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      勇?lián)厝?砥礪前行

      2017-05-19 20:59:02王會生
      中國扶貧 2017年10期
      關(guān)鍵詞:定點貧困人口貧困地區(qū)

      王會生

      “消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。”2015年,習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào),要高度重視扶貧開發(fā)工作,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

      2016年是深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的開局之年,為堅決打好打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn),按照中央扶貧開發(fā)工作會議和中央企業(yè)定點扶貧工作會議的部署要求,充分發(fā)揮好中央企業(yè)在脫貧攻堅中的突出作用,國投公司黨組高度重視,結(jié)合工作實際,成立專職機構(gòu)定規(guī)劃、制方案,以“億萬千百十”的總體思路,(即“投資億元扶貧資金,幫扶萬名貧困人口,結(jié)對千名困難學(xué)生,助力百個貧困村組,派出數(shù)十名掛職干部”)推進“精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧”工作落實落地。

      作為國有重要骨干企業(yè)之一,國投公司在做大、做強企業(yè)的同時,積極承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù),將之前實行的社會公益性“輸血式”扶貧逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛鹜顿Y性的“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。在脫貧攻堅探索實踐過程中逐步形成了定點扶貧、專項扶貧、教育扶貧、工程扶貧、基金扶貧五大扶貧模式。

      沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。習(xí)近平總書記強調(diào)“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”。國投公司在做好扶“志”、扶“智”的基礎(chǔ)上,還突出了扶“治”。扶貧先扶“志”,通過產(chǎn)業(yè)扶貧,增強“造血”功能,幫助貧困地區(qū)群眾走上可持續(xù)發(fā)展之路,不懶惰、不依靠、不等待;扶貧必扶“智”,通過教育扶貧,改變貧困地區(qū)群眾的知識結(jié)構(gòu)和認識水平,提高生活技能,用自己的智慧擺脫貧困;扶貧要扶“治”,通過基金扶貧,用現(xiàn)代企業(yè)制度的理念,完善公司治理結(jié)構(gòu),改變貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后觀念和機制,提高脫貧科學(xué)性和企業(yè)經(jīng)營的可持續(xù)性。

      “肩扛千斤謂之責(zé),背負萬石謂之任。”國投公司自成立以來累計投入扶貧資金5.3億元用于幫扶定點扶貧縣項目、支持教育扶貧、援疆建設(shè)、抗震救災(zāi),通過捐資的方式為定點扶貧地區(qū)建設(shè)飲水工程、修繕鄉(xiāng)間道路、通過扶貧基金會資助困難學(xué)生、援建學(xué)校和青少年活動中心等等,解決貧困地區(qū)吃水難、出行難、文化活動難的問題。國投在這些投資項目所在的貧困地區(qū)興教助學(xué),為當(dāng)?shù)卦▽W(xué)校的同時累計資助2000多名貧困學(xué)生。近兩年國投公司在易地扶貧搬遷、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)幫扶以及代繳保險方面進行創(chuàng)新,增加定點扶貧項目覆蓋面,把扶貧資金精準(zhǔn)使用在建檔立卡貧困人口身上。此外,國投公司在有援疆援藏任務(wù)的地區(qū),大力支持扶貧開發(fā)、資助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,參加搶險救災(zāi),建設(shè)防震防洪工程等。

      國投公司開展專項扶貧,幫扶特殊人群,參與資助建設(shè)“母親水窖”、資助希望小學(xué)。在貧困地區(qū)的項目所在地,在干部掛職的地區(qū),針對貧困人口的職業(yè)培訓(xùn)與安置就業(yè)等多種主題項目進行幫扶。與中國殘疾人福利基金會合作,開展“集善工程·啟明行動”項目,用于幫助貴州平塘縣、羅甸縣殘疾困難家庭治療白內(nèi)障,為1000名貧困殘疾人進行白內(nèi)障手術(shù)治療。

      國投公司75%的項目投資在西部,在貧困地區(qū)建設(shè)項目有極其良好的帶動發(fā)展作用。比如國投雅礱江水電開發(fā),在四川涼山州共投資900多億元,累計直接上繳稅費78億元,在建設(shè)過程當(dāng)中結(jié)合地方的脫貧規(guī)劃,改善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)希望小學(xué)。在雅礱江官地水電站建設(shè)中,出資8億多元打通了3.5 公里長的磨盤山隧道和建設(shè)了南線公路,徹底改善了通往四川鹽源、木里的交通條件;在雅礱江的楊房溝、卡拉項目,出資45億元打通了91公里的卡楊公路,讓2005年感動中國十大人物之一的王順友行走的馬班郵路成為歷史,讓大山里的老百姓能順利走出大山,提高生活質(zhì)量、感受外部現(xiàn)代文明。

      國投公司目前管理著規(guī)模近150億元的兩支貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。包括與財政部、中國煙草總公司共同設(shè)立的首家貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以及首期基金規(guī)模達122億元的中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。目前,兩支基金的投資項目已達50多個。在貧困地區(qū)進行基金投資可以引導(dǎo)和整合資金、技術(shù)、管理、人才等資源,投資特定區(qū)域的市場開發(fā)主體,促進產(chǎn)業(yè)資本和貧困地區(qū)資源的結(jié)合,帶動當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)和貧困地區(qū)財政投入水平的增加,從而實現(xiàn)本質(zhì)脫貧。具體來說,在企業(yè)層面,增強當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的資本實力,改進企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理水平;在產(chǎn)業(yè)層面,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,培育農(nóng)村的新業(yè)態(tài),促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合,提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力;在社會層面,優(yōu)化投資環(huán)境,改善中小企業(yè)的融資狀況。

      國投把扶貧工作和干部掛職工作結(jié)合起來,為地方脫貧攻堅提供人力資源支持,幫助地方扶貧開發(fā)工作的推進、落地。多年來,國投積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召,向?qū)趲头隹h、對口援疆縣、幫扶企業(yè)持續(xù)選派38名優(yōu)秀干部掛職。近年來,國投又結(jié)合自身人才優(yōu)勢,與河北省展開脫貧攻堅全方位對接,選派5名優(yōu)秀干部到河北省貧困縣掛職,助力地方的脫貧攻堅戰(zhàn)略。

      “行百里者半九十?!蔽磥?,國投公司將在繼續(xù)做好定點扶貧、專項扶貧、教育扶貧工作的同時,充分發(fā)揮工程扶貧、基金扶貧的導(dǎo)向作用,不僅使“輸血”更加精準(zhǔn)、更加有效,還要增強貧困地區(qū)“造血功能”,讓脫貧成效更加穩(wěn)固,防止返貧情況的發(fā)生,確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道全面建成小康社會。

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