is nervous， reclaiming land from seawaters in many areas has already begun， make full use of the vast ocean space， relieve the tense situation of land， promoting the local economic development. But with the further expansion of the project， the land reclamation works around to local damage from a certain Marine ecological environment， led to the decrease of the quality of the environment as a whole， coastal wetland degradation and a series of problems. The land reclamation works in this paper firstly analyzes the adverse effects on the Marine ecological environment， and then to solve these problems gives some concrete measures to strengthen the construction of the Marine ecological civilization， the hope can provide certain help for protection of Marine ecological environment.

[Key words] Reclamation works； Marine ecological environment； The construction of ecological civilization； Problem； Specific measures

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，特別是沿海城市，由于其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，對(duì)外貿(mào)易十分方便，所以其發(fā)展的速度比內(nèi)地城市更快。高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以大量的土地資源開發(fā)作為基礎(chǔ)，但是以目前的情況來看，沿海城市現(xiàn)有土地資源有限，其開發(fā)也已經(jīng)接近飽和，無法在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)。對(duì)此，沿海城市的政府只能把眼光投向廣闊的海洋地帶。沿海城市開始興建圍填海工程，充分利用海洋空間，緩解土地資源緊缺的情況，為沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，由于過度的圍海造地，對(duì)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，環(huán)境質(zhì)量下降、濱海濕地退化的問題日益嚴(yán)重，需要及時(shí)采取有效措施進(jìn)行解決。

1 圍填海工程對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的不利影響

1.1 改變?cè)械乃臈l件

圍填海工程通常需要先對(duì)一定范圍內(nèi)的海域進(jìn)行圍建，通過建設(shè)護(hù)堤、護(hù)岸等設(shè)施將海水與待填地區(qū)分隔開來，然后使用推填的方法將圍好的區(qū)域進(jìn)行填土造地，最后形成可開發(fā)利用的土地。在這些護(hù)堤、護(hù)岸形成以后，改變了原有的海岸線，勢(shì)必會(huì)對(duì)海岸線附近海水活動(dòng)的規(guī)律造成一定影響，比如潮汐的大小、漲落的時(shí)間等，這種變化可能會(huì)直接導(dǎo)致泥沙淤積等問題，嚴(yán)重影響沿海海域的納潮能力[1]。

1.2 破壞淺海生態(tài)系統(tǒng)

圍填海工程是直接將淺海部分區(qū)域強(qiáng)行轉(zhuǎn)化為陸地區(qū)域，對(duì)淺海區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成較大的破壞。許多淺海區(qū)域的水生生物不得不向更深的海域遷移；浮游生物無法自主遷移，只能隨波逐流；而生活在潮間帶的生物失去了原有的生活環(huán)境，更深處的海域不適合潮間帶生物生存，所以潮間帶生物幾乎消失殆盡；紅樹林等濕地植物被砍伐，淺海區(qū)域失去了生態(tài)調(diào)節(jié)能力。

1.3 濱海濕地退化

濱海濕地不僅具有凈化污染、防止海岸侵蝕等功能，還能為許多遷徙的鳥類提供繁衍生息的場(chǎng)所，是海岸邊一道獨(dú)特的風(fēng)景線，也是游客觀光旅游、體驗(yàn)自然的首選。而自從圍海造地以后，原本曲折的海岸線變得平直，大片的濱海濕地退化，自然景觀也被強(qiáng)行改造成人工景觀，其生態(tài)調(diào)節(jié)功能大大降低，從而使?jié)竦厣飾⒌沫h(huán)境遭到破壞，生物多樣性下降[2]。

1.4 沿海海域水體質(zhì)量下降

圍海造地工程使得沿海海域納潮能力降低，容量大幅度減小，與海洋水體的對(duì)流減弱，從而降低了沿海海域海水的自我調(diào)節(jié)能力，導(dǎo)致沿海海域水體質(zhì)量下降，極易引起水體富營(yíng)養(yǎng)化等問題。此外，圍填海工程還需要用到大量的泥土、泥沙等原料，所以在進(jìn)行推填或吹填時(shí)，會(huì)有部分泥土、泥沙進(jìn)入到海洋生態(tài)系統(tǒng)中，造成沿海海域的泥沙淤積等問題。

1.5 沿海漁業(yè)資源減少

沿海地區(qū)是魚、蝦、蟹等海洋生物的主要棲息地，而圍海造地工程占據(jù)了大面積的灘涂區(qū)域，使得這些漁業(yè)生物的棲息環(huán)境被嚴(yán)重破壞，大量幼卵也被土層所掩埋，導(dǎo)致漁業(yè)資源大幅度減少，甚至消失在這片區(qū)域。在舟山群島、大連的哈喇島等地區(qū)都曾發(fā)生過因圍海造地工程而導(dǎo)致漁業(yè)生物大幅度減少的事件。

2 加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的具體措施

2.1 建立生態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)

由于圍海造地項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，會(huì)涉及到多個(gè)方面的專業(yè)內(nèi)容，而且項(xiàng)目建設(shè)完成以后的正式運(yùn)營(yíng)階段會(huì)存在許多不穩(wěn)定因素，可能會(huì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，所以在圍填海項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，需要建立起一套完整的生態(tài)監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)本已通過審批卻擅自改變用途的項(xiàng)目進(jìn)行查處；對(duì)于建設(shè)過程中或者正式運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞的項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行整改，如果不服從整改或者整改質(zhì)量不過關(guān)，則強(qiáng)制性暫停該項(xiàng)目的建設(shè)或運(yùn)營(yíng)；對(duì)某些生態(tài)調(diào)節(jié)能力比較弱的區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)敏感指示型生物的監(jiān)控，當(dāng)發(fā)現(xiàn)敏感指示型生物的活動(dòng)出現(xiàn)異常時(shí)，需要及時(shí)對(duì)監(jiān)控區(qū)域的水質(zhì)進(jìn)行緊急檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析與處理，然后將處理過后的最終結(jié)果提交到當(dāng)?shù)氐暮Ｑ蠊芾聿块T。海洋管理部門得到消息以后立即采取措施對(duì)問題進(jìn)行處理，降低環(huán)境問題對(duì)周圍海域的影響。

2.2 構(gòu)建海洋生態(tài)文明示范區(qū)

在平時(shí)的研究工作中，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)的研究，加強(qiáng)對(duì)生物多樣性的保護(hù)研究，加強(qiáng)對(duì)沿海海域納潮容量的研究，并將這些技術(shù)性研究應(yīng)用于實(shí)際海洋生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中，構(gòu)建海洋生態(tài)文明示范區(qū)。海洋生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)不僅僅是為當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境提供保護(hù)，還為其他海洋生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目提供參考，以其為標(biāo)準(zhǔn)模板進(jìn)行建設(shè)，提高沿海 地區(qū)圍填海工程的生態(tài)效益[3]。

2.3 完善海洋生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)

海洋生態(tài)文明建設(shè)是保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的基本條件之一，是一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的工程，所以不能單純地制訂計(jì)劃卻不予實(shí)施。完善海洋生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，可以為海洋生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障，以強(qiáng)大的法律效應(yīng)規(guī)范海洋生態(tài)文明建設(shè)。利用相關(guān)法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，可以合理分配海洋資源，有效提高海域開發(fā)的效率、提高海洋空間的利用率。此外，可以利用人民群眾的監(jiān)督力量，擴(kuò)展海洋監(jiān)督執(zhí)法的范圍，并通過宣傳的方式加強(qiáng)公眾的海洋管理意識(shí)，使執(zhí)法人員的執(zhí)法與人民群眾的監(jiān)督相結(jié)合，共同推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。

2.4 對(duì)用海項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制

圍海造地的主要目的是利用海洋的空間來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但是在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須要保證產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府在規(guī)劃用地時(shí)，要考慮到項(xiàng)目建設(shè)對(duì)海洋資源的影響，盡量協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，拒絕高能耗、高污染的項(xiàng)目，合理開發(fā)海洋資源，從而降低圍海造地工程對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。

2.5 對(duì)用海項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估

用海項(xiàng)目的建設(shè)，或多或少會(huì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，如果不預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估直接開始建設(shè)，那么造成的后果是不得而知的。為了有效控制用海項(xiàng)目建設(shè)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的影響，必須要在建設(shè)之前對(duì)用海項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要分為幾個(gè)部分，一是對(duì)沿海水體質(zhì)量的影響；二是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響；三是對(duì)生物多樣性的影響。從這三個(gè)方面對(duì)用海項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估以后，將評(píng)估報(bào)告交給海洋行政管理部門，由行政管理人員決定是否開始項(xiàng)目建設(shè)。

3 結(jié)束語(yǔ)

圍填海工程雖然緩解沿海地區(qū)土地資源緊缺的情況，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是大規(guī)模的圍海造地活動(dòng)也會(huì)為海洋生態(tài)環(huán)境帶來較大的危害。對(duì)此，必須通過完善相關(guān)法律法規(guī)、建立生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)以及構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等方式來加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，從而保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李京梅，王穎梅.圍填海造地生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)體系的建立與應(yīng)用[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2016.

[2] 索安寧，張明慧，于永海，等.曹妃甸圍填海工程的海洋生態(tài)服務(wù)功能損失估算[J].海洋科學(xué)，2012.

[3] 李睿倩，孟范平.填海造地導(dǎo)致海灣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損失的能值評(píng)估——以套子灣為例[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2012.