探究國有林場林地管理的問題與應(yīng)對措施

鄧冬蓮

摘 要：隨著社會的發(fā)展與國家生產(chǎn)力的提高，我國國有林場林地的重要性也逐漸的凸顯出來。作為國家林業(yè)發(fā)展事業(yè)的重要載體與核心，林場林地的管理水平的高低，直接影響了我國的林業(yè)整體事業(yè)發(fā)展水平，也牽動著許多林業(yè)工作者的心。本文將就我國的國有林場林地的管理的現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行綜合性的論述并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，希望能夠以此來促進(jìn)我國林場林地管理工作的快速發(fā)展，提高我國國有林場林地的規(guī)模與效益。

關(guān)鍵詞：國有林場林地；管理中出現(xiàn)的問題；應(yīng)對措施

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432182

林場林地的管理工作作為我國國有林場林地中最為重要的內(nèi)容，一直都是林場中的核心工作。隨著社會的不斷發(fā)展與管理技術(shù)水平的提高，我國的林場林地的整體管理水平與歷史同期相比已經(jīng)有了很大的提升，但是，其中仍然存在許多的亟待解決的問題。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國國有林場林地的建設(shè)，優(yōu)化提高管理水平，必須要緊跟時(shí)代的腳步，解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題。筆者將就我國國有林場中存在的具體問題及應(yīng)對措施進(jìn)行分析與探究。

1 我國國有林場林地管理工作中出現(xiàn)的問題

1.1 低價(jià)征用林地現(xiàn)象嚴(yán)重

我國在林地林場管理工作存在較大的地區(qū)性差異。主要集中在地方性法規(guī)不完善，不健全。由于缺乏系統(tǒng)的法規(guī)約束，在地方上往往會出現(xiàn)林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的情況。這種情況往往是由于地方上的政府認(rèn)為國家的要求過高，自己進(jìn)行了隨意調(diào)整所致，所以應(yīng)該堅(jiān)決抵制。

1.2 少征多用現(xiàn)象嚴(yán)重

在實(shí)際的操作的過程中，一些單位為了謀求自身利益最大化，不惜犧牲國家以及人民的利益，在操作過程中以國家的扶持項(xiàng)目為擋箭牌，實(shí)際上走的是少征多用的路子，這個(gè)路子在地方上一旦形成保護(hù)主義，將難以根除，并且會長期損害納稅人的利益，給我國的國有林場林地的管理工作帶來了巨大的阻礙。

1.3 擅自更改用途

在實(shí)際走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于地方保護(hù)主義盛行，一些地區(qū)打著國家扶持項(xiàng)目的旗號拿地后卻挪作他用，以自己的利益為圓心開發(fā)房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)，使納稅人和國家蒙受損失。在拿地時(shí)付出較低的成本，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，這也是我國林場林地管理過程中最為突出的問題之一。

2 如何提升我國國有林場林地的管理水平

2.1 建立健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制

為了從根本上杜絕亂占林場林地和挪作他用，必須從源頭上解決問題。地方政府應(yīng)該健全并完善林場林地管理體系，并建立專門的檢查機(jī)構(gòu)，對于審批項(xiàng)目做到認(rèn)真審查，實(shí)事求是。做好病蟲害的管理工作，并建立起一定規(guī)模的培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員的基本素質(zhì)。除了從制度上建立起監(jiān)察制度，更要從內(nèi)部本質(zhì)上要求檢察人員，要認(rèn)識到林場林地管理的重要性，做到為人民負(fù)責(zé)，對國家負(fù)責(zé)。

2.2 強(qiáng)化林地用途管理與法律宣傳

針對很多地區(qū)缺乏相關(guān)法律的宣傳的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣_展普法活動，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐姆尚麄饕庾R和法律觀念，學(xué)會用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。相關(guān)部門也要加強(qiáng)林地用途的監(jiān)管工作，對于出現(xiàn)挪作他用的情況時(shí)也要積極上報(bào)，絕不姑息。

2.3 改變林場的產(chǎn)業(yè)模式

為了提高當(dāng)林場的生產(chǎn)生活水平，必須要改變他們的生產(chǎn)生活方式。隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的刀耕火種已經(jīng)不適用于林業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)該以科學(xué)為主，勞動為輔發(fā)展綜合科技興林戰(zhàn)略，提高農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)力水平，解決當(dāng)?shù)氐呢?cái)政壓力，減少富余勞動力，把更多的勞動力從林場轉(zhuǎn)移到旅游行業(yè)中去。

2.4 加強(qiáng)林地保護(hù)力度，發(fā)展多元化林業(yè)

國有林場的保護(hù)力度相對來說比較薄弱，特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的林場，監(jiān)管不力，盜伐現(xiàn)象嚴(yán)重。為了解決這個(gè)問題除了國家繼續(xù)出臺相關(guān)政策提高違法成本之外，還是要從根源上入手，增加當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款，提高管理質(zhì)量與管理水平。除了傳統(tǒng)的林場林地的職能外，由于我國的國有林場現(xiàn)狀虧損比較嚴(yán)重，不妨搞搞生態(tài)森林旅游，在保護(hù)好環(huán)境的前提下開放一定區(qū)域用作游覽觀光，既可以增加收入也可以降低當(dāng)?shù)氐娜藛T富余程度，充分調(diào)動林業(yè)人員的積極性，提高管理質(zhì)量和管理水平。

3 總結(jié)

我國國有林場林地的管理工作盡管已經(jīng)取得了一定的突破性進(jìn)展，為了提高我國林場的管理水平，增加林場林地的財(cái)政收入，也為了鞏固我國世界林業(yè)大國的地位，必須從當(dāng)?shù)卣膰?yán)查監(jiān)管入手，注重林業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，雙管齊下，把我國的林場林地管理工作落實(shí)好。

參考文獻(xiàn)

[1]吳幸城，王華定.國有林場林地管理存在的問題與對策[J].現(xiàn)代園藝，2013（18）：217-219.