績效視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式剖析

徐蘭

【摘要】在事業(yè)單位發(fā)展的過程中固定資產(chǎn)有著舉足輕重的作用，同樣也是單位發(fā)揮自身價(jià)值以及服務(wù)社會(huì)的基本保障。對于單位的固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理，一方面有利于順利開展各項(xiàng)工作，另一方面也有利于事業(yè)單位全面了解資產(chǎn)的購置、維護(hù)、處理等各種情況， 其意義十分重大。本文首先闡述了事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理問題，接著全面分析了如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理模式，進(jìn)而保障單位固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

【關(guān)鍵詞】績效視角 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理

一、前言

固定資產(chǎn)管理是使事業(yè)單位各項(xiàng)工作能夠順利開展的前提，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及事業(yè)單位的發(fā)展壯大，固定資產(chǎn)購置的數(shù)量和金額日益增加。但是一些事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理不夠重視，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的重復(fù)購置、賬實(shí)不符、處理資產(chǎn)隨意等問題。因此想要使使用固定資產(chǎn)的效率全面提升，就應(yīng)該清晰的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)在管理時(shí)所出現(xiàn)的問題，并且有針對性的提出改進(jìn)的建議和意見，從而使得事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理更為規(guī)范、科學(xué)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題

事業(yè)單位是社會(huì)發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位在運(yùn)行過程中，盡管發(fā)揮了巨大的社會(huì)作用，但隨之也暴露出許多的問題，固定資產(chǎn)管理的不足是其中一項(xiàng)。

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

在固定資產(chǎn)管理制度方面，事業(yè)單位呈現(xiàn)出各種問題，包括：第一，有的單位不重視固定資產(chǎn)的管理，對于購置、持有、處置等方面均沒有明確的條例；第二，有的單位制定的管理制度和現(xiàn)實(shí)的管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，以致于固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。以上種種導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的混亂，進(jìn)而造成國有資產(chǎn)的流失。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的建立和完善是保障固定資產(chǎn)管理的第一步。

（二）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際管理工作中存在以下幾個(gè)方面的問題：一是在固定資產(chǎn)的取得環(huán)節(jié)存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，在購買固定資產(chǎn)時(shí)未對單位的資產(chǎn)情況作充分調(diào)研，導(dǎo)致對已有的固定資產(chǎn)重復(fù)購買，造成資金的浪費(fèi)和資產(chǎn)的閑置；對于納入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)未按要求進(jìn)行政府采購，從而脫離了政府的監(jiān)管，造成腐敗的漏洞。二是在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，有的事業(yè)單位未成立專門的部門設(shè)置專人對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，一旦出現(xiàn)問題各部門之間互相推卸責(zé)任。三是在固定資產(chǎn)的報(bào)廢環(huán)節(jié)，有的事業(yè)單位未按照相關(guān)規(guī)章制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，導(dǎo)致部分已經(jīng)不能正常使用的固定資產(chǎn)未及時(shí)履行報(bào)廢程序，由此造成賬實(shí)不符，財(cái)務(wù)報(bào)表虛增資產(chǎn)；更為嚴(yán)重的是還可能出現(xiàn)對于能夠使用的固定資產(chǎn)虛報(bào)毀損報(bào)廢，造成國有資產(chǎn)的流失。以上在固定資產(chǎn)管理工作中不規(guī)范的行為導(dǎo)致事業(yè)單位資金的浪費(fèi)、固定資產(chǎn)的閑置甚至流失。

（三）賬務(wù)處理不完善

在固定資產(chǎn)的核算方面也出現(xiàn)了各種問題，包括：一是在確認(rèn)固定資產(chǎn)時(shí)，只是將單價(jià)達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)，而對那些使用期限在一年以上的大批同類固定資產(chǎn)沒有入賬；二是對于捐贈(zèng)、盤盈或者違規(guī)取得的固定資產(chǎn)不入賬或部分入賬；三是處置固定資產(chǎn)的時(shí)候，對固定資產(chǎn)中毀損報(bào)廢的部分未及時(shí)登記下賬。以上不規(guī)范的賬務(wù)處理導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員提供的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)管理部門固定資產(chǎn)的賬面數(shù)據(jù)不相符，進(jìn)而造成事業(yè)單位搞不清楚本單位資產(chǎn)的情況。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式分析

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

在事業(yè)單位中建立健全固定資產(chǎn)管理制度是單位順利開展固定資產(chǎn)管理工作的前提和保障。想要更好發(fā)揮事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，各事業(yè)單位一定要根據(jù)具體的實(shí)際情況，分別對固定資產(chǎn)的購買、持有、維護(hù)、報(bào)廢等方面制定科學(xué)可行的制度。包括：一是在固定資產(chǎn)的購買環(huán)節(jié)做好預(yù)算，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理兩者相結(jié)合[2]，分析和調(diào)查的工作落實(shí)到位，確保在實(shí)際采購時(shí)秉承經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的原則；二是對于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、使用、日常維護(hù)環(huán)節(jié)選派專人進(jìn)行管理，確保固定資產(chǎn)的安全完好，使其在單位中更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用；三是完善固定資產(chǎn)的清查制度，財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期盤點(diǎn)，對毀損、短缺的情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)，履行相應(yīng)的程序，確保賬實(shí)相符；四是對固定資產(chǎn)的處置要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，避免資產(chǎn)流失。一旦制定了完善的管理制度，就要嚴(yán)格執(zhí)行，則該事業(yè)單位的固定資產(chǎn)才能得到較好的管理。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)管理

事業(yè)單位對待固定資產(chǎn)的管理問題，具體需要做好以下幾個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)層要對固定資產(chǎn)管理的重要性進(jìn)行充分深入的了解，做好積極的模范帶頭作用，選擇責(zé)任心強(qiáng)且具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員作為資產(chǎn)的管理人員；二是資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)的政策法規(guī)，對于納入政府采購的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照相關(guān)程序組織采購，杜絕漏洞；三是在編制固定資產(chǎn)采購預(yù)算時(shí)應(yīng)本著節(jié)約的原則，結(jié)合單位實(shí)際需求，進(jìn)行市場調(diào)研，力求做到數(shù)量、金額的準(zhǔn)確；四是年中執(zhí)行固定資產(chǎn)采購時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照批復(fù)的預(yù)算及相關(guān)要求實(shí)施采購；五是事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員要對管理固定資產(chǎn)方面的文件和制度認(rèn)真學(xué)習(xí)，所在單位還要提供給管理人員學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，定期進(jìn)行培訓(xùn)[3]。

（三）完善固定資產(chǎn)賬務(wù)處理

對于固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，有以下幾點(diǎn)建議：一是按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》建立相關(guān)的固定資產(chǎn)核算科目，嚴(yán)格按照制度對固定資產(chǎn)的取得、計(jì)提折舊、后續(xù)支出以及報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的出售、無償調(diào)出、對外捐贈(zèng)、對外投資等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)處理。二是財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)設(shè)置總賬、明細(xì)賬，側(cè)重核算固定資產(chǎn)的價(jià)值；資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)建立卡片賬，對每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的取得、使用、調(diào)出、報(bào)廢都建立詳細(xì)的紀(jì)錄，側(cè)重固定資產(chǎn)的實(shí)物管理；三是對于報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行報(bào)批程序，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國不管在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)等各個(gè)方面都處于高速發(fā)展的階段，伴隨的還有各行各業(yè)的深化改革。因此，事業(yè)單位要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改革創(chuàng)新以更好的順應(yīng)這一潮流。對于發(fā)展過程中暴露出來的問題應(yīng)當(dāng)引起重視，積極應(yīng)對，這樣才有利于事業(yè)單位在未來能夠更好的發(fā)展。

綜上所述，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把固定資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有效結(jié)合，同時(shí)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度加以完善，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的重視程度，提升資產(chǎn)管理人員的管理水平，這樣才能確保事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更為有效、科學(xué)。

參考文獻(xiàn)

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[2]付仲鑫.新制度下加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（10）：125-126.

[3]張晨.淺議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].新經(jīng)濟(jì)，2016，（27）：111-112.