六大舉措推動信用建設(shè)穩(wěn)步前行

持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一社會信用代碼制度

截至5月底，法人和其他組織存量主體2214萬，存量代碼轉(zhuǎn)換率99.1%，已基本轉(zhuǎn)換到位，并在全國信用信息共享平臺上建立了新舊碼映射關(guān)系。個(gè)體工商戶存量換碼工作著力推進(jìn)，其中貴州、河南、湖北已100%完成，國家發(fā)展改革委正在督促其他省區(qū)市加大工作力度加快換碼。國家發(fā)展改革委會同公安部、質(zhì)檢總局成立了《統(tǒng)一社會信用代碼管理辦法》立法起草小組，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。

持續(xù)加強(qiáng)全國信用信息共享平臺建設(shè)

平臺現(xiàn)已聯(lián)通39個(gè)部門、所有省區(qū)市和37家市場機(jī)構(gòu)，歸集各類信用信息約33億條。推進(jìn)合作深化，國家發(fā)展改革委與稅務(wù)總局簽訂信用聯(lián)動合作框架協(xié)議，將以信息互享、信用互認(rèn)、獎懲互助為原則，建立信用聯(lián)動合作關(guān)系。雙方共享納稅信用A級～D級納稅人名單、重大稅收違法案件以及國家發(fā)改委歸集整理的其他部門信用信息，共同推動納稅信用和其他社會信用的聯(lián)動管理。同時(shí)，雙方建立聯(lián)合獎懲長效機(jī)制，共同做好稅務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合獎懲措施的落地工作，不定期聯(lián)合開展懲戒專項(xiàng)治理活動和A級納稅人服務(wù)月活動，鼓勵各地發(fā)改委和稅務(wù)部門結(jié)合實(shí)際情況推出更多激勵懲戒措施。

持續(xù)加強(qiáng)“信用中國”網(wǎng)站建設(shè)

“信用中國”網(wǎng)站正式遷移至百度云平臺，推動網(wǎng)站運(yùn)行效率更高、存儲空間更大、可利用資源更多。通過百度云集成的智能平臺還將提供豐富的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及人工智能等服務(wù)，進(jìn)一步提升網(wǎng)站的整體水平。同時(shí)，網(wǎng)站信息公示專區(qū)和信用風(fēng)險(xiǎn)提示專欄建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站信用信息服務(wù)功能。目前，網(wǎng)站已公開各類信息超過1.4億條，日訪問量突破500萬人次，累積訪問量突破4億人次。《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)全國信用信息共享平臺一體化建設(shè)和信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對“信用中國”網(wǎng)站群進(jìn)行了專門部署，將進(jìn)一步推動全國各級信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)完善聯(lián)合激勵懲戒機(jī)制

聯(lián)合獎懲覆蓋領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大，60多個(gè)部門已累計(jì)簽署3個(gè)守信聯(lián)合激勵備忘錄和21個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄。同時(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域紅黑名單建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)。安監(jiān)總局公布2017年首批安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，7家發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)重違法違規(guī)行為不良記錄信息被公開曝光，按規(guī)定納入“黑名單”管理，并推送至全國信用信息共享平臺，相關(guān)部門將對其開展聯(lián)合懲戒。交通運(yùn)輸部公布首批嚴(yán)重違法超限超載失信黑名單，42輛貨運(yùn)車輛、2家道路運(yùn)輸企業(yè)和45名個(gè)人被納入。按照規(guī)定，失信當(dāng)事人名單自公布之日起滿2年后，將從“信用交通”網(wǎng)站公布欄中撤出，相關(guān)信息記錄在后臺予以保存。被列入“黑名單”中的貨車嚴(yán)重超限超載違法當(dāng)事人，除罰款、吊銷營運(yùn)許可等，還將實(shí)施聯(lián)合懲戒。為規(guī)范聯(lián)合激勵懲戒對象的認(rèn)定、懲戒、修復(fù)和退出等機(jī)制，國家發(fā)展改革委研究起草《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》，已征求有關(guān)部門、地方和社會公眾意見，即將印發(fā)。

攝/中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 高弘杰

持續(xù)推進(jìn)行政許可和行政處罰信息公示工作

國家發(fā)展改革委委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對各省區(qū)市“雙公示”工作進(jìn)行第三方評估，已全部完成在線監(jiān)測和實(shí)地檢查工作，進(jìn)入評估打分階段。截至6月底，“信用中國”網(wǎng)站累計(jì)公開“雙公示”信息3800多萬條。為進(jìn)一步規(guī)范行政處罰信息公示工作，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“信用中國”網(wǎng)站和地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息公示工作的通知》，明確行政處罰公示期限，推進(jìn)完善異議處理、信用修復(fù)機(jī)制，保障行政相對人的合法權(quán)益。

持續(xù)做好城市信用監(jiān)測工作

國家發(fā)改委召開部分城市信用狀況監(jiān)測工作座談會，會議介紹了城市信用狀況監(jiān)測的目標(biāo)、理論和方法，各參會城市分別就自身信用體系建設(shè)存在的問題、下一步整改措施和對城市信用狀況監(jiān)測工作相關(guān)意見建議進(jìn)行了深入交流。下一步，各城市將進(jìn)一步發(fā)揮好城市政府的牽頭組織作用，將城市信用監(jiān)測的評價(jià)結(jié)果作為地方城市信用考核的重要依據(jù)，將評價(jià)結(jié)果與示范城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，共同推動城市信用建設(shè)再上一個(gè)新臺階。目前“信用中國”網(wǎng)站和《中國信用》雜志定期發(fā)布監(jiān)測評價(jià)結(jié)果中36個(gè)省會城市和副省級以上城市的前20名、地級市的前50名。在全國城市信用狀況監(jiān)測平臺上，目前已經(jīng)公開36個(gè)省會城市和261個(gè)地級市的排名結(jié)果，下一階段將擇機(jī)在國家電子政務(wù)外網(wǎng)公開362個(gè)縣級地方的排名結(jié)果。