“市場(chǎng)第一”：旁觀朝鮮經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

秦軒+++吳強(qiáng)

核武之外，朝鮮的經(jīng)濟(jì)在如何運(yùn)行？純國(guó)營(yíng)計(jì)劃？答案或許出乎意料。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才是朝鮮一直未崩潰的基礎(chǔ)條件，只是它太隱蔽了。

“影子經(jīng)濟(jì)”的興起

朝鮮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“不可描述”，大概起源于布魯金斯學(xué)者海西格和歐（Ralph Hassig and Kongdan Oh）2009年出版的一本書，《朝鮮的隱形人：隱士王國(guó)的日常生活》。他們以“隱士王國(guó)”來(lái)形容朝鮮，平壤大街上的市民們表面上都包圍在沒有差別的藍(lán)螞蟻外衣下，但是仔細(xì)分辨，會(huì)發(fā)現(xiàn)其中一些在使用藍(lán)牙耳機(jī)，一些人脖子上掛著金項(xiàng)鏈，女性手上的挎包也能依稀分辨出歐美的名牌。這些靜悄悄的變化幾乎每天都在增加，以至于，朝鮮人自己都已經(jīng)把平壤、羅津等地出現(xiàn)的新富稱為“金主”階層，代表著朝鮮社會(huì)生活中一個(gè)新興的中產(chǎn)階級(jí)。

這個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的背后，是上世紀(jì)90年代就開始的市場(chǎng)化進(jìn)程。只是，這一“市場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)都以黑色或者地下經(jīng)濟(jì)的不合法形態(tài)存在，直到最近幾年規(guī)模日大變成龐大的影子經(jīng)濟(jì)或者灰色經(jīng)濟(jì)，按韓國(guó)首爾國(guó)立大學(xué)的Byung-Yeon Kim教授等人的測(cè)算，約占GDP的70%，幾乎完全取代了傳統(tǒng)的公共分配體系，占據(jù)朝鮮國(guó)民收入的大半。

朝鮮這一市場(chǎng)導(dǎo)向的影子經(jīng)濟(jì)規(guī)模如此龐大，近年來(lái)越來(lái)越多的研究，無(wú)論通過谷歌衛(wèi)星圖片分析還是通過脫北者訪談，或者通過各種官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，都不斷證實(shí)，如此龐大的灰色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也卷入了超過70%的朝鮮勞動(dòng)人口——而且70.8%的參與市場(chǎng)比率僅是1996～2009年的估計(jì)，同期體制經(jīng)濟(jì)的參與率是46%（其中存在相當(dāng)比例的重合）。而到最近幾年，這一市場(chǎng)卷入程度提高到78%，在一些特區(qū)城市和邊境城市，參與率甚至接近90%，只有傳統(tǒng)特權(quán)城市平壤居民的市場(chǎng)參與率最低，約55%。

2013年12月，開城工業(yè)園區(qū)一家制衣廠的朝鮮經(jīng)理正在巡視生產(chǎn)車間。由韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)投資興建的開城園區(qū)曾是朝鮮經(jīng)濟(jì)有限度對(duì)外開放的象征，但在2016年最終停止運(yùn)營(yíng)

而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體——市場(chǎng)組織，主要包括遍布全國(guó)的400余家綜合市場(chǎng)（市場(chǎng)數(shù)量還在擴(kuò)大中）、一批個(gè)體工商戶和個(gè)體企業(yè)、國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化部分（包括類似中國(guó)80年代的“三產(chǎn)”和國(guó)企在“生產(chǎn)消費(fèi)品項(xiàng)目”下的轉(zhuǎn)產(chǎn)以及接受國(guó)外訂貨）、各類官辦貿(mào)易公司、餐館和近年來(lái)出現(xiàn)的豪華商場(chǎng)和消費(fèi)場(chǎng)所等。尤其是綜合市場(chǎng)的存在，堪稱朝鮮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，從上世紀(jì)90年代中期的自發(fā)集市演變到2002年，朝鮮官方發(fā)布七一措施，有限接受了市場(chǎng)的存在。有趣的是，次年朝鮮進(jìn)口運(yùn)輸用卡車的份額（1250萬(wàn)美元）終于超過了對(duì)小轎車的進(jìn)口額（869萬(wàn)美元）。2003年3月，朝鮮首次以官方的名義將農(nóng)民市場(chǎng)改編為綜合市場(chǎng)，允許以市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行交易，默認(rèn)雙重價(jià)格制。

左圖：2013年9月，平壤地鐵革新線的乘客在站臺(tái)上候車。由于經(jīng)濟(jì)狀況不佳，部分地鐵列車仍是上世紀(jì)80年代東德制造的產(chǎn)品

經(jīng)常在平壤與丹東往來(lái)的貿(mào)易人士告訴記者，過去那些市場(chǎng)只是一些攤位，近兩年市場(chǎng)普遍升級(jí)，裝上了鐵皮的屋頂?！半m然一般一個(gè)攤位不到1平方米大小，攤位上也見不到類似‘金記泡菜‘樸記打糕這樣的招牌，只是把貨物擺放在水泥臺(tái)子上。有的則連攤位都沒有，只是地?cái)偂?，但屋頂之下，各種商品齊全，而且分區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

賣貨的則是清一色的女性。朝鮮政府曾規(guī)定只有40歲以上的婦女可以擺攤做買賣，但攤主們?cè)缫呀?jīng)突破了年齡限制。在市場(chǎng)里，她們多數(shù)穿著便裝，而并非國(guó)家商場(chǎng)里，外國(guó)友人參觀時(shí)看到的那種統(tǒng)一的藍(lán)色民族服裝。

女性也是朝鮮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最早的參與者，從貼補(bǔ)家用開始發(fā)展到今天，已經(jīng)成為朝鮮市場(chǎng)參與的主力軍。各地的抽樣調(diào)查都表明，沒有例外，女性的市場(chǎng)參與率要高于男性。所以，如果以女性經(jīng)濟(jì)來(lái)形容朝鮮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)景觀，恐怕一點(diǎn)不過分，這也是在朝鮮的外國(guó)觀察者最深的印象所在。90年代“苦難行軍”時(shí)期，官方并不允許市場(chǎng)公開交易。朝鮮女人將貨物藏在裙子下或者躲在巷子里秘密交易。這些交易者被傳言成螞蚱部隊(duì)或者蝴蝶部隊(duì)。而且，她們對(duì)今天朝鮮GDP的貢獻(xiàn)份額已經(jīng)大大超過男性特別是軍人所代表的體制經(jīng)濟(jì)——在朝鮮，100萬(wàn)軍隊(duì)的大部分，平時(shí)主要工作就是參與基礎(chǔ)建設(shè)，盡管近年來(lái)越來(lái)越多的工程項(xiàng)目已經(jīng)屬于軍隊(duì)私自接受商人合同的外快收入。

右圖：平壤地鐵革新線內(nèi)的車站小賣部（攝于2012年）

在90年代中期公共分配體制崩潰后，被逼到市場(chǎng)購(gòu)買生活必需品的朝鮮人，又被逼著想方設(shè)法找東西到市場(chǎng)賣，賺取外快。20多年下來(lái)，在朝鮮的平民家庭，做私營(yíng)貿(mào)易獲取收入維持家用已經(jīng)成為慣例。當(dāng)?shù)厣倘烁嬖V記者：“丈夫在大學(xué)教書，老婆則去市場(chǎng)擺地?cái)?，這對(duì)他們來(lái)說很正常。朝鮮全民皆兵，但也全民皆商?！?/p>

在20年前的朝鮮社會(huì)結(jié)構(gòu)中，出身以及與勞動(dòng)黨、軍隊(duì)的關(guān)系是決定社會(huì)地位的基本條件。經(jīng)過多年變革，朝鮮社會(huì)已經(jīng)發(fā)生改變。在漢城教書的俄羅斯學(xué)者安德烈·蘭考夫則在《朝鮮新的階級(jí)構(gòu)成》一文中引用脫北者的話：“朝鮮人看待家庭出身重要，但賺錢的能力已經(jīng)比社會(huì)背景更重要。”這群做跨國(guó)貿(mào)易的朝鮮商人，在2011年美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)于朝鮮經(jīng)濟(jì)的報(bào)告中被定義為朝鮮的新興階層。報(bào)告稱，新的經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)讓朝鮮催生出5個(gè)階層。最上層的權(quán)力精英是勞動(dòng)黨的黨政軍干部，他們有國(guó)家分配住房，享受高檔進(jìn)口商品，也專注于維系現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)體系。

第二個(gè)階層是新興的從事國(guó)際貿(mào)易的商人。在此之下，第三階層是掌控市場(chǎng)和公共商業(yè)活動(dòng)的暴利團(tuán)伙，第四階層是城市平民，最底層則是農(nóng)民，他們不得不把自留地里的收成拿到市場(chǎng)上銷售，才能換取日用品并維持生計(jì)。朝鮮的新興商人階層盡管在各方面均無(wú)法與黨政軍精英相比擬，但他們獨(dú)有一項(xiàng)最重要的特權(quán)：穿越鴨綠江，到中國(guó)去。同時(shí)，新興階層也蘊(yùn)藏著推動(dòng)朝鮮經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃體制之外成長(zhǎng)的力量?！俺r的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比我們改革初期要強(qiáng)，”延邊大學(xué)東北亞研究院院長(zhǎng)金強(qiáng)一說，“如果朝鮮改革開放，會(huì)比我們改革初期轉(zhuǎn)變要快。”例如，以房?jī)r(jià)而論，雖然大多數(shù)人仍然住在國(guó)家分配的住房里，但是各種形式的私人公寓樓早已雨后春筍般涌現(xiàn)。盡管這些私人公寓仍然處于半合法、半非法狀態(tài)，但是2010年平壤的公寓價(jià)格已經(jīng)達(dá)到每平方米3000元人民幣。到2016年，一些零星的消息顯示平壤房?jī)r(jià)漲到了每平方米5000元，與鴨綠江對(duì)岸的中國(guó)丹東房?jī)r(jià)相近。而在許多朝鮮人的眼中，丹東就是讓人非常羨慕的“國(guó)際大都市”樣板了。

外貿(mào)的中心市場(chǎng)在新義州和羅津。國(guó)內(nèi)的中心商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)在順川。順川在平壤以北大約50公里的地方，是朝鮮的老工業(yè)中心。2010年，記者在丹東采訪時(shí)就已聽說，朝鮮的商業(yè)市場(chǎng)實(shí)際上已經(jīng)成熟。從中國(guó)進(jìn)口一箱集裝箱的自行車。一個(gè)月內(nèi)可以賣到朝鮮的東海岸。特別對(duì)小額貿(mào)易來(lái)說，遍布全國(guó)的長(zhǎng)途汽車網(wǎng)事實(shí)上承擔(dān)了物流的主要功能。這些公共汽車在底艙和車頂裝載著各種商品，雖然經(jīng)常拋錨、缺少燃料，卻是朝鮮目前最可靠的物流網(wǎng)絡(luò)。今年4月，當(dāng)記者再次在延吉遇到金教授，他有了新的觀察：朝鮮今天的市場(chǎng)化程度已經(jīng)超過中國(guó)上世紀(jì)的80年代。

僅僅從規(guī)?？矗砻娣忾]且處于國(guó)際有限禁運(yùn)的朝鮮經(jīng)濟(jì)，雖然體量不大，只和中國(guó)的一個(gè)二線城市相當(dāng)，卻已經(jīng)具備了驚人的開放度，而且對(duì)此嚴(yán)重依賴，特別是對(duì)華貿(mào)易嚴(yán)重依賴。而朝鮮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起源，是這個(gè)國(guó)家生態(tài)災(zāi)難后的社會(huì)自救。上世紀(jì)70年代朝鮮推行“千里馬計(jì)劃”，大量使用化肥，化肥是通過共產(chǎn)陣營(yíng)內(nèi)部經(jīng)互會(huì)的易貨貿(mào)易和近乎無(wú)償援助獲得。雖然化肥的過度使用短時(shí)間內(nèi)提高了糧食產(chǎn)量，但是造成土地板結(jié)和退化，其負(fù)面后果要待十幾年后甚至更久才出現(xiàn)。稍晚，70年代末和80年代初，金日成又發(fā)動(dòng)了兩次“自然改造”計(jì)劃，朝鮮山嶺上80%的樹木遭到砍伐。

這些所謂“計(jì)劃”，往往是“70天”突擊式的大規(guī)模行動(dòng)，學(xué)生和士兵都被動(dòng)員起來(lái)加入農(nóng)民或工人的行列，快速完成一個(gè)個(gè)宏偉的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。以至于這些快速上馬的項(xiàng)目往往質(zhì)量低劣，卻無(wú)人負(fù)責(zé)。例如全國(guó)輸電網(wǎng)線的路上損失就高達(dá)70%，也是因?yàn)榫W(wǎng)線的突擊建設(shè)導(dǎo)致電纜質(zhì)量低劣。而責(zé)任人往往在項(xiàng)目突擊完工后獲得升遷，事后卻無(wú)人敢于指出責(zé)任人，這已成為朝鮮官場(chǎng)的積弊。而供電不足的補(bǔ)救措施只是待下一個(gè)計(jì)劃到來(lái)，興建一個(gè)新的電廠，而不是改善有問題的輸電網(wǎng)絡(luò)。

“自然改造”計(jì)劃的惡果同樣如此。一點(diǎn)降水就可能造成山洪暴發(fā)，80年代后期這些問題開始顯露，但是沒有得到重視。當(dāng)“冷戰(zhàn)”結(jié)束，朝鮮再也得不到來(lái)自蘇東國(guó)家的援助和易貨貿(mào)易后，生態(tài)危機(jī)終于爆發(fā)。朝鮮經(jīng)濟(jì)的自身造血機(jī)制也很快出現(xiàn)連鎖反應(yīng)：沒有足夠的石油，電力能源和原材料無(wú)法保證供應(yīng)，工廠開工不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有化肥，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足。1994年以來(lái)的連續(xù)洪水造成全國(guó)范圍的災(zāi)荒，更讓朝鮮雪上加霜，加之土地退化，90年代中期朝鮮的糧食產(chǎn)量下降到70年代的一半，大面積饑荒出現(xiàn)了，直到1997年。這一階段，金日成逝世加上所謂“三年自然災(zāi)害”，也被朝鮮政府稱之為“苦難行軍”。糧食配給的公共分配體制開始崩塌。

016年5月10日，平壤市民在金日成廣場(chǎng)載歌載舞，慶祝勞動(dòng)黨第七屆全國(guó)代表大會(huì)順利閉幕

即使是國(guó)際社會(huì)最保守的數(shù)字估計(jì)，這場(chǎng)饑荒的死亡人數(shù)也在50萬(wàn)以上。韓國(guó)銀行的數(shù)據(jù)記錄下朝鮮從1990至1998年連續(xù)9年GDP負(fù)增長(zhǎng)，而此后朝鮮GDP增長(zhǎng)率也長(zhǎng)期徘徊在3%以下。到2009年，朝鮮水利、電力、天然氣的生產(chǎn)僅僅恢復(fù)到1989年水平的83.5%，缺乏能源的工廠開工水平只有80年代晚期的一半。

上圖：2016年9月12日，在丹東工作的朝鮮女工排隊(duì)等待通過海關(guān)，準(zhǔn)備經(jīng)友誼橋返回朝鮮新義州

黑市商品的價(jià)格于是更高了，朝鮮人靠工資根本無(wú)法承受黑市商品的價(jià)格，因?yàn)楣べY與近乎福利的國(guó)家配給物品價(jià)格掛鉤。在90年代，黑市上1公斤大米要賣到25元朝幣，而在國(guó)家供銷社大米的價(jià)格僅為1毛錢。朝鮮長(zhǎng)期以來(lái)“偷偷摸摸”做生意的個(gè)體戶隨即多了起來(lái)。只要得到政府許可，朝鮮人可以開小商店、餐館。在大橋下擺地?cái)傄话阋膊粫?huì)被轟走。在朝鮮，一個(gè)人可以腋下夾著只雞站在路邊賣，也可能是在面前擺一箱24瓶的啤酒。高達(dá)75%的朝鮮人口不再依靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系養(yǎng)活，而是去黑市上尋找食物和一切生活用品。

下圖：平壤大同江畔的80年代建筑群（攝于2012年）

但在金正日任內(nèi)，2005年10月，作為“戰(zhàn)略物資”的大米在朝鮮全國(guó)禁止買賣，平壤的糧食市場(chǎng)被暫時(shí)關(guān)閉。官方幾乎限制了絕大多數(shù)市場(chǎng)的活動(dòng)，只有國(guó)營(yíng)的商店可以出售食物、日用品和進(jìn)口產(chǎn)品。朝鮮政府要求工人回到國(guó)營(yíng)的工廠，并宣布他們將重新通過國(guó)家配給體系提供供應(yīng)。直到3年后的2008年11月，朝鮮《勞動(dòng)新聞》的社論還稱改革開放是“帝國(guó)主義的圈套”。

不過，1994年，朝鮮經(jīng)濟(jì)陷入困難的開始，也是朝鮮的核計(jì)劃得到世界注意的開端。朝鮮通過加強(qiáng)核武器研發(fā)爭(zhēng)取國(guó)際注意力，然后換得能源與糧食。來(lái)自美國(guó)和中國(guó)的大量糧食進(jìn)入朝鮮，但是隨即溢出公共分配部門，流入并支撐起最初的黑市交易。朝鮮政府和國(guó)有企業(yè)也樂于依賴這些新的國(guó)際援助，逐漸喪失了基本的自我更新能力，其影響更為深遠(yuǎn)。

似乎可以簡(jiǎn)單地以70%的大數(shù)，來(lái)衡量今天朝鮮的市場(chǎng)化比率。如朝鮮占土地3%的自留地提供了將近70%的農(nóng)產(chǎn)品，70%多的朝鮮勞動(dòng)力在為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作，等等。當(dāng)然，至此，朝鮮的市場(chǎng)化也不再是不可描述的了。在去年5月朝鮮勞動(dòng)黨的七大會(huì)議上，一個(gè)要求優(yōu)先滿足人民生活水平提高的“先民政治”正式提出，開始代替金正日時(shí)期的“先軍政治”。不僅越來(lái)越多的朝鮮外貿(mào)公司開始改投門面，不再掛靠軍隊(duì)，而是黨務(wù)部門，而且，連金正恩出席的核子計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)，也再難看見軍裝了。隨著今年4月15日核危機(jī)中“黎明大街”的落成，朝鮮的政治重心，也在悄然轉(zhuǎn)移。唯一的解釋是，支持這一變化唯一可觀的社會(huì)力量，大概就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)擴(kuò)大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在成為朝鮮的新常態(tài)。

蹣跚起步的市場(chǎng)

“后冷戰(zhàn)”時(shí)代，朝鮮進(jìn)入極其特殊的社會(huì)形態(tài)。一方面權(quán)力依然保持甚至加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)的全面管控。從村鎮(zhèn)到城市，全國(guó)猶如一個(gè)龐大的軍營(yíng)，長(zhǎng)期處于戰(zhàn)備狀態(tài)。另一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)解體，社會(huì)主義配給制度崩潰。朝鮮民眾的基本需求供給幾乎完全來(lái)自市場(chǎng)。金正日后期，朝鮮的市場(chǎng)化已經(jīng)成熟。權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的阻擊以2009年貨幣改革失敗告終。金正恩時(shí)代，新權(quán)力核心選擇接受市場(chǎng)，并將其納入到自身權(quán)力整合與鞏固的博弈過程中，打擊市場(chǎng)中的老牌權(quán)貴，獲取新興商業(yè)階層的支持。通過實(shí)施更大的開放、市場(chǎng)化，與提供一定程度的公共治理與服務(wù)，獲得市場(chǎng)精英的認(rèn)可。

問題是，朝鮮市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)仍然是大量的進(jìn)出口貿(mào)易。其內(nèi)在生產(chǎn)能力與基礎(chǔ)依然薄弱。在持續(xù)升級(jí)的外部制裁下，朝鮮的市場(chǎng)化能否像上個(gè)世紀(jì)80年代以后的中國(guó)一樣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，納入到全球化的軌道之中，依然存在不確定的因素。另一方面，市場(chǎng)繁榮必然帶來(lái)社會(huì)的自我發(fā)育，威脅權(quán)力對(duì)社會(huì)的管控。當(dāng)金正恩權(quán)力獲得全面穩(wěn)固之后，是否會(huì)改變政策，壓制市場(chǎng)的進(jìn)一步活躍，依然不得而知。但無(wú)論如何，當(dāng)下的朝鮮社會(huì)與上個(gè)世紀(jì)90年代相比，已經(jīng)發(fā)生了深刻的變革。無(wú)論是平壤當(dāng)局還是外部世界，都需要有新的視角和思路來(lái)考察與理解新的朝鮮。

前不久，朝鮮外相李勇浩在罕見接受中國(guó)媒體采訪時(shí)表示，制裁下的朝鮮經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。某種程度上說，他說的并非無(wú)稽之談。目前相對(duì)最為權(quán)威的韓國(guó)國(guó)家銀行頒布的北方GDP數(shù)據(jù)表明，自金正日末期至金正恩時(shí)代以來(lái)，朝鮮的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在1%左右。這一數(shù)據(jù)雖然沒有中國(guó)改革所呈現(xiàn)的動(dòng)輒雙位數(shù)的增長(zhǎng)那么漂亮，但是和“冷戰(zhàn)”后朝鮮經(jīng)濟(jì)，尤其是21世紀(jì)以來(lái)的朝鮮經(jīng)濟(jì)相比，這個(gè)數(shù)據(jù)非常突出。因?yàn)樵诖饲埃r能夠保持GDP增長(zhǎng)為0都算很不錯(cuò)的成績(jī)了。

從對(duì)脫北者歷史的觀察也可以發(fā)現(xiàn)類似的事情。90年代的脫北者最大的脫北動(dòng)機(jī)是因?yàn)轲囸I。他們普遍來(lái)自與中國(guó)相鄰的兩江道、咸鏡北道、咸鏡南道地區(qū)。

而此次，記者考察了鴨綠江與圖們江發(fā)現(xiàn)，今年朝鮮的邊境城市的確發(fā)生了一些變化。在丹東、集安和最北端的羅先，出現(xiàn)不少新的建筑。此外，韓國(guó)媒體每日朝鮮常年監(jiān)控北方的糧價(jià)。作為最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，朝鮮的糧價(jià)在金正恩時(shí)期保持了極大的平穩(wěn)波動(dòng)。從糧價(jià)的變化，很難看出外界的制裁對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生了即時(shí)的、有效的影響。尤其值得注意的是，近兩年，朝鮮再次出現(xiàn)了嚴(yán)重的洪水災(zāi)害。但從糧價(jià)的波動(dòng)看，影響依然不大。這在90年代和21世紀(jì)初的金正日時(shí)代，幾乎是不可想象的。

在邊境沿途，無(wú)論是琿春、長(zhǎng)白山還是丹東，我在近些年的采訪考察過程中持續(xù)聽到類似的說法，朝鮮有很多有錢人。而且他們的錢很多。實(shí)際上對(duì)于邊境地區(qū)的人來(lái)說，這已經(jīng)不是新鮮事。

2015年朝鮮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下跌了1.1%。這是自2010年以來(lái)朝鮮GDP第一次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，也是繼2007年（1.1%）以來(lái)的最大跌幅。在進(jìn)行了一系列如核試驗(yàn)一類的挑釁行為后，朝鮮面臨嚴(yán)厲的國(guó)際制裁，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)萎縮更將加重金正恩的執(zhí)政壓力。2011至2014年，朝鮮經(jīng)歷了持續(xù)4年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是金正日時(shí)期從未出現(xiàn)過的。

根據(jù)延邊大學(xué)林今淑教授的分析，金正恩執(zhí)政后，朝鮮經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的主要原因可歸結(jié)為，勞動(dòng)黨把經(jīng)濟(jì)工作重心放到改善人民生活上，加大對(duì)投資少、見效快的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)、商業(yè)以及居民住宅等領(lǐng)域的投資。而2015年，朝鮮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變成經(jīng)濟(jì)遞減，也說得通。因?yàn)橹谐倪呝Q(mào)不再增長(zhǎng)，外部制裁增加，核實(shí)驗(yàn)和導(dǎo)彈測(cè)試消耗著朝鮮的各種資源。安理會(huì)決議要求成員國(guó)關(guān)閉現(xiàn)有在朝鮮的所有金融機(jī)構(gòu)和銀行賬戶，這意味著朝鮮同國(guó)外貿(mào)易結(jié)算的途徑全部堵死，必將影響其商品的進(jìn)出口貿(mào)易。林教授認(rèn)為，2016年朝鮮對(duì)外貿(mào)易很可能已經(jīng)倒退到金正恩執(zhí)政之前的水平。

另?yè)?jù)有關(guān)部門調(diào)查，由于國(guó)營(yíng)企業(yè)和商店停工或關(guān)門，朝鮮依靠市場(chǎng)謀生的人大約占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的50%左右。雖然聯(lián)合國(guó)制裁對(duì)居民用品排除，但由于通關(guān)檢查的嚴(yán)格和限制朝鮮貨船的進(jìn)出，正常的貿(mào)易也勢(shì)必會(huì)受到影響，這也直接影響到了靠市場(chǎng)維持生計(jì)的普通居民的生活。

金正恩的藍(lán)圖

先是2012年的“6·28”措施，隨后是2013年的“8·15”講話，再到2014年的“5·30”措施，每隔一段時(shí)間，一些新動(dòng)作總會(huì)浮出水面。今年金正恩在新年獻(xiàn)辭中強(qiáng)調(diào)，朝鮮正在尋求進(jìn)一步接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，更新近乎癱瘓的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度。而新的經(jīng)濟(jì)管理體系強(qiáng)調(diào)“不同于資本主義和中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是基于朝鮮特色的本土模式”。改革涉及政策與機(jī)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)、工業(yè)與配給制度、對(duì)外開放政策等方方面面。

2013年3月的一次會(huì)議上，朝鮮勞動(dòng)黨中央決定促進(jìn)外貿(mào)多樣化，在每個(gè)道均發(fā)展新的旅游開發(fā)地帶，建設(shè)特別經(jīng)濟(jì)區(qū);5月，新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)計(jì)劃開發(fā)法案出臺(tái);10月，朝鮮每個(gè)道都在推動(dòng)外國(guó)投資和設(shè)立新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

真正推進(jìn)朝鮮新一輪經(jīng)濟(jì)改革措施的人——朝鮮內(nèi)閣副總理盧斗哲，曾與前朝鮮勞動(dòng)黨中央行政部部長(zhǎng)張成澤關(guān)系密切。據(jù)韓國(guó)統(tǒng)一部高級(jí)研究員樸泂重2013年發(fā)表的研究報(bào)告——《朝鮮新經(jīng)濟(jì)管理體系：主要內(nèi)容與問題》披露，2011年12月28日，即前領(lǐng)導(dǎo)人金正日葬禮當(dāng)日，金正恩曾向身邊高層官員下達(dá)措施，研究和準(zhǔn)備朝鮮新的經(jīng)濟(jì)管理措施。據(jù)悉，這一任務(wù)繞過傳統(tǒng)權(quán)力機(jī)構(gòu)朝鮮人民軍和勞動(dòng)黨，指派給政府內(nèi)閣。內(nèi)閣專門小組由盧斗哲帶隊(duì)，以“準(zhǔn)備促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的措施”。截至目前，這份報(bào)告提供了朝鮮3年來(lái)經(jīng)濟(jì)變革最為詳盡的信息。

上述報(bào)告稱，盧斗哲主持的智囊團(tuán)提出了關(guān)于農(nóng)業(yè)變革的三個(gè)步驟：第一步是在不改變農(nóng)業(yè)大框架的前提下，允許集體農(nóng)莊獨(dú)立決定對(duì)農(nóng)耕的生產(chǎn)與分配;第二步是將集體農(nóng)莊分化為5到6個(gè)小組，并給予自主管理權(quán)限;第三步則是向上世紀(jì)80年代的中國(guó)學(xué)習(xí)，給予獨(dú)立的個(gè)體農(nóng)民自由生產(chǎn)的權(quán)限。

2012年6月28日，金正恩向勞動(dòng)黨黨內(nèi)高層和內(nèi)閣傳達(dá)推行“新經(jīng)濟(jì)管理體制”的措施，主要涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)和公共財(cái)富分配三個(gè)領(lǐng)域。報(bào)告顯示，在朝鮮的兩江道，幾家制鞋廠、化妝品廠和紡織廠等輕工業(yè)生產(chǎn)部門被選中，并定于2013年初全面推行新的管理辦法，強(qiáng)調(diào)要自己養(yǎng)活自己。

短期看，這一形式上的放開并沒有帶來(lái)實(shí)質(zhì)改變，因?yàn)榇蟛糠止S依然因?yàn)槿鄙僭牧?、能源和資金而生產(chǎn)不足。但在形式上，企業(yè)有了自主制定工資的權(quán)力。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，今年初，朝鮮新義州化妝品廠的月平均工資從3000朝元（在朝鮮黑市相當(dāng)于1美元）上漲到8萬(wàn)朝元，其中工資最高的達(dá)到11萬(wàn)朝元。這一工資收入?yún)⒖剂耸袌?chǎng)原則，反映了該工廠的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況。此外，工廠也有了和外國(guó)企業(yè)自主合作和議價(jià)的權(quán)力。

社會(huì)主義公有制的配給制度也在弱化，甚至向市場(chǎng)靠攏。2012年底，朝鮮當(dāng)局不再為軍人、公務(wù)員提供特別的食品供應(yīng)。但他們可以獲得收入補(bǔ)償，以保證特權(quán)地位。這部分補(bǔ)償將以往的食品以固定標(biāo)準(zhǔn)折合成朝鮮貨幣，比如1公斤大米折合4000朝元，接近市場(chǎng)上的大米價(jià)格。

2013年7月后，變革又有回潮現(xiàn)象。報(bào)告稱，部分官員擔(dān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一旦以家庭組織起來(lái)，農(nóng)民會(huì)對(duì)參加社會(huì)組織活動(dòng)采取消極態(tài)度，還會(huì)把農(nóng)場(chǎng)的管理者和黨的干部晾到一邊。對(duì)此，地方官僚的擔(dān)心比平壤更大。有些地區(qū)要求農(nóng)莊取消新經(jīng)濟(jì)體制，有些地方則迂回對(duì)應(yīng)，要么將新分配的土地重新召回，要么將以家庭為中心的小組擴(kuò)容為20～30個(gè)成員一組，從而便于管理。