“貪腐搭檔”為禍政治生態(tài)

龍在宇+李天銳

個人悲劇之外，“貪腐搭檔”更對一個地區(qū)或部門的政治生態(tài)帶來嚴(yán)重影響。本應(yīng)齊心協(xié)力、互相監(jiān)督的班子成員，或沆瀣一氣、狼狽為奸，或分贓不均、內(nèi)斗不止。他們集體淪陷的背后，暴露出不少問題。

隨著反腐敗深入推進，越來越多“貪腐搭檔”落馬。從昔日同僚到今日獄友，人生際遇發(fā)生反轉(zhuǎn)。

安徽省原副省長陳樹隆落馬一個多月以后，曾與他在安徽蕪湖搭班子任市長的楊敬農(nóng)也落馬。蕪湖由此成為又一個市委書記、市長雙雙落馬的城市。此前，已有濟南的王敏、楊魯豫，南京的楊衛(wèi)澤、季建業(yè)，呼和浩特的韓志然、湯愛軍，大慶的蓋如垠、韓學(xué)鍵，鞍山的谷春立、王陽，烏蘭察布的王學(xué)豐、陶淑菊等多對曾經(jīng)的書記、市長搭檔雙雙出了問題。

有意思的是，這些搭檔關(guān)系非常微妙，有的沆瀣一氣，有的窩里斗，有的看別人落馬后還洋洋自得。

“窩里斗”兩敗俱傷

“窩里斗”的“貪腐搭檔”，往往各自劃分勢力范圍，形成不同的小圈子

南京市原市委書記楊衛(wèi)澤與市長季建業(yè)，就是窩里斗的典型。楊衛(wèi)澤曾被人戲稱為“搭檔殺手”，他在江蘇省交通廳任廳長時搭檔的副廳長張俊元、在主政蘇州時所共事的副市長姜人杰、在無錫任市委書記時共事的市長毛小平，均因違紀(jì)行為而被處理或已獲刑。這么多搭檔落馬，楊衛(wèi)澤并未反思自己在班子團結(jié)以及履行主體責(zé)任方面的問題，反而樂于被別人吹噓為“出淤泥而不染”。

主政南京后，楊衛(wèi)澤與同樣個性強勢的季建業(yè)又一次大打內(nèi)戰(zhàn)，兩人的矛盾幾乎公開化。據(jù)媒體報道，2013年9月，季建業(yè)趁楊衛(wèi)澤出國訪問期間，帶領(lǐng)多家南京媒體采訪自己一手主導(dǎo)的“雨污分流”工程，要求做正面報道。10月2日楊衛(wèi)澤回國后大為不滿，短信通知南京市委宣傳部和南京市廣播電視臺負責(zé)人，要求媒體批評“雨污分流”工程。在季建業(yè)落馬前夕，楊衛(wèi)澤又對“雨污分流”工程進行公開批評。

明爭暗斗多年，見季建業(yè)落馬后，楊衛(wèi)澤不禁沾沾自喜。季建業(yè)被調(diào)查消息傳出的當(dāng)天，楊衛(wèi)澤在會議上的講話以“秋高氣爽、天高云淡、令人心曠神怡”開頭，隨后提到，要“多點道法自然的傳統(tǒng)，少點人定勝天的霸氣”。“人定勝天”是季建業(yè)常用的說法，楊衛(wèi)澤此時大加批評，意味不言自明。

與此同時，另一方的反擊也在展開。季建業(yè)的岳父，江蘇省原常務(wù)副省長高德正對楊衛(wèi)澤進行了實名舉報。

同樣的窩里斗，還有三門峽市原市委書記楊樹平與原市長趙海燕，彼此展開舉報，以至于在兩人落馬前當(dāng)?shù)鼐土鱾饕粋€說法——書記與市長，必有一個會被查。一個班子內(nèi)的同事，此刻儼然成為你死我活的斗爭關(guān)系。

一起搭班子本應(yīng)和衷共濟，但發(fā)展到窩里斗的地步，實則危害一個地方的政治生態(tài)。這些窩里斗的“貪腐搭檔”，往往各自劃分勢力范圍，形成不同的小圈子，下面的官員被迫站隊，就連那些行賄的的商人也分成不同的陣營。

靠不住的“死黨”

在官場中，所謂的“死黨”，沒有一個靠得住。任何攻守同盟，在組織調(diào)查面前都顯得蒼白無力。

與“窩里斗”截然相反的，就是默不作聲，對搭檔的貪腐行為聽之任之甚至加以掩蓋。而這樣做的目的，往往是唯恐事情鬧大，影響自己撈錢。

湖南省委原常委、宣傳部原部長張文雄與衡陽市委原書記李億龍曾是老搭檔，在懷化時期，兩人就一起搭班子，分別任書記、市長。李億龍調(diào)任衡陽市委書記后，對于前任書記張文雄的問題，就選擇了遮掩。有衡陽官員私下說了不利于張文雄的話，還被李億龍叫去辦公室，聲色俱厲地訓(xùn)斥一番。

其實，張文雄與李億龍并無深交，彼此甚至懷有心結(jié)。有熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人士分析，李億龍出手遮掩張文雄的問題，絕非“戰(zhàn)友之情”，而是唯恐張文雄倒臺后在當(dāng)?shù)匾鸩?，阻了自己升官發(fā)財之道。

當(dāng)然，這種表面上相安無事、私下各自貪腐實則是一種脆弱的假象。李億龍落馬后，一反當(dāng)初替張文雄遮掩的態(tài)度，將張文雄所有違紀(jì)違法線索和盤托出。

一名官場人士說，在官場中，所謂的“死黨”，沒有一個靠得住。任何攻守同盟，在組織調(diào)查面前都顯得蒼白無力。

把監(jiān)督異化為栽贓陷害

有些搭檔把監(jiān)督異化為不擇手段地栽贓陷害，領(lǐng)導(dǎo)之間各懷心事，下屬無心工作。

搭檔之間互相監(jiān)督值得提倡，但有人把監(jiān)督異化為不擇手段地栽贓陷害，以至于各種“竊聽門”“發(fā)帖門”“錄音門”層出不窮。

廣東梅州市原市委書記朱澤君曾卷入“發(fā)帖門”中。他起先是“發(fā)帖門”的打擊對象，后來又成為“發(fā)帖門”的始作俑者。朱澤君曾被人網(wǎng)上發(fā)帖舉報，他認為是時任梅州市委常委、紀(jì)委書記李純德搞鬼，便以牙還牙。此后不久，網(wǎng)上出現(xiàn)了針對李純德的舉報信。此后，朱澤君又制造出“錄音門”。為拿到李純德的把柄，朱澤君授意當(dāng)?shù)匾幻幖壒賳T宴請李純德，請托私事，故意談及送錢細節(jié)，并全程偷錄對話。

最終，李純德和朱澤君都雙雙落馬。

廣東佛山市高明區(qū)原區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長梁瑞強因工作分工、人事調(diào)整等原因與時任區(qū)委書記馬亮照產(chǎn)生矛盾。梁瑞強指使高明區(qū)個體商人梁某某搜集有關(guān)馬亮照的負面消息和情況，由高明區(qū)教育局辦公室干部林某某根據(jù)梁某某提供的內(nèi)容，寫出多封誣告陷害馬亮照的舉報信寄往紀(jì)委、組織部等部門。同時，梁瑞強等人還在網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)帖稱馬亮照的宿舍一次就被洗劫500多萬元財物，違規(guī)使用專用賬戶資金等，一時掀起軒然大波。

經(jīng)過調(diào)查，梁瑞強因犯誣告陷害罪被判處有期徒刑一年零八個月，因犯受賄罪被判處有期徒刑二年，決定執(zhí)行有期徒刑四年。

無論一個地區(qū)或是一個部門，搭檔之間栽贓陷害，早已超出了正常監(jiān)督的范圍。領(lǐng)導(dǎo)之間各懷心事，下屬無心工作，整日觀風(fēng)向，揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，各自分工的工作也因為互相掣肘無法推進。

如何能讓“廉能搭檔”

批量涌現(xiàn)

要將搭檔變成“廉能搭檔”，并批量涌現(xiàn)，需各級官員加強黨性修養(yǎng)，真正轉(zhuǎn)變權(quán)力觀、群眾觀。

“貪腐搭檔”的出現(xiàn)，無疑是對政治生態(tài)的嚴(yán)重破壞。一個地區(qū)或部門的數(shù)名主要領(lǐng)導(dǎo)接連落馬，凸顯出系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗的問題，嚴(yán)重損害了黨和政府形象。本應(yīng)齊心協(xié)力拼事業(yè)的班子成員，卻成為貪腐同路人，對下屬產(chǎn)生了惡劣的示范效應(yīng)。一個地方的政治風(fēng)氣，往往也會在這種或狼狽為奸或互相撕扯中一天天沉淪。

“貪腐搭檔”作為一種現(xiàn)象，衍生出了不少問題：如何形成良好的搭檔關(guān)系，如何加強互相監(jiān)督，怎樣從制度上對搭檔們既合作謀發(fā)展又互相“咬耳扯袖”作出規(guī)范，就成為緊迫而現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

通過以上案例不難發(fā)現(xiàn)，不管“貪腐搭檔”之間配合是否默契，斗爭是否激烈，他們最終被查，根源還是自身出了問題。被人舉報或檢舉，至多只是“導(dǎo)火索”。

自身正是前提。要與搭檔一起推動工作，發(fā)揮智慧合力，黨政官員們還得在很多方面下功夫。

搭檔之中，最典型的就是發(fā)揮“班長”作用，既寬容民主，讓搭檔大膽工作，又堅持原則，敢于監(jiān)督。當(dāng)搭檔出了問題，能否不庇護、不護短，也是考驗“一把手”的時機。

一直以來，我們黨高度重視發(fā)揮黨政（軍政）“一把手”、黨委班子作用。在組織的搭檔選配上也很花功夫。干部忠誠謙和、彼此性格互補，是確保選配科學(xué)的做法之一。

黨委班子成員作用如何發(fā)揮？黨政“一把手”如何配合？十八大后出臺的各項規(guī)定和措施，已形成了一定的體系，在制度機制層面為搭檔之間形成和諧、干凈的工作關(guān)系撐腰，促使其進化為“廉能搭檔”。

不過，毋庸諱言，“貪腐搭檔”對反腐敗的挑戰(zhàn)不容小覷。要將搭檔變成“廉能搭檔”，并批量涌現(xiàn)，仍需各方為肅清腐敗惡劣影響，重塑政治生態(tài)、改善社會風(fēng)氣作出艱苦努力。各級官員亦需加強黨性修養(yǎng)，真正轉(zhuǎn)變權(quán)力觀、群眾觀。

（李云貴薦自《廉政瞭望》2017年第4期）