南方周末記者 郭絲露
南方周末:“一帶一路”主要是由中國政府倡導的一種理念和框架,您覺得在此之下有沒有必要將之具體化,建立一個類似于自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的國際治理機制?
魏建國:“一帶一路”的含義遠遠超過了FTA。
以前中國開放是外國的資本、技術(shù)、設(shè)備、管理進入中國,而“一帶一路”合作是雙向的,我們要“走出去”。另外,“一帶一路”合作有“五通”,開放層次更高、范圍更廣,牽連到教育、文化、科技等。最后,“一帶一路”合作開放的手段是共商、共建、共享,比如在非洲建設(shè)一條鐵路,我們要思考如何保護這條鐵路,大家共同商量線路、生物保護、資金、人員、車次等,各方面共建,然后是共享。
共商、共建、共享的目的首先是要打造經(jīng)濟利益共同體,從利益共同體達到命運共同體,最終目的是打造人類命運共同體。所以我認為,在這種情況下,不可能就“一帶一路”設(shè)立一個機制,因為會將它的范圍限制得太小了。
南方周末:也就是說中國將力爭引領(lǐng)下一次全球化浪潮。那么,應該如何做才能達到您前面所說的目標?
魏建國:“一帶一路”是一個長遠的規(guī)劃和愿景,我可以說,“一帶一路”會是支持未來五十年的一個對外方針。目前中國企業(yè)開局良好,成就巨大,但仍有大量民營和中小企業(yè)和一些央企處于一種焦慮和迷茫的狀態(tài):我該怎么“走出去”?
造成這個現(xiàn)象的原因首先是“一帶一路”項目、建設(shè)和規(guī)劃的信息不對稱。比如對一個洗衣機企業(yè)(而言),應該(去)哪個國家投資,那個國家的投資環(huán)境如何?國別研究、市場研究、項目研究以及可行性研究的信息,他們無法獲得。
其次,途徑不對稱。對一個民營企業(yè)來說,要出去是先找發(fā)改委呢,還是找商務(wù)部,抑或找工商聯(lián)或者駐外使館?具體到法國、意大利,不同國家的門路一樣嗎?
最后,程序不對稱,比如是先立項還是先報批,是先貸款還是先“走出去”,是先到目標國家考察然后單獨設(shè)立,還是到當?shù)氐闹袊I(yè)園區(qū)設(shè)立,這些都是很具體的問題。
企業(yè)為什么焦慮,因為他們看到“一帶一路”政策既興奮又高興,但想到自己又焦慮又茫然,無從下手。
南方周末:對“一帶一路”的理解,有哪些誤區(qū)?
魏建國:首先,“一帶一路”不是中國政府和企業(yè)與所在國之間的事情,它是開放的、包容的、合作的、共贏的,我們歡迎所有沿線國家、非沿線國家,中國企業(yè)、非中國企業(yè),包括跨國公司,包括美日韓歐洲企業(yè)參加,這個一定要突破。
在資本方面,我們不能僅僅看到亞投行和絲路基金,“一帶一路”是一個開放體,需要撬動社會資本、民間資本,需要撬動國際銀行。
此外,對中國來說,秉承共商、共建、共享的原則,商量很重要。不是剃頭擔子,一頭熱。比如,我想到這開工業(yè)園區(qū),人家要不要;我想在這搞一個房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)濟適用房,人家覺得好不好。所有這些都是共商、共建、共享之后,才能市場化操作。所以這個一定要說清楚,不是依靠著中國的援外、援助,不是撒錢。
最后一個誤區(qū),“一帶一路”不是針對美國的體系競爭,也不針對任何哪一個國家?!耙粠б宦贰弊畲蟮囊稽c是以發(fā)展為核心,衡量“一帶一路”成果的標準,是這個項目是不是促進了當?shù)氐陌l(fā)展,是不是促進人類的發(fā)展和提高。