關于構建科技創(chuàng)新政策體系的策略探究

肖林

摘 要：隨著科技創(chuàng)新的國際競爭場面逐漸惡化，科技創(chuàng)新政策工作需要作出一定的改變，黨中央高度重視科技創(chuàng)新是營造政策完善環(huán)境最為基礎的一個條件，同時也是發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策之一。本次研究主要分析了構建科技創(chuàng)新政策體系的主要方向，同時還分析了構建科技創(chuàng)新政策體系的策略，爭取為構建科技創(chuàng)新政策體系提供堅實的基礎條件。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；政策體系；策略

中圖分類號：F124.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）08-0203-01

1 構建科技創(chuàng)新政策體系方向

隨著社會的發(fā)展，世界各國競爭的首要手段逐漸轉向創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策的競爭等方面。所以需要我國在分析實際情況的基礎上，加強政策研究，促使政策創(chuàng)新。同時還需要對創(chuàng)新政策提出迫切需求，促使新常態(tài)得到主動適應以及積極引領，進入新常態(tài)是社會發(fā)展的基礎需要，其存在非常顯著的特征，那就是結構優(yōu)化、速度緩慢。所以需要在進行科技創(chuàng)新的過程中，促使新常態(tài)下的新引擎被合理有效的打造，進一步結構性改革供給側，提高全要素生產(chǎn)率，通過科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的質量以及效益問題進行有效的解決。在新時期，我國將會面臨重大的考驗，所以需要科技面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的作用得到格外的重視，促使創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)布局得到合理規(guī)劃，同時促使創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃得到合理規(guī)劃[1]。促使科技創(chuàng)新發(fā)展的速度得到有效的加快，完成新優(yōu)勢的構建，促使其社會效益明顯增加。進而進一步發(fā)展與優(yōu)化我國的科技創(chuàng)新政策體系，積極應對新的形勢以及新的要求，從根本上分析問題和不足，完善人才評價以及人才激勵機制，最大程度的落實政策。

2 構建科技創(chuàng)新政策體系的策略

首先，科技創(chuàng)新政策理論體系建設力度需實現(xiàn)進一步強化，同時還需要決策的理論支撐力量增強。在實際工作中，需要加大理論體系研究，在上述的基礎上構建完整理論構架，促使其具備足夠的學科屬性。同時還要按照實際情況的需要研究我國科技體制改革中的重大政策問題。緊密結合理論研究跟政策實踐兩個方面的內(nèi)容，從根本上掌握改革動態(tài)以及政策動態(tài)，準確定位問題的所在，針對問題開展一系列極具操作性的理論研究工作，進而有效的支持政策的制定以及政策的實施。與此同時，還需要針對政策議題，全面審視系統(tǒng)和理論兩個方面的內(nèi)容，找到正確的思路[2]。

其次，促使政策數(shù)據(jù)基礎建設得到有效完善。促使決策相關的證據(jù)基礎得到有效的夯實。分析目前的實際情況得到，我國大量的政策議題在研究的過程中均會遇到瓶頸，很多政策問題只是停留在理念層面，導致其研究難以繼續(xù)下去，因為政策議題明顯缺乏足夠的有效的數(shù)據(jù)。所以，需在實際工作中，有效的收集和分析國際政策實踐的數(shù)據(jù)以及國際政策實踐的案例等資料。在收集數(shù)據(jù)以及收集資料的基礎上完成科技創(chuàng)新政策文本數(shù)據(jù)庫的構建，促使數(shù)據(jù)以及資料有序歸庫。如果遇到非常重要的議題，那么就需要最大程度的采集以及分析原始信息和數(shù)據(jù)，需要保證其準確性、真實性、具體性以及適用性等。

再次，有效的開發(fā)跟應用專業(yè)分析方法和專業(yè)分析工具。在實際工作中，在上述的基礎上促使決策的科學化水平得到有效的提升，同時在分析實際情況的基礎上，實施政策預評估方法研究，事前評估政策實施可能實現(xiàn)的效果，同時評估政策實施的成本情況，有利于有效的指引決策活動的開展。同時還需要對文本挖掘、大數(shù)據(jù)等相關領域的先進方法以及相關領域的技術手段進行針對性地引進跟集成。在分析特定政策問題的的基礎上，對分析方法和工具進行進一步創(chuàng)新，例如使用文獻計量、專利分析等方法。爭取做到化繁為簡，日?；恼邌栴}則使用簡明的分析方法，這樣一來就可以促使決策效率得到進一步提升。在上述工作完成之后還需要科學化評估政策實施效果，同時直接其實施的影響等。

最后，進一步有效的建設科技創(chuàng)新政策研究共同體?？茖W化、完整化、多元化決策的信息。對于相關學會的發(fā)展以及團體發(fā)展需不斷的支持以及鼓勵。對于那部分高水平科技創(chuàng)新政策智庫則需要鼓勵支持建設，這樣一來，就可以在使用高水平科技創(chuàng)新政策智庫的基礎上支持科技創(chuàng)新政策制定，因為其可以為科技創(chuàng)新政策制定提供非常有效的高水平智力支持。在上述的基礎上，科技創(chuàng)新相關的學科建設需要進一步強化。促使研究領域實現(xiàn)國際化以及一體化，進而促使決策咨詢機制實現(xiàn)科學化以及完善化，進而促使政策決策科學化水平得到最大程度的提升。

3 結語

隨著改革開放的進一步深入，科技事業(yè)快速發(fā)展，不同時期我國都完成了大量的科技創(chuàng)新政策的制定。都是按照社會發(fā)展戰(zhàn)略目標和科技事業(yè)發(fā)展的需要為基礎制定的。中國特色的科技創(chuàng)新政策體系逐漸浮出水面。隨著國際國內(nèi)形勢的不斷改變，我國逐漸實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，對科技創(chuàng)新進行強調，促使其服務于我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展，服務于我國綜合國力的戰(zhàn)略發(fā)展等。隨著政策探索的進一步開展，逐漸完成滿足新形勢要求的政策措施的有效制定，進而促使我國科技創(chuàng)新政策體系得到進一步完善。

參考文獻

[1]襲著燕，遲考勛，楊阜城.區(qū)域科技創(chuàng)新政策設計理論框架構建——基于山東省文件（2000-2012）的文獻計量分析[J].科技進步與對策，2014（11）：39-44.

[2]周海濤，林映華.政府支持企業(yè)科技創(chuàng)新市場主導型政策構建研究——基于“市場需求—能力供給—環(huán)境制度”結構框架[J].科學學與科學技術管理，2016（12）：3-16.