供電企業(yè)反竊電工作存在的問題及對(duì)策

摘 要 經(jīng)濟(jì)效益最大化是市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下各企業(yè)首先追求的目標(biāo)，一些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使采用竊取電力的方式來降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，這一現(xiàn)象在國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)市場已經(jīng)很普遍，我國各地每年都會(huì)出現(xiàn)大量的竊電與反竊電的經(jīng)濟(jì)糾紛。近幾年供電企業(yè)針對(duì)這一問題采取了很多應(yīng)對(duì)措施，依法對(duì)各企業(yè)的用電進(jìn)行檢查，對(duì)企業(yè)竊電行為進(jìn)行有效嚴(yán)厲的打擊，這對(duì)電力系統(tǒng)管理的進(jìn)步有重要的推動(dòng)作用。本文針對(duì)供電企業(yè)反竊電工作中存在的問題進(jìn)行簡單的分析并提出相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞 供電企業(yè) 反竊電工作 存在問題 對(duì)策

一、引言

反竊電工作是供電企業(yè)日常工作中最重要的項(xiàng)目之一，科學(xué)規(guī)范地做好反竊電工作，能提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，維護(hù)好國民用電的安全和穩(wěn)定。目前我國供電企業(yè)在反竊電方面做的工作、投入的精力有了很大程度的增多，制度上的完善和內(nèi)部控制都有了很大進(jìn)步，但是相應(yīng)的企業(yè)竊電技術(shù)更加先進(jìn)，竊電手段也更加多樣，對(duì)此供電企業(yè)就要時(shí)刻改進(jìn)反竊電的技術(shù)，在技術(shù)上領(lǐng)先竊電企業(yè)，從根本上解決企業(yè)竊電問題。

二、反竊電工作存在問題

供電企業(yè)在反竊電工作上受多種外界因素的影響導(dǎo)致反竊電工作受阻，主要存在以下三個(gè)大的問題：

（一）反竊電難度增加

科學(xué)技術(shù)水平日益提高，竊電企業(yè)在竊取電力時(shí)更加便捷，竊取的手段也更加高明，竊電行為的科技含量越來越高，竊電行為更加隱蔽。例如市場上有一種名為“節(jié)電器”的設(shè)備，該設(shè)備名義上是為企業(yè)節(jié)約用電，實(shí)則是一個(gè)竊電設(shè)備。還有的企業(yè)通過遙控遠(yuǎn)程操控電能計(jì)量表，使電能計(jì)量表慢轉(zhuǎn)或倒轉(zhuǎn)。竊電設(shè)備的精密和先進(jìn)為電力供應(yīng)企業(yè)的竊電工作帶來很大的挑戰(zhàn)，竊電工作難度進(jìn)一步增加。近年來，反竊電工作面臨著三大難題：難發(fā)現(xiàn)、難取證、難處理。傳統(tǒng)的反竊電設(shè)備和技術(shù)根本不能解決先進(jìn)的竊電問題。竊電方式存在一定的復(fù)雜性，部分熟悉供電企業(yè)作息時(shí)間的企業(yè)通過這一漏洞來竊取電力，利用供電單位工作人員的休息時(shí)間或者假日時(shí)間竊電。傳統(tǒng)竊電方式很隱蔽，例如企業(yè)將電線裝在墻壁夾層，這種方式非常難發(fā)現(xiàn)。部門企業(yè)與供電企業(yè)的內(nèi)部人員相互串通，電力檢查人員可從中獲取經(jīng)濟(jì)利益。

（二）反竊電專業(yè)技術(shù)不夠先進(jìn)

反竊電工作人員的專業(yè)素養(yǎng)決定了反竊電工作的效率，對(duì)用電異?？蛻舻姆治霾粔蚓珳?zhǔn)，對(duì)線損程度的觀察和分析不到位。如分析發(fā)生竊電的區(qū)域問題，這就要求工作人員具備極高的專業(yè)技術(shù)；或?qū)υO(shè)備功率異常把握不夠精確。有時(shí)用戶用電異常并不能引起反竊電工作人員的重視，竊電行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，使得企業(yè)竊電行為愈演愈烈。在現(xiàn)場用電檢查中，檢查人員經(jīng)驗(yàn)缺乏，專業(yè)技能不過關(guān)，檢查時(shí)不能分析出重點(diǎn)檢查區(qū)域，檢查工作存在盲目性，因此工作效率低，質(zhì)量差。

（三）反竊電工作管理不到位

法律法規(guī)對(duì)竊電行為具有很大的約束作用，目前存在很多先進(jìn)高明的竊電行為并沒有適用的法律法規(guī)處理辦法，這導(dǎo)致了竊電分子活動(dòng)猖獗，在反竊電工作中公然對(duì)抗檢查人員，有的企業(yè)甚至不惜采用暴力手段來震懾檢查工作者，威脅執(zhí)法人員的人身安全。這些違法行為并不能得到嚴(yán)厲的打擊和處罰。供電單位與公安機(jī)關(guān)沒有合理的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。供電單位沒有相應(yīng)的獨(dú)立執(zhí)法權(quán)利，對(duì)竊電行為的打擊并不能及時(shí)落實(shí)，依靠公安機(jī)關(guān)執(zhí)法很大程度上降低了工作效率，具有很大被動(dòng)性。供電企業(yè)的內(nèi)部管理體系也應(yīng)該時(shí)刻完善，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作能力突出的檢查人員予以鼓勵(lì)，專業(yè)技術(shù)不過關(guān)，工作態(tài)度消極，并且工作沒有責(zé)任感的人員作出合理合法的處理。

三、解決對(duì)策

（一）開發(fā)新的反竊電技術(shù)

供電企業(yè)要加大對(duì)反竊電工作的投入，針對(duì)目前竊電技術(shù)先進(jìn)、隱蔽性的現(xiàn)象，供電企業(yè)要成立專門的技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，研發(fā)新型反竊電設(shè)備，只有在科學(xué)技術(shù)和反竊電設(shè)備上存在優(yōu)勢(shì)，才能搶先一步發(fā)現(xiàn)企業(yè)竊電行為并迅速處理。此外，企業(yè)需定期將新的反竊電技術(shù)對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后有針對(duì)性的檢查培訓(xùn)結(jié)果，并對(duì)反竊電工作人員制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。只有配備最新最先進(jìn)的反竊電設(shè)備，掌握高超專業(yè)的技術(shù)才能有效地解決企業(yè)竊電問題。國家相關(guān)部門也應(yīng)該開發(fā)和引進(jìn)反竊電技術(shù)，采用先進(jìn)的設(shè)備結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)和定位系統(tǒng)對(duì)用電異常的企業(yè)進(jìn)行區(qū)域性排查。

（二）提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

對(duì)異?？蛻舻挠秒姺治鍪敲總€(gè)檢查人員需掌握的基本技能。例如經(jīng)過各企業(yè)的用電量資料確定該企業(yè)是否有竊電行為，對(duì)可能存在竊電行為的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查分析，并根據(jù)分析的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的具體竊電行為進(jìn)行恰當(dāng)處理。其次通過線損程度做同類型排查分析，再根據(jù)時(shí)間因數(shù)做縱向排查分析，根據(jù)數(shù)據(jù)確定具體的竊電區(qū)域并處理。檢查人員還可以根據(jù)設(shè)備的損耗來確定竊電區(qū)域，例如某區(qū)域的線損程度非常大，與常規(guī)的線損不符，說明該區(qū)域的設(shè)備使用和用電量情況異常，檢查人員應(yīng)對(duì)該區(qū)域的設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)排查。提高現(xiàn)場排查的工作效率，對(duì)于鎖頭異常的電箱要進(jìn)行開箱檢查，觀察電能表是否存在慢轉(zhuǎn)或倒轉(zhuǎn)情況，對(duì)于用電設(shè)備多的企業(yè)要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，根據(jù)以往用電量的情況來判斷是否存在竊電行為。

（三）完善反竊電管理機(jī)制

法律法規(guī)的完善。國家需要針對(duì)企業(yè)反竊電行為制定相應(yīng)的法律法規(guī)，增強(qiáng)電力執(zhí)法力度，以此來約束管制企業(yè)的用電。加大竊電行為的打擊力度，竊電行為只有付出慘重的代價(jià)才能被有效扼制，代價(jià)大于竊取的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)對(duì)成本和效益進(jìn)行核算之后，發(fā)現(xiàn)竊電行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)成本過大，不能達(dá)到預(yù)期效益，甚至?xí)档托б?。?dāng)竊電風(fēng)險(xiǎn)提高，企業(yè)才會(huì)主動(dòng)放棄竊電操作。

聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)的完善。只有供電單位與公安執(zhí)法部門積極協(xié)作，相互配合， 才能使反竊電工作中的處理工作更加靈活有效，防止供電企業(yè)因沒有執(zhí)法權(quán)利而耽誤竊電企業(yè)的處理工作，企業(yè)的竊電行為才能真正被約束，并受到嚴(yán)格的法律制裁，企業(yè)從內(nèi)心產(chǎn)生恐懼，就會(huì)主動(dòng)放棄竊電，遵守法律法規(guī)，規(guī)范生產(chǎn)行為，使企業(yè)生產(chǎn)合法化。

內(nèi)部管理的加強(qiáng)。嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度對(duì)反竊電工作人員具有很大的推動(dòng)意義。提高工作人員的責(zé)任感，培養(yǎng)具備專業(yè)素養(yǎng)的反竊電人才。完善作息時(shí)間，做好薄弱環(huán)節(jié)時(shí)間的值班工作，加強(qiáng)夜間巡視工作。在節(jié)假日或者人們正常的休息時(shí)間更不能松懈，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)嚴(yán)格檢查加大力度更能發(fā)現(xiàn)問題。

四、結(jié)語

伴隨我國電力體制改革的加深，電力企業(yè)的發(fā)展也逐步國際化，電力行業(yè)的壟斷現(xiàn)象不復(fù)存在，國家對(duì)電力行業(yè)的管理也日趨進(jìn)步。而科技水平的提高使竊電技術(shù)也趨于先進(jìn)，對(duì)供電企業(yè)的反竊電工作增加了難度，反竊電工作更具長期性與艱巨性。用電檢查的科學(xué)規(guī)范化和高效的反竊電工作是值得我們供電單位不斷探索和研究的。盡管以后的反竊電工作更加艱難，問題也會(huì)更多更刁鉆，但是我們反竊電人員要具備極高的精神素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)，不斷的探索鉆研新的反竊電技術(shù)，才能將反竊電工作做到最好。

（作者單位為國網(wǎng)四川省電力公司都江堰市供電分公司）

[作者簡介：唐忠彬（1973—），本科，助理工程師，主要從事用電檢查與反竊電工作。]

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