論全面從嚴(yán)治黨的“六個(gè)兼顧”方法特征

湯俊峰

〔摘要〕 黨的十八大以來(lái)，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大斗爭(zhēng)中，習(xí)近平總書(shū)記把馬克思主義建黨理論與新時(shí)期黨的建設(shè)面臨的新態(tài)勢(shì)、新要求、新考驗(yàn)緊密結(jié)合起來(lái)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面探索形成了管黨治黨的一系列新思想新理論，體現(xiàn)出日益鮮明的馬克思主義方法特征。這些方法特征集中體現(xiàn)為：標(biāo)本兼顧，狠抓作風(fēng)建設(shè)與強(qiáng)化理想信念相結(jié)合；柔剛兼顧，思想建黨與制度治黨相結(jié)合；普遍與特殊兼顧，全面治黨與抓住“關(guān)鍵少數(shù)”相結(jié)合；點(diǎn)面兼顧，反腐零容忍與嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩相結(jié)合；主體客體兼顧，管黨治黨與治國(guó)理政相結(jié)合；自律與他律兼顧，落實(shí)管黨治黨責(zé)任與依靠人民監(jiān)督相結(jié)合。

〔關(guān)鍵詞〕 全面從嚴(yán)治黨，方法特征，黨的建設(shè)

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D26 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2017）02-0076-05

黨要管黨、從嚴(yán)治黨始終是馬克思主義政黨面臨的一個(gè)重大課題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使管黨治黨成為治國(guó)理政的關(guān)鍵要素和核心內(nèi)容。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大斗爭(zhēng)中，習(xí)近平總書(shū)記把馬克思主義建黨理論與新時(shí)期黨的建設(shè)面臨的新態(tài)勢(shì)、新要求、新考驗(yàn)緊密結(jié)合起來(lái)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面探索形成了管黨治黨的新思想新經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)出日益鮮明的馬克思主義方法特征。這些方法特征集中體現(xiàn)為標(biāo)本兼顧、柔剛兼顧、普遍與特殊兼顧、點(diǎn)面兼顧、主體客體兼顧、自律他律兼顧，生動(dòng)說(shuō)明新形勢(shì)下的全面從嚴(yán)治黨決不是簡(jiǎn)單地治腐肅貪、約束從緊、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，而是一個(gè)綜合治理、辯證施策、科學(xué)治理的管黨治黨過(guò)程。從方法特征的視角理解把握習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨思想，有助于深化對(duì)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，掌握黨的建設(shè)的科學(xué)思想方法，鞏固管黨治黨實(shí)踐成果，提高全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)性和實(shí)效性。

一、標(biāo)本兼顧：狠抓作風(fēng)建設(shè)與強(qiáng)化理想信念相結(jié)合

作風(fēng)形象與理想信念互為表里，理想信念為培樹(shù)良好作風(fēng)形象提供精神支柱，良好作風(fēng)形象則是理想信念堅(jiān)定的外在表現(xiàn)；抓作風(fēng)建設(shè)離不開(kāi)培育理想信念，培育理想信念也不能脫離作風(fēng)建設(shè)，這是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的基本觀(guān)點(diǎn)，也是黨的建設(shè)的基本規(guī)律。在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，一方面，習(xí)近平總書(shū)記站在事關(guān)黨的生死存亡的高度強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)看作是黨的性質(zhì)、宗旨的外化表現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！?〔1 〕8 2014年6月30日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，全面提高黨的建設(shè)工作水平?！?〔2 〕他還強(qiáng)調(diào)要從群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題抓起，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，并大力推動(dòng)打虎拍蠅、構(gòu)建良好政治生態(tài)。另一方面，習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)理想信念問(wèn)題，指出：“共產(chǎn)黨人的理想信念就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，這是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。” 〔3 〕413指出堅(jiān)定理想信念“最根本的是堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想、中國(guó)特色社會(huì)主義信念”，就堅(jiān)定理想信念的重大意義、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)路徑等作出一系列重要論述，還在黨的十八大以來(lái)開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等重大教育實(shí)踐中突出強(qiáng)調(diào)理想信念問(wèn)題。

重視抓理想信念和作風(fēng)建設(shè)是我們黨的一貫主張和優(yōu)良傳統(tǒng)，但在實(shí)踐中卻經(jīng)常出現(xiàn)一手軟一手硬的情況。改革開(kāi)放初期，針對(duì)當(dāng)時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題重視不夠的傾向，鄧小平指出：“腐敗的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我們往往下不了手。這就會(huì)喪失人心，使人們以為我們?cè)诎痈瘮　＿@個(gè)關(guān)我們必須過(guò)，要兌現(xiàn)?！?〔4 〕297在黨的建設(shè)實(shí)踐中，由于我們過(guò)分相信和依賴(lài)政治宣傳和思想教育的作用，過(guò)分倚重理想信念感召和道德自律作用，而對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)的多、動(dòng)真格的少，導(dǎo)致一段時(shí)期黨內(nèi)腐敗嚴(yán)重、弊病叢生，教訓(xùn)十分深刻。有的領(lǐng)導(dǎo)干部一方面高調(diào)宣講理想信念，一方面又作風(fēng)腐化、“四風(fēng)”嚴(yán)重，“臺(tái)上他講，臺(tái)下講他”，言行嚴(yán)重不一，極大消減了共產(chǎn)主義信仰的神圣性、黨的理論的科學(xué)性、領(lǐng)導(dǎo)干部人格的真實(shí)性，使理想信念難以真正入腦入心。唯物辯證法告訴我們，現(xiàn)象與本質(zhì)是辯證的統(tǒng)一體，要推動(dòng)事物發(fā)展，既要關(guān)注事物現(xiàn)象的發(fā)展變化，敏銳發(fā)現(xiàn)和解決好當(dāng)前最突出最尖銳的矛盾，同時(shí)還要始終致力于內(nèi)部矛盾和深層次因素，著眼于從根本上解決問(wèn)題，這樣才不致于“按下葫蘆浮起瓢”。全面從嚴(yán)治黨不能單打一，既不能就作風(fēng)問(wèn)題單純抓作風(fēng)，也不能就理想信念問(wèn)題單純抓理想信念，根本出路在于標(biāo)本兼治、綜合治理。治標(biāo)，就是要著力針對(duì)作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題特別是“四風(fēng)”問(wèn)題，該糾正的糾正，該禁止的禁止，把“嚴(yán)”的要求貫徹下去，防止不良之風(fēng)愈演愈烈，最終影響全局。治本，就是要查找產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，從理想信念等深層入手強(qiáng)基固本，用馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育廣大黨員干部，培育我們的精神家園，從源頭上抑制不正之風(fēng)，使理論威力長(zhǎng)久發(fā)揮作用、發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，這樣全面從嚴(yán)治黨才能真正抓住根本、落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨思想的一個(gè)突出特色，就是堅(jiān)持把狠抓作風(fēng)建設(shè)與堅(jiān)定理想信念結(jié)合起來(lái)，不是空洞地講理想信念，也不是單純地糾治作風(fēng)，而是既從表征上治重病、扼勢(shì)頭，又從源頭上筑根培元、強(qiáng)基固本，統(tǒng)籌解決黨員隊(duì)伍的精神動(dòng)力和行為規(guī)范問(wèn)題。尤其在腐敗存量較大的情況下，堅(jiān)持從黨的建設(shè)實(shí)際出發(fā)，以治標(biāo)為先，為治本贏(yíng)得時(shí)間，但始終致力于標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修，使全面從嚴(yán)治黨開(kāi)創(chuàng)了新的局面。這既符合矛盾論、重點(diǎn)論的辯證法，也符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，這是習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨思想的一個(gè)重要特質(zhì)。

二、柔剛兼顧：思想建黨與制度治黨相結(jié)合

2014年10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！?〔5 〕這一重要論述，深刻闡明了思想建黨和制度治黨之間的辯證關(guān)系，深刻揭示了新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的重要規(guī)律，明確了管黨治黨的目標(biāo)方向和著力點(diǎn)。

思想教育解決的是自覺(jué)性、主動(dòng)性，著力點(diǎn)是人的思想覺(jué)悟，是要構(gòu)建一種建黨的高標(biāo)準(zhǔn)、一種理想狀態(tài)，黨的十八大以來(lái)制定的廉潔自律準(zhǔn)則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則就體現(xiàn)為一種黨性標(biāo)準(zhǔn)、道德要求。制度解決的是規(guī)范性、強(qiáng)制力，著力點(diǎn)是規(guī)范權(quán)力，是要?jiǎng)澏ㄐ袨檫吔?、設(shè)定底線(xiàn)，尤其是這兩年相繼頒布的紀(jì)律處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例就表現(xiàn)為一種剛性約束、硬性規(guī)范。從思想上建黨，是我們黨把馬克思列寧主義建黨學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命建設(shè)和改革相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，為黨的建設(shè)賦予了政治靈魂和科學(xué)導(dǎo)向，也是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和自身優(yōu)勢(shì)。思想建黨在黨建系統(tǒng)中處于核心層面，決定著黨的建設(shè)的性質(zhì)和方向，同時(shí)也為制度治黨提供方向引領(lǐng)。制度治黨是國(guó)家和政黨治理現(xiàn)代化的必然要求，是現(xiàn)代政治發(fā)展大勢(shì)所趨。思想教育并不能解決所有問(wèn)題，需要運(yùn)用制度來(lái)系統(tǒng)化和規(guī)范化，同時(shí)，思想建黨的經(jīng)驗(yàn)和成果也需要運(yùn)用制度來(lái)凝練和鞏固。因此，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)抓，既強(qiáng)調(diào)黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，是黨員正心修身的必修課，十分注重抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。鄧小平同志說(shuō)‘要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題?！@種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”，“要全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏” 〔6 〕60-61，并著力構(gòu)建和完善以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

制度治黨離不開(kāi)正確的思想引領(lǐng)，否則就缺乏執(zhí)行制度的思想基礎(chǔ)，就容易迷失方向、難有成效。思想建黨要靠制度治黨來(lái)保障和鞏固，否則就難以為繼、缺乏支撐。習(xí)近平總書(shū)記把思想建黨與制度治黨相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)“思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行……要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程” 〔5 〕，還強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)” 〔7 〕。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持從思想這個(gè)根本因素抓起，用黨性和使命感、中華傳統(tǒng)道德力量、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的正氣，在思想層面構(gòu)建柔性的、隱性的道德約束機(jī)制。同時(shí)，用制度的力量，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，形成硬性的、顯性的法規(guī)約束機(jī)制，使思想建黨與制度建黨兩道機(jī)制形成合力，以德治黨與依規(guī)治黨產(chǎn)生疊加效應(yīng)，取得了較好實(shí)際效果。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持把思想建黨與制度治黨結(jié)合起來(lái)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的意義就在于，有利于最大限度發(fā)揮思想建黨和制度治黨兩方面的各自?xún)?yōu)勢(shì)、克服其弊端，使管黨治黨效果最大化、最優(yōu)化。這符合黨的建設(shè)規(guī)律，也符合依法治國(guó)方略，因而具有強(qiáng)大生命力。

三、普遍與特殊兼顧：全面治黨與抓住“關(guān)鍵少數(shù)”相結(jié)合

作為一個(gè)在13億多人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，是要抓好全體黨員干部這個(gè)主體力量，使全黨各級(jí)組織和全體黨員干部都按照黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)制度規(guī)定辦事盡責(zé)，從而建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。因此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨”，并通過(guò)提倡“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，把從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，用規(guī)矩和紀(jì)律管住大多數(shù)。但抓全黨不能全面撒網(wǎng)，而是要拎關(guān)鍵、抓關(guān)節(jié)、點(diǎn)穴位，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)示范影響和逐級(jí)傳導(dǎo)帶動(dòng)整個(gè)黨員干部隊(duì)伍。因此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?！?〔6 〕102

普通多數(shù)和關(guān)鍵少數(shù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。作為一個(gè)事物的整體，普通多數(shù)構(gòu)成事物的主體，代表著主要的力量，是我們必須始終倚重的主要依托。關(guān)鍵少數(shù)雖然數(shù)量不大，卻舉足輕重，往往影響、左右著普通多數(shù)，必須作為重點(diǎn)加以關(guān)注。特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握著大大小小的權(quán)力，是黨的理論和路線(xiàn)、方針、政策的具體執(zhí)行者，領(lǐng)導(dǎo)干部的形象在一定程度上代表著黨和政府的形象，不抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，整個(gè)黨員干部隊(duì)伍不可能搞好，而且黨和政府的形象也會(huì)受影響，社會(huì)公眾還會(huì)因此陷入“塔西陀陷阱”，出現(xiàn)對(duì)黨和政府的信任危機(jī)。

矛盾是普遍存在的，只有善于抓住處于支配地位、起決定作用的矛盾，才能起到綱舉目張、事半功倍的效果。習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨要與抓“關(guān)鍵少數(shù)”相結(jié)合，即通過(guò)用紀(jì)律規(guī)矩管住大多數(shù)、推動(dòng)大多數(shù)，通過(guò)從中央政治局做起，抓好關(guān)鍵少數(shù)發(fā)揮示范效應(yīng)，做到抓全面與抓重點(diǎn)的辯證統(tǒng)一，抓住主要矛盾與推進(jìn)整體進(jìn)步的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了馬克思主義的辯證思想方法，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的方法特征。2016年10月27日結(jié)束的黨的十八屆六中全會(huì)，研究解決當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問(wèn)題，其著眼點(diǎn)在于發(fā)揮全體黨員干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，同時(shí)又聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，形成新的制度安排，這也體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)抓全黨與抓“關(guān)鍵少數(shù)”相結(jié)合的辯證思路，為全面從嚴(yán)治黨開(kāi)辟了新局面。

四、點(diǎn)面兼顧：反腐零容忍與嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩相結(jié)合

反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題，我們黨對(duì)反腐敗的態(tài)度是一貫、堅(jiān)決和鮮明的。治理腐敗牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須全面兼顧、綜合整治、辯證施策。查處腐敗問(wèn)題、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要有堅(jiān)如磐石的意志和決心，以反腐敗的實(shí)際成效贏(yíng)得人民群眾的信任支持、鞏固黨的執(zhí)政地位。但同時(shí)，更重要的是要堅(jiān)決減存量、遏增量，處理好“病樹(shù)”與“森林”的關(guān)系，既要拔掉歪樹(shù)、治好病樹(shù)，又要加強(qiáng)免疫、防止腐敗“病毒”感染，消減腐敗的負(fù)面影響，管理和看護(hù)好黨的隊(duì)伍“整片森林”，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記在反腐定位上強(qiáng)調(diào)：“腐敗是社會(huì)毒瘤。如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的?！薄案瘮?wèn)題對(duì)我們黨的傷害最大” 〔1 〕5-7，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面” 〔8 〕；在反腐決心上，堅(jiān)持反腐無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，國(guó)內(nèi)國(guó)外聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)國(guó)際反腐合作，堅(jiān)持猛藥去疴、刮骨療毒、重典治亂；在反腐力度上，強(qiáng)調(diào)“老虎”“蒼蠅”一起打，黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外?！皩?duì)一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟。” 〔3 〕16同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨特別要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”“稻草人”，造成“破窗效應(yīng)”，并指出：“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，使紀(jì)律成為帶電的高壓線(xiàn)，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任?！?〔8 〕黨的十八大以來(lái)，我們黨對(duì)腐敗零容忍，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣、嚴(yán)厲懲處的尺度打虎拍蠅，反腐敗取得明顯成效，壓倒性態(tài)勢(shì)逐漸形成。

腐敗與紀(jì)律有著緊密聯(lián)系，腐敗都是從違紀(jì)開(kāi)始的，違規(guī)違紀(jì)者得不到糾正，就會(huì)發(fā)展到違法，從而不斷踩“紅線(xiàn)”、越“底線(xiàn)”、闖“雷區(qū)”，最后由小錯(cuò)發(fā)展到墮落。因此，反腐如果不從紀(jì)律這個(gè)底線(xiàn)抓起，不抓最初的違紀(jì)問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)“一個(gè)貪官倒下去、更多貪官冒出來(lái)”的結(jié)局。治病的最高境界是治“未病”。反腐應(yīng)當(dāng)從“未病”抓起，在紀(jì)律上抓小、抓早、抓細(xì)，真正做到不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，不留紀(jì)律“暗門(mén)”、不開(kāi)規(guī)矩“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。這樣，才能真正起到反腐正風(fēng)、治病救人的長(zhǎng)期效果。習(xí)近平總書(shū)記把反腐零容忍與嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩相結(jié)合，既在反腐這個(gè)重大問(wèn)題上亮鐵腕，又在違紀(jì)這個(gè)小過(guò)錯(cuò)上亮紅線(xiàn)，對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行了從違紀(jì)萌芽到腐敗惡果的全鏈?zhǔn)蕉笾危锤c嚴(yán)紀(jì)兩手都硬起來(lái)，提高了反腐綜合治理的實(shí)際效益，為全面從嚴(yán)治黨積累了經(jīng)驗(yàn)。尤其是，強(qiáng)力反腐肅貪，遏制腐敗蔓延，取得了重大成效，贏(yíng)得了黨心軍心民心；嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，亮起紅燈，起到了明立規(guī)矩、治病救人的作用，為全面從嚴(yán)治黨取得最終勝利贏(yíng)得了人心，爭(zhēng)取了時(shí)間，掌握了主動(dòng)，也逐步厚植了我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

五、主體客體兼顧：管黨治黨與治國(guó)理政相結(jié)合

管黨治黨是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，治國(guó)理政是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)現(xiàn)方式，二者統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐。以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使全面從嚴(yán)治黨思想上升到中央戰(zhàn)略布局的新高度。對(duì)全面建成小康社會(huì)而言，面對(duì)緊迫的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要我們黨以“全面從嚴(yán)治黨”的方式解決面臨的突出問(wèn)題，以堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、良好的威信形象帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)；對(duì)全面深化改革而言，要沖破陳舊思想觀(guān)念的束縛、突破利益固化的藩籬，需要我們黨通過(guò)“全面從嚴(yán)治黨”，密切黨和群眾的聯(lián)系、調(diào)動(dòng)一切積極因素、推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)；對(duì)全面依法治國(guó)而言，全面從嚴(yán)治黨既是依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)，也是依法治國(guó)的重要內(nèi)容和政治保證。從治國(guó)理政的視角看，全面從嚴(yán)治黨既是治國(guó)理政的重要內(nèi)容，也是治國(guó)理政的根本支撐。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征在于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們黨作為執(zhí)政黨，只有切實(shí)管好黨治好黨，才能鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，鍛造中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，更好地肩負(fù)起治國(guó)理政的使命，完成堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大使命。管黨治黨決不是單純?yōu)榱宋覀凕h獨(dú)善其身、孤芳自賞，最終目的還是要更好地提高領(lǐng)導(dǎo)黨的事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，更好地治國(guó)理政，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記把全面從嚴(yán)治黨與治國(guó)理政進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略安排，在十八屆中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的‘中國(guó)夢(mèng)，必須把我們黨建設(shè)好。” 〔9 〕2015年3月在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“全面從嚴(yán)治黨，是新形勢(shì)下我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要方面?！?〔10 〕習(xí)近平總書(shū)記把黨的建設(shè)放在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史背景下強(qiáng)調(diào)，置于特定的歷史坐標(biāo)和時(shí)代方位上考量，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的時(shí)代擔(dān)當(dāng)精神和歷史使命感。一方面，把全面從嚴(yán)治黨作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本保證。始終著眼于重塑作風(fēng)、增強(qiáng)本領(lǐng)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。另一方面，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終。在治國(guó)理政中改進(jìn)作風(fēng)，用治國(guó)理政成效衡量作風(fēng)，從而實(shí)現(xiàn)改造主觀(guān)世界與改造客觀(guān)世界的統(tǒng)一，推進(jìn)偉大工程與推進(jìn)偉大事業(yè)的統(tǒng)一，進(jìn)一步拓展和深化了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律與黨的執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為新形勢(shì)下管黨治黨探索了新經(jīng)驗(yàn)，提供了新借鑒。

黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐表明，全面從嚴(yán)治黨不可能孤立進(jìn)行，沒(méi)有獨(dú)立運(yùn)行的時(shí)間和空間，只能與治國(guó)理政同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。無(wú)論什么時(shí)候、什么情況下，都不能借口管黨治黨，而影響和阻礙治國(guó)理政；也不能借口治國(guó)理政，而在治黨管黨上止步不前。管黨治黨與治國(guó)理政不是對(duì)立關(guān)系，不能相互割裂，不能搞成“兩張皮”，而應(yīng)堅(jiān)持“兩手抓”“兩條腿”走路。只有把全面從嚴(yán)治黨與治國(guó)理政一體設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，才能以管黨治黨的科學(xué)性、實(shí)效性推進(jìn)偉大事業(yè)新發(fā)展，才能在治國(guó)理政實(shí)踐中檢驗(yàn)和增強(qiáng)管黨治黨的實(shí)際成效，使全面從嚴(yán)治黨與治國(guó)理政相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。

六、自律與他律兼顧：落實(shí)管黨治黨責(zé)任與依靠人民監(jiān)督相結(jié)合

在當(dāng)今中國(guó)，管黨治黨的主體只能是中國(guó)共產(chǎn)黨，不是也不能是別的組織、群體、個(gè)人。我們黨在任何時(shí)候、任何情況下都不能忽視、放棄全面從嚴(yán)治黨的重大責(zé)任，必須把管黨治黨的主動(dòng)權(quán)牢牢抓在自己手上。面對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，我們黨不但不能放棄和削弱這個(gè)重大責(zé)任，而且必須通過(guò)主動(dòng)踐履自身責(zé)任、更加積極作為來(lái)增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的力量。只有這樣，才能使全面從嚴(yán)治黨沿著正確方向發(fā)展，使我們的黨真正擔(dān)當(dāng)起歷史使命，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。同時(shí)，也不能忘記當(dāng)年延安窯洞的“歷史周期律”之問(wèn)，始終警覺(jué)我們黨在先進(jìn)性純潔性方面存在的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，把自我管理與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，提高全面從嚴(yán)治黨的質(zhì)量和實(shí)效。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在全面從嚴(yán)治黨的豐富實(shí)踐中，十分注重把強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任與依靠群眾監(jiān)督相結(jié)合，一是明確和強(qiáng)化了管黨治黨主體，指出要堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)調(diào)有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，要把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)。并明確指出“全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題” 〔11 〕。二是強(qiáng)調(diào)“人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民” 〔5 〕。強(qiáng)調(diào)把自我管理與人民監(jiān)督相結(jié)合，開(kāi)啟全天候探照燈，把人民作為黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者，暢通人民的建言獻(xiàn)策渠道和民主監(jiān)督渠道。實(shí)踐中，我們黨在落實(shí)管黨治黨責(zé)任的同時(shí)，注重發(fā)揮人民監(jiān)督作用，著力構(gòu)建完善人民群眾監(jiān)督的制度體系，暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督的渠道，探索發(fā)揮人民監(jiān)督作用的新途徑，較好發(fā)揮了人民的監(jiān)督作用。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持自律與他律有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持落實(shí)自身責(zé)任與發(fā)揮民主監(jiān)督作用相互促進(jìn)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管黨治黨中存在的盲區(qū)，增強(qiáng)黨的肌體的警覺(jué)性、敏感性和免疫力，更好地解決消極腐敗、脫離群眾等突出問(wèn)題，從而形成中國(guó)特色的管黨治黨新模式。

“六個(gè)兼顧”從不同角度體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的方法特征，揭示了不同的發(fā)力點(diǎn)、著眼點(diǎn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)與強(qiáng)化理想信念相結(jié)合著眼于標(biāo)本兼顧，思想建黨與制度治黨相結(jié)合著眼于柔剛兩手兼顧，全面治黨與抓住“關(guān)鍵少數(shù)”相結(jié)合著眼于普遍與特殊兼顧，反腐零容忍與嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩相結(jié)合著眼于治點(diǎn)與治面兼顧，管黨治黨與治國(guó)理政相結(jié)合著眼于主體與客體兼顧，強(qiáng)化主體責(zé)任與依靠人民監(jiān)督相結(jié)合著眼于自律與他律兼顧，這些內(nèi)在邏輯聚焦于“核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”的共同指向，構(gòu)成了新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的政治新生態(tài)，體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等重要特征。把握了全面從嚴(yán)治黨“六個(gè)相統(tǒng)一”，就能更好地認(rèn)識(shí)和掌握新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律，真正把全面從嚴(yán)治黨這篇大文章做細(xì)做實(shí)做精彩，確保我們黨打鐵能夠自身硬，更好地發(fā)揮在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

參考文獻(xiàn)：

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〔2〕習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任 把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-07-01.

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〔5〕習(xí)近平在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09.

〔6〕習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)方正出版社，2016.

〔7〕習(xí)近平.堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2016-12-26.

〔8〕習(xí)近平在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè) 讓法規(guī)制度的力量充分釋放〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-06-27.

〔9〕習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2013-01-23.

〔10〕習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào) 當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵創(chuàng)新發(fā)展先行者 為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制探索新路〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-03-06.

〔11〕習(xí)近平.關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說(shuō)明〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2016-11-02.

責(zé)任編輯 陳 鵑