新常態(tài)下滁州市干部心理壓力調(diào)查報(bào)告

瞿紅霞

摘要：新常態(tài)、新階段下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的心理素質(zhì)，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代發(fā)展的新任務(wù)。干部心理壓力源主要來自工作、生活和社會(huì)環(huán)境這三個(gè)方面。壓力既可以鼓勵(lì)人進(jìn)步，也可以把人壓垮。應(yīng)充分鼓勵(lì)干部發(fā)揮壓力的正性作用，將壓力的負(fù)性影響降到最低。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；干部；心理壓力

Abstract：Only when government officials have good psychological quality， can they finish the task of the development better at the stage of the new normal. The source of psychological pressure of government officials mainly comes from three aspects， such as work， life and social environment. The pressure can not only encourage people to progress， can also overwhelm people.We should encourage government officials to bring the advantages of pressure into full play，and reduce the disadvantages to the minimum at the same time.

Keywords： new normal；government officials； psychological pressure

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，而我市目前正處于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)即及啟航“十三五”的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新常態(tài)、新階段，領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的心理素質(zhì)，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代發(fā)展的新任務(wù)。2015年10月至2016年10月，滁州市委黨校課題組從新常態(tài)這一背景出發(fā)，針對(duì)“干部心理壓力”主題作了問卷調(diào)查、個(gè)別深度訪談，對(duì)干部心理壓力狀況、影響因素及心理壓力調(diào)適作了分析研究，以期為建設(shè)高水平、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍提供一些參考。

1 調(diào)查對(duì)象基本情況

此次調(diào)研，課題組選取市委黨校各類培訓(xùn)班的學(xué)員作為調(diào)查對(duì)象，這些學(xué)員來自滁州市8個(gè)縣市區(qū)各個(gè)單位，具有一定的代表性。共發(fā)放問卷92份，回收問卷92份，其中有效問卷86份，有效率為93.5%。個(gè)別深度訪談了15人。

2 干部心理壓力現(xiàn)狀與相關(guān)因素分析

2.1 干部心理壓力現(xiàn)狀

干部心理壓力源主要來自三個(gè)方面：工作、生活、社會(huì)環(huán)境。工作壓力方面， 65.1%的干部感覺工作壓力較大，其中18.6%的干部感覺壓力很大，難以承受。同時(shí)，50%的干部認(rèn)為，今后工作壓力還會(huì)有所增加。在調(diào)查中，大部分干部感覺任務(wù)重，工作時(shí)間長(zhǎng)，疲于奔命，每日工作時(shí)長(zhǎng)超過8小時(shí)的占75.6%；65.1%的干部認(rèn)為，干部晉升中存在人脈關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)喜好、論資排輩等不確定因素也是工作壓力源之一。39.5%的干部認(rèn)為自我個(gè)性與公務(wù)員職業(yè)的矛盾是壓力存在的原因之一，因?yàn)楦刹坎粌H代表自己，更代表政府和國(guó)家，一言一行都要更理想和謹(jǐn)慎，這阻礙了干部的自我個(gè)性和情感的發(fā)展，給自身造成了心理壓力。另外，新常態(tài)背景下，對(duì)政府各部門的管理水平提出了更高的要求，政府各部門承擔(dān)的公共責(zé)任也越來越大，這種責(zé)任很自然的轉(zhuǎn)移到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者身上，轉(zhuǎn)化為心理壓力，很多領(lǐng)導(dǎo)者存在“本領(lǐng)恐慌”，造成心理緊張，因此，知識(shí)和能力不能適應(yīng)目前的環(huán)境和崗位也是壓力產(chǎn)生的原因之一，占比達(dá)38.4%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，29.1%的干部會(huì)將工作壓力轉(zhuǎn)移至生活中，讓工作壓力進(jìn)一步成為生活壓力源。

生活壓力方面，感覺有生活壓力的干部為96.5%，其中感覺生活壓力較大或者很大的有31.4%，而46.5%的干部認(rèn)為今后生活壓力還會(huì)增加。工資收入不高是干部生活壓力的主源頭，60.5%的干部反應(yīng)工作收入是生活壓力大的主要原因。另外，由于特殊的社會(huì)角色和工作環(huán)境，干部們必須把大量的時(shí)間和精力投入到工作和應(yīng)酬中，無暇顧及配偶、子女、父母的感情，從而使一些干部在內(nèi)心里存在一種愧疚感，導(dǎo)致親子關(guān)系、夫妻關(guān)系不穩(wěn)定，家庭不和諧，甚至出現(xiàn)一定的危機(jī)。這種來自家庭的壓力也給干部的心理健康帶來很大的危害。

社會(huì)環(huán)境壓力方面，有97.7%的干部感受到社會(huì)環(huán)境壓力，其中，47.7%認(rèn)為環(huán)境壓力較大或者很大，而62.8%的干部認(rèn)為今后社會(huì)環(huán)境壓力會(huì)增加。利益的矛盾和沖突是一切社會(huì)矛盾和沖突的根源，改革開放的不斷深入導(dǎo)致我國(guó)利益格局重大調(diào)整，利益群體重新分化組合，各種利益群體和利益集團(tuán)不斷出現(xiàn)，使得利益主體呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，利益訴求意識(shí)的覺醒使得各種利益階層矛盾和沖突呈現(xiàn)日益明顯和激化趨勢(shì)。52.3%的干部認(rèn)為整個(gè)社會(huì)利益格局調(diào)整引發(fā)的問題是自身社會(huì)環(huán)境壓力大的主要原因。其次，干部認(rèn)為突發(fā)事件是另一壓力源，比例達(dá)40.1%，因?yàn)橥话l(fā)事件的發(fā)生一般具有隨機(jī)性、不確定性和社會(huì)性，一旦發(fā)生，蔓延迅速，容易引發(fā)連鎖反應(yīng)，并很快成為人們關(guān)注的中心，甚至出現(xiàn)媒體和網(wǎng)民炒熱的不負(fù)責(zé)任的報(bào)道，這些都會(huì)讓干部對(duì)突發(fā)事件心存畏懼、“怕出事”。另外，由于目前我國(guó)社會(huì)的政治體制、社會(huì)機(jī)制正處于轉(zhuǎn)型期，一些體制機(jī)制還不夠完善、不夠健全，干部在發(fā)展與責(zé)任的雙重壓力下，還要再分出相當(dāng)大一部分時(shí)間和精力來應(yīng)對(duì)我國(guó)特有的人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，感受人際關(guān)系壓力的達(dá)38.4%。

2.2 干部心理壓力與相關(guān)因素分析

調(diào)查顯示，干部工作壓力、生活壓力和社會(huì)環(huán)境壓力與性別、年齡和職位等級(jí)密切相關(guān)。從性別上看，男女干部對(duì)壓力的反差較大。多數(shù)人可能會(huì)認(rèn)為女性干部相比男性干部，工作生活上會(huì)更有壓力，心理也較脆弱、承受力較差。然而，結(jié)果卻相反，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男女干部感受“工作、生活、社會(huì)環(huán)境壓力較大”率方面存在很大差異（見表一）。雖然遇到工作、生活、社會(huì)環(huán)境壓力時(shí)，男女干部都會(huì)出現(xiàn)失眠、不安等不適，但45.5%的女性干部認(rèn)為，壓力會(huì)產(chǎn)生正面影響，會(huì)給她們帶來工作生活的動(dòng)力；而只有34.7%的男性干部認(rèn)為壓力會(huì)產(chǎn)生正面影響，64%的男性干部認(rèn)為，壓力會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，會(huì)影響健康和情緒。

從年齡上看，干部感到“工作、生活、社會(huì)環(huán)境壓力較大”率存在著明顯差異（見表二）。

從行政級(jí)別上看，不同級(jí)別的干部感受到“工作、生活、社會(huì)環(huán)境壓力較大”率也存在差異（見表三）。

3 干部心理壓力調(diào)適的對(duì)策和建議

壓力是把雙刃劍，一方面，一個(gè)人有壓力在一定程度上說明他是一個(gè)有上進(jìn)心、有事業(yè)心、負(fù)責(zé)任的人，壓力可以轉(zhuǎn)化成動(dòng)力，有利于工作和發(fā)展。另一方面，當(dāng)壓力超越了一定的限度，就會(huì)讓人承受不了。所以，壓力既可以鼓勵(lì)人進(jìn)步，也可以把人壓垮。應(yīng)充分鼓勵(lì)干部發(fā)揮壓力的正性作用，將壓力的負(fù)性影響降到最低。

3.1 完善干部績(jī)效考核機(jī)制，科學(xué)考核評(píng)價(jià)干部

一是科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。按照工作單位、工作類別和性質(zhì)、職務(wù)等不同的要求，建立科學(xué)的差異化的實(shí)際考核指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，減少一些不切實(shí)際的考核指標(biāo)和一票否決權(quán)。尤其要將群眾滿意度作為考核的重要依據(jù)，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)各級(jí)干部的業(yè)績(jī)。

二是注重考核結(jié)果的使用?？己斯ぷ鞯哪康氖歉倪M(jìn)工作，提升工作水平和質(zhì)量。這就要求考核的結(jié)果能夠真正反映出部門工作或個(gè)人工作的“短板”，找到“短板”“對(duì)癥下藥”，工作就可以得到改進(jìn)和提高。另外，將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)和用人依據(jù)，解決干好干壞一個(gè)樣問題。

3.2 完善用人選人機(jī)制，減少干部升遷過程中的不確定因素

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用人選人中的人脈關(guān)系、論資排輩等不確定因素是造成部分干部心理壓力的重要因素，因此，應(yīng)完善用人選人機(jī)制，真正做到干部選拔的透明、公開、公平、公正。要讓那些踏踏實(shí)實(shí)、正直廉潔的干部能夠以積極的心態(tài)大膽地工作，讓實(shí)干善干苦干創(chuàng)新干的得到刮目相看，加大公開、公正選拔和使用干部的力度，以調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要把對(duì)心理素質(zhì)的考查作為使用干部的重要依據(jù)。既要考查和衡量干部的德、能、勤、績(jī)、廉的情況，又要注意了解和掌握干部的心理素質(zhì)，看他們面對(duì)名利得失、承受工作壓力、遇到困難挫折時(shí)的態(tài)度和表現(xiàn)，選拔與崗位職責(zé)要求相符合的干部，避免出現(xiàn)上崗后無法勝任工作而產(chǎn)生巨大心理壓力的現(xiàn)象。

3.3 建立干部心理健康培訓(xùn)機(jī)制，提高干部心理素質(zhì)

一方面，通過定期講座、專題培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等增強(qiáng)干部必備的心理健康知識(shí)、提高干部人際交往和溝通能力。另一方面，各級(jí)黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快將心理健康教育的目標(biāo)和內(nèi)容納入干部教育培訓(xùn)的課程體系，使其成為干部教育的必修課。

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（作者單位：中共滁州市委黨校）