全區(qū)教育事業(yè)“十三五”開(kāi)局實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅

郝文婷

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，一年來(lái)，全區(qū)教育系統(tǒng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)黨委、政府的安排部署，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)決策部署，推進(jìn)重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、化解熱點(diǎn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，全區(qū)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。

一、各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量全面提高

一是基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平持續(xù)提升

全區(qū)提前一年完成了“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”二期工程，普惠性幼兒園資源得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)90%以上，高出全國(guó)平均水平約16個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得積極進(jìn)展，年內(nèi)有34個(gè)旗縣市區(qū)通過(guò)國(guó)家均衡發(fā)展認(rèn)定，至此全區(qū)103個(gè)旗縣市區(qū)已通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)驗(yàn)收的共計(jì)61個(gè)，為全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。啟動(dòng)縣域特色高中建設(shè)，著力推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)、特色、多樣化發(fā)展，圍繞“核心素養(yǎng)”加強(qiáng)學(xué)校特色建設(shè)。在理念、方法和行動(dòng)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，促進(jìn)全區(qū)普通高中辦學(xué)水平全面提升。普通學(xué)校特殊教育資源建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，特殊教育年生均經(jīng)費(fèi)提高到了6000元，基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段殘疾兒童少年的全覆蓋。

二是加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

職業(yè)教育的立交橋更加暢通，舉辦本科層次職業(yè)教育的高職院校增加到了15所，開(kāi)展單獨(dú)招生的達(dá)到了28所。推動(dòng)實(shí)施高職院校分類考試和學(xué)分制改革試點(diǎn)工作，啟動(dòng)中、高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系、診斷與改進(jìn)工作，全面實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)改革，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)深入推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，全區(qū)有2所高職院校和8所中職學(xué)校獲批國(guó)家產(chǎn)教融合發(fā)展工作規(guī)劃項(xiàng)目。

三是高等教育改革取得新突破

印發(fā)實(shí)施《統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)和世界一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著“雙一流”建設(shè)拔錨啟航。結(jié)合“雙一流”建設(shè)對(duì)全區(qū)26個(gè)特色學(xué)科建設(shè)給予重點(diǎn)資助和支持，推動(dòng)全區(qū)高校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)水平持續(xù)提升。加快推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，確定赤峰學(xué)院等5所高校為整體轉(zhuǎn)型試點(diǎn)學(xué)校，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)等4所高校為部分專業(yè)（集群）轉(zhuǎn)型試點(diǎn)學(xué)校，引導(dǎo)高校進(jìn)一步明確辦學(xué)定位，強(qiáng)化特色、分類錯(cuò)位發(fā)展。積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，召開(kāi)了全區(qū)深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作推進(jìn)會(huì)，舉辦第二屆自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，全區(qū)高校逐步構(gòu)建起課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、綜合實(shí)踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)“五位一體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。繼續(xù)深入推進(jìn)高校學(xué)位與研究生教育工作，河套學(xué)院成為新增學(xué)士學(xué)位的授予單位，增列3個(gè)碩士一級(jí)學(xué)科點(diǎn)和2個(gè)碩士點(diǎn)專業(yè)學(xué)位點(diǎn)，確定了12個(gè)自治區(qū)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培育組建了6個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，新增16家自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，13家自治區(qū)工程技術(shù)研究中心。就業(yè)方面，畢業(yè)生初次就業(yè)率為86.19%，超過(guò)全國(guó)平均水平8.3個(gè)百分點(diǎn)，其中蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生就業(yè)率同比提升3.92個(gè)百分點(diǎn)。

四是繼續(xù)堅(jiān)持民族教育“優(yōu)先重點(diǎn)”發(fā)展

民族教育法制保障更加完善，《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》于2016年10月1日起正式頒布實(shí)施。民族學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，組織實(shí)施自治區(qū)成立70周年慶典項(xiàng)目“民族學(xué)校和民族語(yǔ)言授課學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，確定項(xiàng)目學(xué)校40所，總投資約5億元。啟動(dòng)實(shí)施理科教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃，培訓(xùn)校長(zhǎng)、教師9300人次，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)蒙古語(yǔ)文教材通審修訂工作。

二、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

一是加強(qiáng)和改進(jìn)德育、思想政治教育，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)落實(shí)落小落細(xì)

召開(kāi)全區(qū)中小學(xué)德育工作會(huì)議，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)施方案分段分層落小落細(xì)，著力抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化小學(xué)公民意識(shí)教育；抓養(yǎng)成，夯實(shí)初中生公民素養(yǎng)；重實(shí)效，促進(jìn)高中學(xué)生做合格公民。在高校相繼開(kāi)展“敦品勵(lì)學(xué)，成才圓夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，“禮敬中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”等系列活動(dòng)，結(jié)合紀(jì)念長(zhǎng)征勝利80周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年等重大歷史事件，深入開(kāi)展了愛(ài)國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育，啟動(dòng)“易班網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)高校思政工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性。

二是加強(qiáng)學(xué)校體育、美育、衛(wèi)生和國(guó)防教育工作，全面提升學(xué)生體質(zhì)健康水平

全區(qū)建成國(guó)家級(jí)足球特色校743所，自治區(qū)級(jí)特色校907所，覆蓋了全區(qū)50%以上的中小學(xué)。具有我區(qū)特色的 “四級(jí)兩段”賽事體系，即小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽，延伸推進(jìn)中職、高職系列聯(lián)賽，校園足球冬令營(yíng)、夏令營(yíng)、集訓(xùn)營(yíng)工作全面展開(kāi)。全年完成四級(jí)聯(lián)賽9818場(chǎng)次，增幅超過(guò)15%。

以校園足球活動(dòng)帶動(dòng)學(xué)校體育工作縱深發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)學(xué)校體育開(kāi)課率、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況、場(chǎng)地設(shè)施器材改善、教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康狀況等關(guān)鍵指標(biāo)。全面改進(jìn)美育教學(xué)，舉辦全區(qū)中小學(xué)生校園藝術(shù)節(jié)，并組織開(kāi)展了合唱班培訓(xùn)，大力促進(jìn)音樂(lè)教師教育教學(xué)技能特別是合唱指揮專業(yè)能力的提升。堅(jiān)持守護(hù)學(xué)生健康安全防線，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生與營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。學(xué)校國(guó)防教育工作有序開(kāi)展。

三是加強(qiáng)語(yǔ)言工作，促進(jìn)廣大青少年在寫(xiě)好“方塊字”、說(shuō)好普通話過(guò)程中更好地感悟博大精深的中華文化

啟動(dòng)了國(guó)家語(yǔ)言資源保護(hù)工程——內(nèi)蒙古漢語(yǔ)方言調(diào)查項(xiàng)目，完成了15個(gè)國(guó)家三類城市語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)評(píng)估工作，促進(jìn)廣大青少年寫(xiě)好中國(guó)字、說(shuō)好普通話，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革和依法治教，進(jìn)一步提高教育開(kāi)放水平

一是教育領(lǐng)域綜合改革有序推進(jìn)

2014—2016年列入教育部門牽頭落實(shí)的改革任務(wù)，已正式出臺(tái)方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)的有32項(xiàng)。備受關(guān)注的《自治區(qū)考試招生制度改革實(shí)施方案》，經(jīng)教育部批復(fù)備案正式印發(fā)并向社會(huì)公布。城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政提高了對(duì)寄宿制學(xué)校、民族學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化。自治區(qū)教育廳與人社廳聯(lián)合印發(fā)了《自治區(qū)深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革。

二是依法治教扎實(shí)推進(jìn)

教育立法工作取得積極進(jìn)展，《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育條例》正式頒布實(shí)施，為民族教育“優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展”提供了法制保障。運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查手段，建立了“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”工作機(jī)制。建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。組織實(shí)施了中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣工作。以章程建設(shè)為突破口，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)高?！耙恍Ｒ徽鲁獭?。

三是教育開(kāi)放視野更加寬廣

制定了我區(qū)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的實(shí)施意見(jiàn)》，著力推動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作；吉林大學(xué)與我區(qū)簽署了校地合作協(xié)議，與我區(qū)5所高校對(duì)接了校企合作項(xiàng)目；積極打造“留學(xué)內(nèi)蒙古品牌”，新增接受來(lái)華留學(xué)生學(xué)校3所。

四、大力促進(jìn)教育公平，多措并舉提高教育保障能力

一是全面建立“城鄉(xiāng)統(tǒng)一，重在農(nóng)村”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制

從2016年春季學(xué)期開(kāi)始，我區(qū)全面建立了以“統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育‘兩免一補(bǔ)政策、統(tǒng)一義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障機(jī)制、鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策”為主要內(nèi)容的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，并將民辦學(xué)校納入經(jīng)費(fèi)保障范圍，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶。同時(shí)拓展了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障內(nèi)容，將國(guó)家提出的“兩免一補(bǔ)”政策拓展為“兩免兩補(bǔ)”，即對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，對(duì)城鄉(xiāng)寄宿生補(bǔ)助住宿費(fèi)；對(duì)民族學(xué)校按照雙語(yǔ)授課學(xué)生人數(shù)和年生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)的10%增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；將取暖費(fèi)補(bǔ)助政策由農(nóng)村牧區(qū)擴(kuò)大到所有義務(wù)教育學(xué)校。

二是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件

“全面改薄”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)學(xué)校1385所，全區(qū)88個(gè)旗縣（市區(qū)）納入義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目范圍，改善普通高中辦學(xué)條件項(xiàng)目安排學(xué)校36所，教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)工程投入1.14億元，校舍安全改造三年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)如期完成。

三是進(jìn)一步完善全覆蓋資助體系

全年發(fā)放資助資金50.05億元，惠及學(xué)生445萬(wàn)余人次，國(guó)家助學(xué)貸款資助學(xué)生13.03萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”的目標(biāo)。通過(guò)“學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，逐步建立“精準(zhǔn)資助”工作機(jī)制。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)“特崗計(jì)劃”，校長(zhǎng)、教師交流，退休教師、志愿者、在職教師支教、高校畢業(yè)生支教等多元化途徑，拓寬了鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。建立全區(qū)教師管理信息庫(kù)，加強(qiáng)了教師信息化管理。

五是進(jìn)一步提升教育信息化水平

全區(qū)已有92個(gè)旗縣區(qū)建成“同屏互動(dòng)課堂”系統(tǒng)，中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到了99%，整體水平位居西部省區(qū)前列，“教育云”取得突破性進(jìn)展，“自治區(qū)教育公共服務(wù)云平臺(tái)”項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

六是加強(qiáng)教育科學(xué)研究工作

規(guī)劃立項(xiàng)教育科研課題530項(xiàng)，圍繞全區(qū)教育綜合改革啟動(dòng)“教育扶貧政策保障”等十個(gè)方向課題研究。面向基層學(xué)?？蒲行枨?，分類開(kāi)展課題主持人、學(xué)?？蒲泄歉膳嘤?xùn)，不斷提升教師教育科研能力，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。不斷推動(dòng)自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)、旗縣級(jí)“名師工作坊”的建設(shè)，為改進(jìn)教研工作搭建交流平臺(tái)。落實(shí)各級(jí)“名師工作坊”成員及教研員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度，使教研觸角覆蓋到全區(qū)每所學(xué)校和幼兒園。積極開(kāi)展在線教研，每周開(kāi)展一次全區(qū)“同屏互動(dòng)課堂”常規(guī)教研活動(dòng)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革深入發(fā)展。